市場培育視角下科技協同創新模式的構建與完善

摘要：科技創新是創新驅動發展戰略的核心，創新驅動發展戰略的實施需要先進的科技創新模式支撐。由于目前我國科技創新市場發育還不完善，科技創新成果轉化率、原創性以及經濟增長效應均較低，尤其是現有科技創新模式忽視創新成果的原創性及轉化率，且與國家發展戰略的契合度不高，有效科技創新不足成為制約創新驅動發展戰略實施的主要因素之一。從科技市場培育角度來看，應基于創新驅動發展戰略理念，構建以企業、高校和科研院所、政府為主體的科技協同創新模式，轉變創新主體觀念和行為，完善創新成果交易市場，強化創新人才培養和管理，為創新驅動發展戰略的順利實施提供充分有力的科技創新支撐。

關鍵詞：創新驅動發展戰略；科技創新模式；協同創新模式；科技創新原創性；創新成果轉化率；科技市場；創新主體；創新人才

中圖分類號：F124.3；F204 文獻標志碼：A文章編號：16748131（2016）01004509

一、引言

隨著中國經濟發展進入新常態，在資源、環境以及資本收益遞減的約束下，經濟增長與資源、環境等要素之間的矛盾沖突日益加劇，傳統投資驅動型發展模式的不可持續性逐漸凸顯，導致長期經濟增長動力不足。在此背景下，黨和政府明確將創新驅動提高至國家發展戰略的高度，并在多次政府報告中將科技創新作為推動經濟平穩增長、轉變經濟發展方式的主要手段，黨的十八屆五中全會進一步明確指出，要把創新擺在國家發展全局的核心位置。

創新驅動發展戰略的實施依賴于多重因素，比如政府功能、文化和政策的激勵機制等（趙靜 等，2015），而其核心因素和關鍵環節在于科技創新（衛興華，2013），尤其是協同創新更是創新驅動發展戰略實施的重要條件（洪銀興，2013）。先進有效的科技協同創新模式不僅依賴于高校和科研院所等創新主體的參與（李祖超 等，2012），還必須依據創新主體空間分布對相關資源進行整合，同時企業也在外部競爭與內部發展的約束和激勵下積極參與協同創新的整個過程，從而為提高創新績效提供有利條件（解學梅 等，2015）。

近期有許多學者對科技協同創新模式及其影響因素做了深入研究。解紅梅（2013）較早從都市圈要素耦合以及外溢效應角度分析了協同創新運行機制與條件；陳西川（2015）認為外部要素資源和內部發展需要的雙重約束將會驅動企業主動進行科技協同創新；唐震等（2015）通過對EIT協同創新平臺的分析認為，我國科技協同創新模式運行的關鍵在于資源信息的共享與反饋。然而上述研究卻忽視了創新驅動發展戰略背景下如何科學構建有效的科技協同創新模式的問題，也缺少對協同創新模式順利運行的保障條件的分析。而國外學者更多是對科技協同創新模式本身進行探討，也沒有從國家發展戰略角度分析科技協同創新模式的構建過程。如Amara & Landry（2005）利用調研數據研究認為，戰略聯盟可能會成為企業協同創新模式的主要選擇方向，Baldwin & Hippel（2011）認為知識的流動性是促進協同創新的有利因素。

從我國創新驅動發展戰略的要求來看，現有科技創新對創新驅動發展戰略的實施是否產生制約以及具有怎樣的約束？為適應創新驅動發展戰略要求科技協同創新模式應該從哪些方面做出調整？構建科技協同創新模式的有效路徑又在哪里？顯然現有研究并沒有對上述問題進行詳細探討。有鑒于此，本文試圖從科技創新市場培育的視角，探討目前我國科技創新模式存在的問題以及改進路徑，為科技協同創新模式的構建和完善以及創新驅動發展戰略的順利實施提供理論參考和政策啟示。與現有文獻相比，本文的主要貢獻在于：一是探討我國當前的科技創新狀況對創新驅動發展戰略實施的約束；二是分析科技市場不成熟條件下科技創新模式存在的突出問題；三是基于科技市場培育，從主體特征、市場條件以及績效評價三個層次提出科技協同創新模式構建的內容與路徑。

