探討西部地區在“一帶一路”戰略中的定位及優勢

楊龍飛 中信銀行青島分行麥島支行

探討西部地區在“一帶一路”戰略中的定位及優勢

楊龍飛 中信銀行青島分行麥島支行

“一帶一路”戰略是我國為順應當今世界經濟、政治、外交格局的新變化而提出的重大戰略部署，具有全球特點的區域性戰略。就目前政治與經濟形勢來看，努力開拓西部區域，即有助于促進國內的平衡發展，有一定程度上消減了東部的矛盾和沖突，對推進“一帶一路”戰略的發展有著極為重要的意義。西部區域國家應把握機遇，積極融入“一帶一路”戰略中。

“一帶一路” 西部區域 定位 優勢

一、引言

2013年9月到10月，中國國家領導人習近平主席在出訪中亞和東南亞幾國期間，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，即“一帶一路”的經濟戰略提議。2015年3月27日海南博鰲亞洲論壇會議上，《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的發布，標志著“一帶一路”提議開始進入了由理念轉換到實際實施的全面建設階段。同時也標志著以中國為龍頭的全球化經濟發展的新階段。以此為契機，國內外各界，包括學術界也特別關注“一帶一路”戰略的實施。白永秀[1]提出絲綢之路經濟帶是推進區域經濟一體化和經濟全球化的重要平臺，是區域性與全球性相統一的特征。胡鞍鋼[2]等分析了“絲綢之路經濟帶”的內涵，對當代經貿合作具有重要的戰略意義。 霍建國[3]指出“一帶一路”的戰略意義深遠，為內陸和沿海經濟的發展起到了極大的促進作用。孫壯志[4]提出"絲綢之路經濟帶"是歐亞大陸國家通過交通、信息、能源等領域的互聯互通,促進貿易和投資便利化,形成一種獨特的地緣經濟合作方式。衛玲[5]從界定絲綢之路經濟帶的空間范圍入手，同時界定了其內涵。以上大部分研究重點在于對“一帶一路”的內涵、范圍和戰略意義方面的解析。陳利君[6]、王楠楠[7]和周民良[8]等學者分別通過研究“一帶一路”戰略與沿線國家之間的互聯互通、貿易、經濟發展等方面研究“一帶一路”戰略。目前，“一帶一路”戰略的方向基本清晰，雖然表現出一定的全球戰略的特征，但在本質上還是區域性的，考慮到目前的政治和經濟形勢，此戰略在開拓西北面臨更大的不確定性。因此，明確“一帶一路”戰略中的西部地區定位，可以更加有效的推進戰略的實施，取得卓越的效益。

二、“一帶一路”屬于全球戰略還是區域戰略

“一帶一路”戰略的角色定位是基于兩方面的情況：一方面是中國共產黨自己作為中華民族復興者的角色；第二方面：中華民族作為美國亞太地區最具實力的競爭者的角色。然而其戰略目的尚缺乏清晰的解答和表述。

現在國內外通過四個方面來解讀“一帶一路”戰略。首先是從經濟視角方面來解讀。經濟學家主要從增強中國與絲路沿線國家的經濟關系、推動中國過產能輸出的角度來解釋。再次是從中歐關系來解讀。

這幾種視角的解讀無疑有其正確之處，但也存在一些值得商討的問題。“一帶一路”戰略的定位將是一個多方合力、多方詮釋的結果。事實上，在“一帶一路”戰略的整體定位上，國家發改委、商務部與地方政府可能比外交部擁有更大的影響力，這就意味著“一帶一路”戰略將西部地區的發展作為戰略的側重點。

通過以上探討，可以對“一帶一路”戰略進行大致定位，即盡管在西方地理學的意義上說“一帶一路”是跨區域、全球區域的，但是其基本定位仍然是區域戰略而非全球戰略。因為這個區域的提出是基于中國的文化要素，它雖然“跨”了西方文化所劃分的世界區域，但是并沒有超越中國傳統文化對于周邊的理解。也正因此，“一帶一路”戰略雖然表現出了一定的全球戰略的特征，但是它在本質上還是區域性質的。

