淺談公用企業(yè)資本運(yùn)作的模式及策略

河南工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 郭寶林

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淺談公用企業(yè)資本運(yùn)作的模式及策略

河南工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 郭寶林

摘 要：公用企業(yè)是指為公眾提供服務(wù)的或者由大眾所利用的經(jīng)濟(jì)組織。公用企業(yè)具有兩種特性，既具有一般盈利性企業(yè)追求利潤(rùn)的特性，又具有盈利企業(yè)所不具有的公益性。作為一個(gè)企業(yè)，想要生存，就必須要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，獲取利潤(rùn)，但由于公用企業(yè)自身的特性，所以經(jīng)常會(huì)遭遇資金問(wèn)題。因此，公用企業(yè)必須要注重資本運(yùn)作的模式以及策略，選擇適當(dāng)?shù)倪\(yùn)作模式，使企業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。本文將從公用企業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，探尋公用企業(yè)資本運(yùn)作的模式以及策略。

關(guān)鍵詞：公用企業(yè) 資本運(yùn)作模式 策略

公用企業(yè)是一種半盈利性的企業(yè)，主要功能是為大眾提供產(chǎn)品和服務(wù)，因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上的問(wèn)題。并且公用企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中由于各地、各個(gè)企業(yè)具體情況的差異，如何進(jìn)行資本運(yùn)作，選擇適宜本企業(yè)的資本運(yùn)作模式就成了重中之重。

1 公用企業(yè)資本運(yùn)作的背景

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放化進(jìn)入到新的階段。這時(shí)期，我國(guó)正面臨著巨大機(jī)遇的同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，公用企業(yè)必須把握好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的機(jī)遇，緩解所受到的沖擊和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)公用企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定高速發(fā)展。我國(guó)的公用企業(yè)未來(lái)的發(fā)展僅僅依靠過(guò)去的資源積累的方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是需要通過(guò)積極主動(dòng)地進(jìn)行外部的資源整合，將產(chǎn)品和服務(wù)推出去，才能充分抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所帶來(lái)的機(jī)會(huì)，并能經(jīng)受住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

近年來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)人口不斷增加，城鎮(zhèn)化水平也越來(lái)越高。城鎮(zhèn)化水平的提高速度之快，使得我國(guó)很多地方在水電等公共服務(wù)的提供上還很不完善，公共服務(wù)的質(zhì)量也很低[1]。因此，不管從政府方面來(lái)看還是從公用事業(yè)自身來(lái)看，進(jìn)行資本運(yùn)作都是必要的選擇。原因無(wú)外乎有兩方面：一是政府需要公用企業(yè)的支持來(lái)緩解財(cái)政壓力；二是公用企業(yè)也需要尋求自身的發(fā)展，因此必須要主動(dòng)地進(jìn)行資本運(yùn)作。

2 公用企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作的支持力量

隨著我國(guó)公用企業(yè)體制的改革，公用企業(yè)獲得了很大的發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)均呈上升趨勢(shì)，公用企業(yè)在人民生產(chǎn)生活中的作用越來(lái)越突出。公用企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托者。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，可以肯定的是，公用企業(yè)在進(jìn)行資本運(yùn)作后取得了不小的成就。公用企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作的支持力量有以下幾個(gè)方面。

2.1 政府緩解財(cái)政壓力的需要

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)居民對(duì)于公共服務(wù)的要求也越來(lái)越高。但是，由于地方財(cái)務(wù)的困難，政府自身不能完全承擔(dān)居民對(duì)于公共服務(wù)的需求。因此，需要公用企業(yè)的加入來(lái)緩解政府的財(cái)政壓力，將公共服務(wù)投入市場(chǎng)，形成資本運(yùn)作的市場(chǎng)。

2.2 企業(yè)尋求自身發(fā)展的途徑

公用企業(yè)也是企業(yè)的一種形式，作為企業(yè)要想獲得發(fā)展，有兩種途徑：一種是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；另一種就是進(jìn)行資本運(yùn)作。這也就意味著公用企業(yè)要想獲得發(fā)展，也必須通過(guò)這兩種途徑。

2.3 經(jīng)濟(jì)全球化的影響

隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化成為了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的主要特征。經(jīng)濟(jì)全球化有利于資源的整合，有利于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于每個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，特別是對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，所面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)將更大。其經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)有以下幾點(diǎn)。

2.3.1 拉大我國(guó)的貧富差距

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就存在差距，如東部的沿海城市由于地理位置的優(yōu)越性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)水平高。但中西部由于各種原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展比東部地區(qū)大大落后。經(jīng)濟(jì)全球化更是加劇了現(xiàn)今已經(jīng)存在的貧富差距。發(fā)達(dá)地區(qū)由于擁有較多的資本和先進(jìn)的技術(shù)，因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中總是處于主動(dòng)地位[2]。

2.3.2 使我國(guó)被迫讓出經(jīng)濟(jì)主權(quán)