李娟偉：市場培育視角下科技協同創新模式的構建與完善

二、當前我國科技創新狀況對創新驅動發展戰略實施的約束

創新驅動發展戰略要求把經濟增長的動力模式從傳統的要素驅動型轉變為創新驅動型，而發揮科技創新對經濟發展的促進作用是落實創新驅動發展戰略的關鍵。但我國經濟發展現狀表明，當前科技創新并未成為經濟發展的主要動力。

1.現有科技創新的經濟增長效應較低

按照新經濟增長理論的觀點，長期經濟增長的動力來自于科技創新，而物質資本和勞動力由于受到邊際收益遞減規律的影響，對經濟增長僅具有水平效應而無增長效應。但是，自改革開放以來我國經濟長達30余年的高速增長，主要得益于投資驅動，而科技創新對經濟增長的貢獻并不突出。對我國1978—2008年經濟增長因素的分解表明，科技創新貢獻的最高水平僅有1.47%（王小魯 等，2009）；新近的研究也顯示，雖然科技創新能夠顯著推動經濟增長，但其對經濟增長的貢獻僅是資本的1/7、勞動的1/4，而且與歐、美、日等發達國家和地區相比，科技創新對經濟增長的貢獻也處在相對落后的水平（陳雨珂，2012）。總體來看，雖然我國科技創新投入費用連年增長，尤其是過去5年平均增長率超過20%，但科技創新對經濟增長的貢獻仍然處于偏低的狀態，且沒有得到顯著改善，遠遠未達到創新驅動發展戰略的核心要求。

2.創新成果轉化率低限制結構轉變的增長效應

作為結構主義的代表，著名發展經濟學家錢納里指出，除生產要素投入外產業結構升級也是影響經濟增長的重要因素。縱觀我國改革開放后經濟發展歷程，科技創新是產業結構調整的重要動力，科技創新的成果既可以通過改進生產工藝、改變產業內部生產分工從而加速產業內部結構調整，又可以通過新產品的開發、新能源的發現等開辟新的生產部門和行業，促進產業結構不斷優化升級。然而，受科技創新成果轉化率低的影響，持續增長的科技創新成果并沒有為我國產業結構升級提供強大的動力支撐。統計數據顯示，目前科技創新成果轉化效率平均水平僅為20%，而產業化程度不足5%，與發達國家相比仍存在較大差距；如果從省域角度來看，2/3的省份轉化效率低于平均值（陳偉 等，2011）。同時，從時間序列看，我國科技創新成果轉化率也呈現逐年下降趨勢（賀京同 等，2012）。較低的科技成果轉化率，導致創新成果不能有效轉化為新工藝和新產品，也使現有生產過程也無法有效吸收最新的創新成果，從而阻礙產業結構優化升級的進程，加上經濟結構轉變長期滯后于經濟增長，進一步制約了經濟發展。endprint

3.創新能力及原創性低約束企業競爭力

在微觀層面上，創新驅動發展戰略的實施依賴于廠商自主創新能力的提高，企業需要通過提升創新成果的原創性獲得核心競爭優勢，為持續發展提供動力支持。隨著我國科研投入的逐年增加，科技創新成果也呈現出高速增長的態勢，數據顯示2013年專利申請授權數是1990年的58倍，年均增長率達到33.67%，但自主創新能力的提高速度卻較低。在三種專利申請中，發明專利既是表征自主創新能力變化的重要指標，也是科技創新原創性成果的主要體現，是國際公認反映一國自主知識產權的核心指標。然而，不但從發明專利的絕對量來看我國低于發達國家同期水平；而且從三種專利授權數的結構關系來看，我國發明專利占比平均僅在10%左右，而同期國外達到了70%（表1）。可見，我國的自主創新能力與發達國家相比存在很大差距。與此同時，我國研發經費支出居世界第二，研發人員總量居世界首位。發明專利與研發投入的不一致性反映出國內研發機構更偏向于實用新型和外觀設計方面的研發，這不僅在根本上限制了自主創新能力的提高，也加劇了原創性科技創新成果的匱乏，導致企業核心競爭力不足，既加大了微觀領域創新驅動發展戰略實施的難度，也無法為國民經濟發展提供充分的微觀動力支持。