三、西部地區在“一帶一路”戰略中的定位

“一帶一路”戰略路線西部地區應該把握機遇，努力找準在戰略中的定位，切實融入“一帶一路”建設中。依據“一帶一路”戰略的總體規劃，結合絲綢之路西部地區的具體條件，其在“一帶一路”戰略中的定位應根據以下幾個方面考慮：

首先，西部地區不僅擁有獨特的地緣優勢，而且有著十分便利的條件。根據“一路一帶”示意圖，西部地區大致包括與我國內陸疆域相接的南亞，東南亞，中亞地區，以及西亞、歐洲和非洲一些國家和地區。近年來，東（南）北亞、南亞和中亞等區域各個國家自身的經濟增長速度都在大幅提高，有資料顯示，而與中國毗鄰的14個國家中有二分之一以上的國家，其年均經濟增速已超出6%，這些國家無疑是全球范圍內經濟發展最具潛力的區域。再者，我國與歐亞國家和地區在資源方面各有特色，因此在開展技術、經貿、能源等方面存在很強的互補性。最近幾年，歐洲國家為擺脫主權債務危機和國際金融危機的影響，急需與擁有巨大市場潛能和保持強勁經濟增長勢頭的中國開展密切合作。次區域與區域合作近年來呈現高速發展趨勢，持續發展和日趨完善的中歐領導人及上合組織峰會、中國同中東歐領導人會晤等合作機制，進一步強化和擴大了雙方合作意愿與共同利益。中國在考慮自身全球發展的戰略格局時，應加強西部區域的重要性和戰略位置。

其次，重視西部區域的現實意義。我國西部與南亞、東南亞、中亞國有著十分漫長的邊界線，而這條漫長的邊境線又是東亞地區通往中亞、西亞、南亞、東南亞、俄羅斯、蒙古的陸上必經之地。它不僅僅是中國生存和發展的主要外部空間，同時也是中國維護國家安全的重要戰略屏障。同時，在中國西部區域，中國與亞洲西部各國家有著共同的利益、又相互依存（例如中東石油是中國所需求的），雙方合作空間巨大，又是東部海洋方向挑戰的戰略后方。加強與西部沿線國家的戰略合作和交流，不僅可以改善我國在國際分工體系和國際事務中的地位，而且可以對我國西部地緣戰略的安全予以加強。

最后，西部發展可以促進與東部的平衡，縮小東西差距。中國有必要與在其西部地區向外延伸的地域（中亞、南亞、西亞、非洲）以及東南亞進行合作，以此來促進本國西部地區的穩定與發展，一定程度上可以推動我國從沿海向西部轉移局部經濟發展重心，促進西部與東部的平衡發展，縮小東西差距。在中國西部，中國與亞洲西部各國家有著共同的利益，雙方之間存在公平而理性的競爭，可以消減中國的西部地緣戰略在本國東部沿海區域的緊張、矛盾和沖突的格局。

三、“一帶一路”戰略中西部地區的優勢

西部地區在“一帶一路”戰略中的優勢應分別從國內環境、國外環境和邊境環境方面來探討。

國內環境方面：產能過剩，東西部發展不平衡，給西部地區新一輪的發展機遇。產能過剩對我國經濟的發展起到了阻礙的作用。近幾年，政府和企業對部分產業的發展抱有及其樂觀的態度，進而盲目擴大投資，結果一部分產業，例如鋼鐵、光伏、船舶等行業出現了嚴重的產能過剩問題。隨著改革開放的發展與深入，優越的政策與資源集中到我國東部地區，特別是東部沿海地區，再加上獨特的地理優勢，使得東部在外向型經濟的發展中取得了不錯的成效。然而，西部地區產業轉型滯后，缺乏政策扶持與配套，導致東西部發展速度不協調，差距逐漸拉大。2000年＂西部大開發＂政策的提出，盡管取得了一些成效，但是沒能改變西部發展明顯滯后的整體局面。但是＂一帶一路＂戰略的提出，給了西部地區新一輪的發展機遇。由于＂絲綢之路經濟帶＂直接貫穿西部主要省市并與中亞中東歐相連，因此西部地區一下子就被提到了開放的前沿，面臨前所未有的發展機遇。