當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)全球化在本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，即資本主義的全球化，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有雄厚的資本，因此總是處在經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)地位。他們制定有利于自己國(guó)家發(fā)展的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，利用世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織來(lái)迫使發(fā)展中國(guó)家在這個(gè)過(guò)程中被迫地接受發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)。而我國(guó)作為世界上最大的一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)全球化中所受到的經(jīng)濟(jì)主權(quán)沖擊將更為巨大。

2.3.3 經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)顯著特征就是全球的經(jīng)濟(jì)如同一個(gè)整體，任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都會(huì)或多或少地影響到別國(guó)經(jīng)濟(jì)。如2008年美國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響幾乎波及整個(gè)世界，整個(gè)歐美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都受到了嚴(yán)重影響。

因此，我國(guó)作為世界上最大的一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，必須要努力尋找方法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，公用企業(yè)在日常的經(jīng)營(yíng)中必須要擴(kuò)大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，謀求良性運(yùn)行的機(jī)制以進(jìn)行資本運(yùn)作[3]。

3 公用企業(yè)運(yùn)作模式以及策略分析

公用企業(yè)從分類(lèi)來(lái)看，大多數(shù)都是國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資本占其主要地位，所以我國(guó)的公用企業(yè)將會(huì)不可避免地出現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的靈敏度不夠、企業(yè)的效率低下等問(wèn)題。所以，我國(guó)絕大部分地區(qū)都會(huì)在公用企業(yè)運(yùn)行的過(guò)程中對(duì)其采取多種資本運(yùn)作模式。

3.1 銀行融資

在現(xiàn)階段，我國(guó)的公用企業(yè)大多時(shí)候是作為政府解決地方財(cái)政困難平臺(tái)的身份出現(xiàn)的。這種角色決定了公用企業(yè)利用銀行融資的方式。另外，銀行本身也比較傾向于貸款給公用企業(yè)，原因主要有兩點(diǎn)：一是政府對(duì)公用企業(yè)的需要使政府將會(huì)出面擔(dān)保公用企業(yè)，這使銀行可以放心地貸款給公用企業(yè)；二是公用企業(yè)大多是涉及國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目，相較其他企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有很高的穩(wěn)定性[4]。因此，大部分公用企業(yè)在進(jìn)行資本運(yùn)作時(shí)都會(huì)運(yùn)用這種模式。而且，因?yàn)槠髽I(yè)需要的大量資金大多數(shù)情況下還是需要從銀行借貸的，所以在運(yùn)用其他資本運(yùn)作方式時(shí)也常常會(huì)夾雜著這種方式。

3.2 大企業(yè)兼并

兼并是一個(gè)企業(yè)進(jìn)行管理體制改革的重要舉措，這對(duì)于企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)營(yíng)效率具有重要意義。同時(shí)，它也是企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作的重要手段。公用企業(yè)一般是在一個(gè)地區(qū)提供公共服務(wù)的公司，它的目標(biāo)就是保證在提供給居民充足的公共服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。因此，它們利用自身的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)對(duì)其他城市的公用企業(yè)進(jìn)行兼并是肯定的。

企業(yè)的資本運(yùn)作是通過(guò)優(yōu)化企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有效管理。并且，可以通過(guò)有效的資本運(yùn)作，使得企業(yè)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。而公用企業(yè)由于自身的特性決定了其資本運(yùn)作的模式，所以，公用企業(yè)為了選擇更好的運(yùn)作模式，勢(shì)必會(huì)采用不同的策略。首先，公用企業(yè)必須將眼光放遠(yuǎn)，不要僅局限于當(dāng)?shù)兀惨谄渌鞘羞M(jìn)行資本運(yùn)作，從而使企業(yè)獲得發(fā)展。其次，公用企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)人才的重視。公用企業(yè)在進(jìn)行資本運(yùn)作的時(shí)候，由于涉及到的領(lǐng)域比較多，因此需要投入大量的專(zhuān)業(yè)人才[5]。最后，公用企業(yè)不能局限于原有的資本運(yùn)作方式，必須努力尋求資本運(yùn)作的新方式，探索出一條更加適合公用企業(yè)發(fā)展的資本運(yùn)作新方式。

4 結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，公用企業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越來(lái)越大。并且，由于公用企業(yè)和其他的盈利性企業(yè)具有很大的差異，因此，公用企業(yè)也必須發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，使其取得良好的經(jīng)營(yíng)成果。這就對(duì)公用企業(yè)提出了一個(gè)要求，那就是，公用企業(yè)在提供充足的基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)該足夠重視企業(yè)的發(fā)展，積極地進(jìn)行資本運(yùn)作。并且，公用企業(yè)在進(jìn)行資本運(yùn)作的同時(shí)也應(yīng)該充分考慮到企業(yè)自身的特殊情況和所處的特殊環(huán)境，走出一條適合自身發(fā)展的資本運(yùn)作道路。

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中圖分類(lèi)號(hào)：F299.24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2016)02(a)-015-03