三、當前我國科技創新模式存在的問題

我國企業科技創新采用的模式主要有三種：一是原始創新模式；二是集成創新模式，也稱為合作創新模式；三是引進消化吸收再創新模式，也稱為模仿創新、二次創新模式。隨著政府和學界對創新驅動發展戰略認識的逐步深化，產學研協同創新的模式成為當前討論的熱點課題。當前科技創新發展實踐表明，現有科技創新模式在市場建設方面存在的問題，不僅嚴重限制了我國自主創新能力的提高，也是創新驅動發展戰略實施的主要障礙因素之一。

1.對原創性創新的激勵與支持不足

比較現有的幾種創新模式，原始創新是最具原創性的創新模式，但由于該模式的創新成果領先性強、研發周期長、風險高等特點，對創新主體的條件要求較高。具體來講，創新主體不僅要有雄厚的資金支持，還要具備充足的人力資本和知識儲備，并且能夠抵御研發過程中可能出現的市場和技術風險。我國的國有大中型企業應該是具備這些條件的，但數據顯示國有大中型企業并沒有在科技創新市場上發揮應有作用：從研發投入來看，2009至2013年國有企業R&D經費支出占所有大中型企業R&D經費總支出的比重分別為10.04%、9.77%、781%、7.80%、4.89%；而從新產品開發來看，雖然國有企業新產品投入經費占新產品銷售收入的比重從2009年5.27%上升至2012年7.46%，卻在2013年又降至4.16%，而且與同期私營企業以及外商獨資企業相比，研發支出比例仍處在較低水平。由于科技創新市場成熟度較低，不能為國有企業提供完善的風險分散機制，也無法為國有企業提供更為有效的融資渠道，造成大中型國有企業無論是在原始創新的支持力度上還是在積極性上都相對滯后。市場的不成熟使具備原始創新條件的創新主體更傾向于采取原創性較低的集成創新和模仿創新模式，進一步降低了創新主體進行原創性創新的概率。而對于中小企業而言，由于科技創新市場融資機制不夠完善，在僅有政府資金支持的條件下，由于存在擠出效應，反而降低了科技創新的效率，一定程度上也約束了原創性創新成果產出水平的提高（郭炬 等，2015）。也正是由于原創性科技創新成果的不足，企業核心競爭力提升乏力，相應的也影響到產業和國家的競爭力提升。

2.對創新成果轉化環節投入不足

與美、日、歐等發達國家和地區70%～80%的科技創新成果轉化率相比，我國科技成果轉化率水平很低。統計數據顯示，我國研發經費從2007年的3 710億元增至2013年的11 846億元，年均增長超過21.3%，而同期研究人員全時當量也從2007年的173.6萬人年增至2013年的353.3萬人年，年均增長也超過12.57%。可以說不同創新模式都吸引了大量科研資金和人員投入，可是受科技創新市場發育程度較低的影響，技術成果轉移平臺建設相對滯后，超過一半的創新成果仍需研發機構通過自身接洽予以轉化，科技成果的轉化率在10%左右。而美國作為原始創新模式的典型代表，除鼓勵企業、科研院所等創新主體進行原始創新之外，還積極搭建技術轉移平臺，成立聯邦技術實驗室等轉移聯合體，并通過《技術轉移法》鼓勵聯邦政府利用網絡平臺將科技創新成果向地方政府和企業進行轉移，從而有效提高創新成果轉化率。因此，現有科技創新模式對成果轉化環節的忽視以及由此造成的技術轉移市場建設滯后，是導致我國科技成果轉化率較低的主要因素。

