從法律角度淺談網絡犯罪的預防與控制

王大立

（310006 杭州喜得寶集團有限公司 浙江 杭州）

從法律角度淺談網絡犯罪的預防與控制

王大立

（310006 杭州喜得寶集團有限公司 浙江 杭州）

近幾年，我國的網絡技術有了突飛猛進的變化，網絡技術在人們生活中得到了較為廣泛的應用。受到網絡技術的影響，人們的生活模式有了較大的改變，另外也給社會發展帶來了一定的負面影響，其中網絡犯罪就是一種常見的問題。下面文章中首先探討了網絡犯罪的相關概念、自身特征，分析了網絡犯罪的負面影響，目前的當務之急就是從法律方面落實網絡犯罪的預防和控制，最后文章中提出了相應的法律預防和控制對策，希望能夠有效降低網絡犯罪率。

法律；網絡犯罪；預防和控制；對策

伴隨著我國科學技術的迅猛發展，網絡技術也有了很大提升。網絡技術的廣泛應用有效提升了人們的生活質量，同時還在一定程度上增加了網絡犯罪的發生率，這就要求我們不斷提升網絡犯罪的預防和控制水平，只有這樣才能應對不同的網絡犯罪事件，盡量降低網絡犯罪的發生率。

提到網絡技術我們可以一直追溯到上個世紀，經過半個多世紀的沉淀和升華，網絡技術有了質的飛躍，人們的學習、生活、工作等都離不開網絡技術的支持，世界已經邁進具有標志性的數據網絡時代。網絡社會的出現，以難以想象的速度推動著社會生產力的快速發展，這種快速變化的社會景觀呈現出良好的“數字”圖片。網絡技術是一種新的科學，其潛在的影響意義是巨大的、深遠的。網絡的發展對社會的影響具有全球性、持久性，對人類社會的發展具有革命性的意義。網絡的發展也是第三次科技革命的標志。從生產到消費、從物質層面到精神視角、從權利實施到文化、以至社會的存在與發展，都留下了網絡技術深深的印記。網絡給人類帶來了方便快捷，也帶來了一個多樣的世界，但也存在“網絡失序”的負面影響。犯罪分子利用網絡技術進行的犯罪活動，其犯罪手段比傳統犯罪更具危害、更方便、更復雜。網絡犯罪打破了社會的正常秩序，對社會的發展十分有害。因此，我們應積極利用作為現代科技文明成果的網絡技術，防止和遏制網絡犯罪。

一、網絡犯罪的相關含義及自身特征

1.網絡犯罪的相關含義

所謂的網絡犯罪就是指一些具有不正當想法的人，利用網絡自身系統的漏洞或信息安全管理問題達到危害社會的犯罪目的，這類人的主要犯罪工具就是計算機。既有行為人運用其計算機編程，加密，解碼技術或工具在網絡上實施的犯罪，也有行為人利用計算機軟件指令，網絡系統或產品加密等技術及法律規定上的漏洞在網絡內外交互實施的犯罪，還有行為人借助于其居于網絡服務提供者特定地位或其他方法在網絡系統實施的犯罪。簡言之，網絡犯罪是針對和利用網絡進行的犯罪，網絡犯罪的本質特征是危害網絡及其信息的安全與秩序。

目前來看，不同的人對網絡犯罪的相關含義看法不同。大致可以分為兩種，其中一種主要是關于網絡犯罪的概念歸屬問題，即它屬于犯罪學還是屬于刑法學。筆者認為應該把網絡犯罪歸屬于刑法學。其理由是，中國1997年修訂的刑法典，網絡犯罪定義出現。網絡犯罪和傳統性犯罪的實施方式、危害結果及其法律后果都不同，網絡犯罪產生對中國刑法的制定和具體適用產生了深遠的影響。因此，從刑法理論上有必要將這些犯罪作為一類罪行進行研究，以發掘其共性，合理組織對此類犯罪的反應。爭議二，網絡犯罪是工具犯還是對象犯。筆者認為對網絡犯罪應當進行廣義上的界定，即網絡犯罪是以計算機網絡為犯罪工具或者為犯罪對象而實施的嚴重危害網絡空間的行為。網絡活動作為一種重要的社會生活現象，理應受到國家法律的比較全面的調整。這種調整既體現在國家對網絡運行的管理方面，也體現在對網絡自身的保護上，還應當包括網絡所維系的社會普遍公眾的人身權財產權的保護方面。因此，筆者認為網絡犯罪應包括違反國家規定，直接危害網絡安全及網絡正常秩序的各種犯罪行為。

2.網絡犯罪的自身特征

要想更加深入的了解網絡犯罪，首先我們需要認真分析它的自身特征：

首先，一般情況下網絡犯罪的手法比較特殊，不容易被人察覺。由于網絡本身的虛擬性，不好辨別操控計算機本人的真實身份。并且犯罪也沒有具體的表現，隱藏的較深，作案范圍一般情況下也不受時間和地點限制，行為人對犯罪結果發生的時間可以隨心所欲的控制；犯罪很難發現痕跡，所以不易偵破，犯罪系數高。第二，行為人多為高智商。要破解安全系統和侵入計算機系統，實現他們所謂的存儲和數據信息的傳輸。因此，網絡犯罪者是一個專業的、高科技犯罪。第三，網絡犯罪危害性比較嚴重。與傳統的犯罪不同的是網絡犯的犯罪（如破壞計算機信息系統犯罪、侵犯計算機資產犯罪，這些犯罪的社會危害性大，危害結果難以預料），也存在通過網絡實施的侵犯公民個人權利的犯罪行為。第四，犯罪本身的“虛幻”性。網絡犯罪一般不直接針對公眾，使得其社會危害性一定程度上被屏蔽。網絡犯罪的這一特征，極易導致人們特別是青少年判斷上的偏差，因為他們看不清網絡犯罪及其嚴重的危害性。