國外方面：大國受挫，東部局勢不穩定，矛盾凸起。2008年以來，歐美各國經濟受挫，因此，世界經濟發展的重心轉向亞太。經濟霸主美國遭受了歷史最為嚴重的金融危機，到目前為止未能從危機中順利走出來。債務危機使得歐洲主要國家在經濟危機后又面臨的嚴峻的考驗，其中債務危機最為嚴重的是以希臘為代表的“歐洲五國”。可以說，中東歐許多國家現在處于“一條腿走路”的狀態，因此在于中國合作方面表現出強烈的愿望。于此同時，亞太地區在基礎設施建設、對外貿易上具有強烈的需求。特別是東南亞、南亞、中亞、西亞北非等亞太大陸腹地地區更是介于歐洲中國的投資注地，是我國未來海外投資的理想去處。加強與這些國家在能源、基礎設施上的合作，不僅能輸入雙方的優勢產能，而且正好可以彌補雙方的不足，從而起到良好的互補效應。

邊境方面：邊境地區形勢良好，合作意愿強烈。“一帶一路”的發展離不開邊境地區的和平穩定。到目前為止，中國已經與邊界上十二個國家（除印度、不丹外）在邊界問題上達成一致的共識，并且其他邊界地區總體上也保持穩定的態勢。總體來說，中國的邊境問題基本上是處于和平和穩定的時期。良好的外交關系為基礎，使得鄰國與中國的合作意愿不斷上升。比如在邊境開展基礎設施建設的合作就取得了很大的進步和可觀的經濟效益，這些基礎設施的合作建設的達成，為推進“一帶一路”戰略的發展提供了物質上的基礎。

我國提出“一帶一路”戰略的同時，也在不斷地加強與西部區域國家的交流，如提出與巴基斯坦共建“中巴經濟走廊”的倡議，這些戰略提議均為我國實施“一帶一路”指明了方向。與歐美等西方大國主導的亞歐大陸橋不同的是，中國提出的“一帶一路”戰略，應更加注重西部區域的合作。一定程度上，這為中國積極打造互利共贏、互惠合作與和平發展周邊外交做出了貢獻。由此可以發現，中國的周邊外交戰略或許并不需要“東松西緊”，而應該是是東西并舉，差別應對，重點各異，構筑新的外交戰略制高點。

[1]白永秀,王頌吉. 絲綢之路經濟帶:中國走向世界的戰略走廊[J]. 西北大學學報(哲學社會科學版),2014,04:32-38.

[2]胡鞍鋼,馬偉,鄢一龍. "絲綢之路經濟帶":戰略內涵、定位和實現路徑[J]. 新疆師范大學學報(哲學社會科學版),2014,02:1-10.

[3]孫壯志. “絲綢之路經濟帶”:打造區域合作新模式[J]. 新疆師范大學學報(哲學社會科學版),2014,03:36-41.

[4]霍建國. “一路一帶”戰略構想意義深遠[J]. 人民論壇,2014,15:33-35.

[5]衛玲,戴江偉. 絲綢之路經濟帶:超越地理空間的內涵識別及其當代解讀[J]. 蘭州大學學報(社會科學版),2014,01:31-39.

[6]陳利君. 2014. 建設孟中印緬經濟走廊的前景與對策[J]. 云南社會科學, (1): 1-6.

[7]王楠楠, 劉曉彤. 2014. 深化交通運輸合作是關鍵[J]. 交通建設與管理, (15): 90- 91.

[8] 周民良. 2014. 建設絲綢之路經濟帶推動全國區域經濟協調發展[J]. 中國民族, (8): 20-23.

楊龍飛，工作單位：中信銀行青島分行，碩士學位，研究方向：宏觀經濟政策與相關影響。