3.缺少與國家發展戰略的契合點

當前我國的主要的科技創新模式，包括產學研協同創新模式，主要是立足于微觀創新主體，針對科技創新成果少、成熟度低等問題，缺少從國家發展戰略高度進行總體建構的思維和框架。比如，原始創新模式雖然有利于提高科技創新成果的原創性，但由于創新主體在實施過程中與國家發展戰略契合度較低，使得創新過程無法獲得足夠的政府政策和資金支持，減緩了科技創新進程；集成創新模式雖然有利于整合不同創新主體的資源優勢、降低創新風險，但是由于缺乏國家發展戰略的指導，導致微觀科技創新目標與宏觀發展戰略目標存在不一致性，同時政府協調不同創新主體的成本和風險高，產學研資源配置效率低，既限制了集成創新平臺的搭建，也降低了創新成果的成熟度；同樣，二次創新模式雖然成本和風險較低，但在短期收益驅動下，往往只注重先進技術的引進，而忽視對引進技術的吸收和再創新的投入，導致產品和產業升級緩慢，阻礙了產業結構和發展方式轉變的進程，一定程度背離了國家發展戰略的大方向。此外，由于當前我國科技創新市場建設還不夠完善，特別是知識產權保護制度不完善、技術交易市場不成熟，協同創新主體之間的責任和權益劃分不夠明確，加大了協同創新模式有效運行的難度。

隨著我國經濟發展階段的變化，尤其是在發展戰略由投資驅動型向創新驅動型轉變的背景下，創新市場發育程度較低，不同創新主體之間信息傳播效率低下，導致現有創新模式并沒有與發展戰略有機結合，從而導致科技創新對經濟發展貢獻不足。從科技發展實踐來看，我國改革開放之初非常注重對國際先進技術的引進。2004—2013年高技術產品進口額從1 614億美元增加至5 582億美元，年均增長超過14.78%，但對我國競爭力提升以及產業結構升級的促進作用并不顯著。而日本和韓國在采取二次創新模式的過程中，緊密結合出口導向發展戰略，在積極引進國際領先技術的同時制定優惠政策激勵企業進行再創新，加大對技術吸收的投資力度（日本引進與吸收投入比高達1∶31.5），顯著促進了其出口產品競爭力的提高以及產業結構的升級，并使創新成為經濟發展的主要動力。可見，能否將創新驅動發展戰略理念和內容融入科技創新模式構建中，也是影響創新驅動發展戰略實施的重要因素。endprint

四、市場培育視角下的科技協同創新模式

從現有創新模式存在的問題來看，由于科技創新市場的發展還不夠完善，創新主體之間信息交流不暢，主體創新活動不能自覺地與國家戰略保持一致，同時創新風險和創新收益不能在不同主體之間合理分擔和分配，導致科技創新對經濟發展的貢獻和支撐不足，不利于創新驅動發展戰略的順利實施。所以，必須基于創新驅動發展戰略理念，從技術創新市場培育角度出發，構建以企業、高校和科研院所、政府為主體的科技協同創新模式，進而為我國創新驅動發展戰略的實施提供有效支撐。該模式如圖1所示，具體包括三方面內容：

1.科技協同創新的主體特征

從科技創新市場的參與者來看，企業、高校和科研院所作為微觀科技創新主體，既具備原創性創新意識，也具有增加科技創新投入的意愿。作為創新企業，由于規模有大小之分，所處行業也有所不同，所以必須根據自身規模和行業特點，依托內部研發機構和人才儲備開展創新活動；同樣，高校和科研院所也須根據自身研究領域以及經費支持情況選擇具體的創新項目和創新方式。為提高創新主體的資源配置效率和創新成果的轉化效率，應該提倡企業與科研院所之間進行協同創新，共享資源、共擔風險、共同受益，這樣企業既可以為科技創新提供有效的市場需求信息，也可以為創新成果提供實驗平臺，而高校和科研院所則可以在創新過程中利用自身科研優勢提高創新成果的原創性和成熟度。

同時，政府作為宏觀管理主體，一方面要通過政策支持激勵更多企業和科研院所進行原創性創新；另一方面要對符合國家發展戰略的項目和課題加大支持力度、提供充分保障，激勵企業和科研院所將科技創新活動與國家發展戰略有機結合起來。此外，政府還可根據社會經濟的發展需要設立重大創新基金和項目，鼓勵有條件的企業和科研院所廣泛參與，促使科技創新成果滿足社會經濟發展的需要，符合國家發展戰略導向，提高科技創新對經濟發展的貢獻，促進創新驅動發展戰略的有效實施。

2.科技協同創新的市場條件

市場條件是保障創新主體的科技創新活動能夠順利進行、促進科技創新成果快速轉化的一系列制度安排和保障措施。科技協同創新模式的順利、高效運行，需要以下市場條件：

一是完善的投融資平臺。通常情況下，科技創新成果原創性越高，創新活動面臨的資金約束和風險也越高，在創新主體和政府資金投入有限的條件下，完善的融資平臺不僅能夠為創新活動提供充足的研發資金，還可以進一步規范創新活動的管理。此外，風險投資機構的參與對于降低創新風險也有積極的作用。完善的融資平臺不僅為原創性較高的項目拓寬了融資渠道，也有利于提高創新成功率和轉化率。所以，政府監管部門需要不斷完善資本市場，發揮股票和債券等市場的融資功能，積極吸納民間資本參與科技創新，拓寬創新資金來源；同時也需要活躍風險投資市場，引入風險投資者，強化對創新活動的管理，為創新效率的提高創造條件。

二是公平的創新成果交易市場。公平與誠信是市場經濟發展的前提，同樣，交易主體能否遵循公平誠信原則也是決定科技成果交易市場能否健康發展的關鍵。表2數據顯示我國知識產權糾紛案件整體仍呈現上升趨勢，尤其是假冒專利案件受理數，雖然自2007年有所下降，但近兩年仍有上升趨勢。這些假冒侵權行為，不僅導致專利市場公平和誠信度的下降，也提高了科技創新主體的搜尋成本和交易風險，使科技創新成果轉化難度進一步加大，限制科技創新對經濟發展促進作用的發揮。所以從科技創新市場培育角度來看，要充分實現科技協同創新對創新驅動發展戰略的支撐作用，就必須要求創新主體樹立誠信意識，以公平交易為原則，以實現科技成果的成功轉化為目標，這不僅能夠促進交易雙方的長期合作，也有利于消除創新成果轉化過程中的障礙因素，為科技創新市場的良性發展掃清障礙，也為科技創新成果的轉化搭建良好的平臺。

三是健全的知識產權制度。不僅科技創新市場的發展離不開知識產權的保護，科技創新活動本身也需要產權保護制度的支持，完善的專利和知識產權保護制度是激勵創新主體進行原創性創新的必要條件，也是協調協同創新過程不同主體之間利益關系的主要工具，同時也有助于解決創新成果交易和轉化過程中出現的產權及受益權糾紛等問題，對于提高科技創新成果的原創性和轉化率有積極的促進作用。目前，我國專利侵權和假冒產權案件數仍有快速上升的趨勢（表2），而且增幅在逐年擴大，說明知識侵權的形勢還在惡化，而且侵權手段也趨于多樣化，因此迫切需要監管部門對當前的知識產權制度安排進行完善和優化，以適應創新驅動經濟發展的需要。美、日、韓等發達國在科技創新市場建設過程中，都非常注重對知識產權的立法與保護，通過保障創新主體的知識產權激勵企業和科研院所進行原始創新，提高產品的競爭力。因此，在市場培育視角下構建有效的科技協同創新模式，政府監管部門不僅需要加大對知識產權的保護力度，還要根據創新市場發展狀況及時改進對科技創新知識產權保護的制度安排。

四是高效的信息溝通機制。信息是否完全是決定市場交易效率的重要因素。隨著專業化程度的提高，分工不斷深化，創新主體知識差異化趨勢更加明顯，而原創性科技創新所需的知識儲量往往是單個創新主體無法滿足的，需要不同主體之間進行協作，此時如何實現高效率的信息溝通與共享就成為影響科技創新成功與否的關鍵。目前普遍采用的創新模式，包括近期學者重點研究的協同創新（陳勁 等，2012），也只是集中關注創新活動中不同主體之間信息共享問題，而忽視了創新主體與成果交易市場以及政府部門之間的信息溝通問題。而完善的科技創新市場，不僅要求企業與高校和科研院所在創新過程中構建信息共享機制，同時也要求他們必須建立與成果交易市場的信息交流平臺，實時發布相關創新成果動態和需求，既為創新成果的快速轉化創造條件，也有利于促進潛在創新合作的實現。另外，政府部門作為信息交流平臺的建設者和參與者，除了加大建設資金的投入，還應依據總體發展戰略要求發布科研項目支持規劃，引導創新主體的創新行為，使科技創新成為我國創新驅動發展戰略的有力推動因素。endprint

3.科技協同創新的績效評價

對創新績效進行客觀準確的評價是推動創新模式建構、實施創新驅動戰略的重要環節，但現有的科技創新模式將績效評價與模式構建相分離，導致創新過程存在的問題不能得到及時糾正。基于此，我們把績效評價放在與市場條件同等重要的位置，視作科技協同創新模式的重要組成部分：

對于微觀創新主體，主要是對其創新效率進行評價，主要包含創新成果原創性、創新投入產出比、信息共享效率以及創新成果轉化速度等內容。政府作為宏觀管理主體，一方面應對協同創新模式的市場條件進行評價，包括科技創新投融資平臺建設、科技成果交易市場建設、信息平臺建設、知識產權保護等內容；另一方面還要從主體、條件、效果三個維度對科技協同創新的績效進行綜合評價，其中，對創新主體的評價應包括其創新活動與國家發展戰略的耦合程度以及相應項目的完成效率等內容，對市場條件的評價包括整體創新成果原創性、轉化率和競爭力等內容，而對創新效果的評價主要包括科技創新對經濟增長的貢獻、科技創新對產業結構升級的影響以及創新驅動發展戰略項目規劃與目標完成情況等內容。

對創新主體績效進行評價，目的在于判斷創新效率是否改善以及創新成果原創性是否提高，從而指導創新主體圍繞創新活動對資金、人員、知識儲備等進行積極調整；對市場條件的評價能夠找出影響創新成果轉化效率和科技資源配置效率的因素，為監管部門加快建設和完善創新市場提供政策依據；而對創新模式主體、條件、效果三個維度的綜合評價，重點在于從宏觀、微觀兩個層次幫助政府決策部門分析科技協同創新模式存在的問題及改進方向，為優化科技協同創新模式乃至創新驅動發展戰略措施的制定與調整提供依據。

五、科技協同創新模式的構建與完善

在創新驅動發展戰略背景下，科技協同創新模式不僅賦予微觀創新主體新的要求，更突出了實現國家發展戰略過程中政府通過宏觀管理參與協同創新的主體地位。因此，從市場培育角度來看，科技協同創新模式的構建與完善不但需要微觀創新主體轉變觀念、改進創新行為，更需要政府在人才培養、資金支持、平臺建設、知識產權保護以及人才培養等方面提供支持。

1.轉變創新主體觀念

在微觀層面，企業、高校和科研院所的科技創新目標應該轉移到提高創新成果的原創性上來。一方面，通過制定獎勵辦法，鼓勵科技創新人員樹立原創性創新意識，積極參與原創性較高的科研項目；另一方面，結合創新驅動發展戰略的要求，制定長期科技創新發展項目規劃，使原創性創新成果成為企業持續發展的核心動力來源，成為高校和科研院所社會價值的核心體現。而政府也要轉變管理理念，不僅要服務于微觀主體的創新活動，更要適當參與具體的科技創新過程：一是根據我國經濟發展需要，制定科技創新發展戰略長期規劃，幫助創新主體了解發展戰略最新動態；二是適應發展戰略的要求，在引導創新主體設立自主科研項目的基礎上，設立官方科研項目，積極吸納微觀主體參與重大創新過程；三是強化對微觀主體創新活動的監督與管理，通過補貼、減稅等優惠政策推進符合創新驅動發展戰略的科技創新項目，激勵微觀創新主體把國家發展戰略作為設立科技創新項目的重要參考依據。

2.完善創新市場保障

科技創新市場的建設與完善，核心領域集中在三個方面：一是知識產權保護，二是創新風險防范，三是創新信息共享。在微觀層面上，企業、科研院所和高校要建立通暢的信息交流平臺，實現創新主體內部以及主體之間相關科技信息和資源的共享，提高科技資源的配置效率；同時，也要建立工程中心、技術中心等實驗平臺，促進科技創新成果成熟度和轉化率的提高。在宏觀層面上，作為科技創新市場的管理部門，政府應該加強對知識產權保護的立法和執法，加大對專利侵權、合同違約等行為的懲罰力度，維護創新主體的合法權益，維護公平誠信的交易秩序，保障科技創新成果交易的順利完成，提高創新主體的積極性；要加快完善科技創新市場的融資機制，尤其是完善民間資本在科技創新領域的進入與退出機制，充分利用市場機制實現科技創新領域的風險分散與風險補償，降低創新主體在原創性創新過程中的風險，緩解科技創新融資難、融資成本高、風險大等問題。此外，還要采用科學的評價方法，建立有效的信息反饋機制，將不同階段協同創新績效評價的結果及時反饋給創新主體，幫助微觀創新主體及時糾正存在的問題，提高科技協同創新與國家發展戰略的耦合度；同時，應利用現代科技信息技術，發展評估、咨詢等中介服務機構和平臺，為創新主體提供全面的市場信息，幫助創新主體進行科學的項目決策。

3.加大創新資金投入

在微觀主體層面上，既要鼓勵企業、科研院所和高校提高科技創新投入在總收入中的比例，也要利用投融資平臺，通過股票、債券、風險投資基金、衍生品等融資工具吸引社會資本參與科技協同創新過程，加大科技創新投入力度。在政府部門層面上，既可以根據創新主體的資金需求和創新預期成果對部分重點領域的創新項目給予稅收補貼或者轉移支付等政策優惠，保障創新活動順利進行，降低創新過程的財務風險，提高微觀主體參與創新活動的積極性；也可以通過設立科技創新基金等分擔創新成本和風險，并為創新主體的研究方向與項目立項提供導向，并給予符合條件的創新主體相應的經費資助。另外，政府管理機構還可以通過財政預算直接支持并參與契合國家發展戰略的科技創新活動，逐步提高對重點行業、重點領域科技創新項目的財政支出比例，進而有效推動新驅動發展戰略的順利實施。

4.強化創新人才培養

創新人才的培養既是協同科技創新模式運作的關鍵，也是影響國家發展戰略的重要因素。作為微觀創新主體，不論是企業還是高校和科研院所，不僅需要制定長期的創新人才引進計劃，也需要制定配套的創新人才培訓計劃，逐步強化創新人才儲備。尤其是與國家發展戰略息息相關的產業和行業，更需要加大力度做好創新人才隊伍建設。作為微觀創新主體的企業、高校和科研院所，一方面要優化現有薪酬和管理機制，激勵科研人員從事原創性創新，充分調動科研人員創新積極性；另一方面，要加大資金投入，制定有效的科研人員進修和培訓方案，鼓勵科研人員進行學術交流與合作，提升科研人員專業水平；此外，還要加大力度改善科研人員的科研條件，優化科研環境，為科研工作的順利進行提供必要的技術和環境支持。政府則要積極推動高等教育改革，把創新能力作為人才培養的核心內容之一；積極引進海外優秀科研人員參與國內科技創新戰略合作，依托各類學術團體開展國內外科技創新交流與合作，提高我國科研人員的整體創新水平；同時，要提高科技創新市場管理人員的管理水平，強化科技市場管理人員的服務意識，為促進創新驅動發展戰略實施提供創新人才保障。endprint

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Abstract： Scientific and technological innovation is the core of innovationdriven development strategy， and innovationdriven development strategy needs the support of technological innovation mode. Due to imperfect technological innovation market of China currently， it results in the lower level of innovation conversion， originality and economic growth effect in scientific and technological achievements， and increases the difficulty to carry out the innovationdriven development strategy. Particularly because of the neglecting originality and the conversion of the outcome， the lower suitability with national development strategies becomes one of main factors restricting the implementation of innovationdriven development strategy. From the perspective of science and technology market development， China should depend upon collaborative scientific and technological innovation model of the main body of enterprises， universities and government， combine innovationdriven strategic content， change innovation subject behavior， improve innovation result transaction market， strengthen technological innovation talents management and provide powerful scientific and technological innovation support for the implementation of innovationdriven development strategy.

Key words： innovationdriven development strategy； scientific and technological innovation model； collaborative innovation model； scientific and technological innovation originality； innovation result conversion rate； scientific and technological market； innovation main body； innovation talent

CLC number：F124.3；F204 Document code：AArticle ID：16748131（2016）01004509

（編輯：夏冬）endprint