3.網絡犯罪的負面影響

隨著網絡社會的逐步發展，網絡犯罪有了逐年上升的趨勢。社會經濟的發展以及科學技術的不斷進步使得網絡技術被廣泛應用在人們的生活中。網絡技術的到來雖然給人們的生活提供了便利，但是也在一定程度上增加了網絡信息的安全風險，虛擬的社會秩序不易控制，成為目前人們最為擔心的問題。任何事情都是有利有弊的，具有兩面性。在互聯網上也存在一些令人不安的問題：；反科學、偽科學、不健康的甚至是有害的垃圾信息；；有些人發布虛假信息，誤導社會，造成人們的恐慌；；個人隱私、商業秘密的安全受到損害，黑客的攻擊甚至造成通信中斷、網絡癱瘓。因此，網絡技術、網絡安全成為了關注點，因網絡犯罪在不斷增多，其性質也復雜化。互聯網是一個虛擬的空間，它具有全球化、跨國、智能、創意、數字、推廣、實時、互動、匿名的特點。在同一時間，犯罪分子們在互聯網上積極開拓“新的領域”，形成一個新的市場。；互聯網影響到人類社會歷史的發展，網絡犯罪對人們合法權益的危害，可能大大超過由傳統型犯罪所帶來的危險。現實證明，網絡犯罪對社會已構成了威脅，因為人們的生活對網絡的依賴越來越大，其網絡用戶、網絡犯罪也處于增長的趨勢。網絡犯罪層出不窮，嚴重影響網絡的正常運行秩序，也嚴重影響到社會的正常秩序。此外，進一步普及的網絡技術，越來越多類型的網絡犯罪，其中隱藏的還有很多其他的新的犯罪形式，直接影響到該國政治、經濟、文化各個方面和其他正常秩序。為了保障互聯網的運行安全和信息安全，促進互聯網的健康發展，我們要加強預防危害網絡安全的行為，并采取措施打擊網絡犯罪。

二、從法律角度分析網絡犯罪的防控對策

自從上個世紀八十年代，我國的網絡技術及其相關法律工作就有了較大的變化，與此同時，為了更好的預防和控制網絡犯罪，我國的公安部門創建了網絡技術安全監督部門，主要任務就是運用法律武器保護計算機使用者的合法權益。1986年4月，中國進行互聯網絡信息系統安全保護條例的起草工作，主要是為了保護國際網絡和技術信息交流的健康發展。1996年2 月1日國務院發布令第195號《中華人民共和國網絡技術信息網絡國際聯網管理暫行規定》，提出網絡實施的總體規劃、統一標準、分級管理，促進發展的基本原則。在1997年5月20日，國務院修改此規定，并設立負責國際聯網的部門，增加了經營許可證制度，并重新發布。從1997年10月1日起，我國的新刑法代碼，第一個增加了網絡技術犯罪，包括的犯罪有非法入侵到的網絡技術系統的收費，破壞的網絡技術，系統功能的罪行，破壞系統網絡技術，數據、程序、制作、傳播網絡技術犯罪的銷毀計劃。這表明，在中國的法制化管理的網絡技術正在進入一個新的階段，法治的網絡技術和網絡時代已經到來。2000年9月20日，國務院第31次行政會議通過《中華人民共和國電信條例》，加快了中國的網絡技術和網絡立法的步伐，規范了電信市場秩序，維護電信用戶和電信業務經營者的合法權利和利益，保護電信網絡信息安全，促進電信業的健康發展。為了加強監督和管理互聯網，防止有害信息對社會的危害，特別是危害國家安全、社會穩定和公共秩序，2000年10月，國務院起草《關于維護網絡安全和信息安全的決定（草案）》，接著國務院又下發了《互聯網信息服務管理辦法》，要求維護國家安全和社會的穩定、維護社會主義市場經濟秩序和社會管理秩序正常進行，保護當事人的公民、法人和其他組織的合法權益的，加強監管互聯網內容服務。《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》于2000年12月28日順利通過，旨在以加強宣傳和教育來維護互聯網安全和信息安全的運作，并有效進行監督管理，以防止和制止利用互聯網進行的各種危害社會活動，為互聯網的健康發展提供好的社會環境。

三、針對網絡犯罪的預防和控制對策

首先，我們需要創建一套科學的網絡犯罪預防控制系統。針對網絡犯罪的研究是一個比較新穎的話題，尤其是在近幾年網絡技術快速發展的情形下，網絡犯罪數量有逐年增加的趨勢。所以，我們應該創建一套科學的網絡犯罪預防控制系統。國際社會現在也已認識到這個問題的緊迫性和重要性，采取了各種措施，防止和打擊網絡犯罪，這是一個可喜的現象。網絡技術，網絡犯罪治理和各種網絡互連網的廣泛建立，使人們意識到網絡犯罪治理不是一個單一的網絡系統問題。也就是說，網絡犯罪治理的目的是系統對網絡而不是在一定區域或整個系統的某些元素。網絡技術，網絡系統的追求，應強調按照平衡的各種因素，進行管理協調，不應厚此薄彼。這是高科技網絡技術，也是網絡系統管理的原則。網絡犯罪的隨機突發性、隱蔽性、跨國性等特點，使得網絡犯罪的治理極其困難。因此，面對網絡犯罪，運用法律的手段，通過網絡管理，對青少年進行網絡道德教育等全方位的共同努力，才能更有效防范和治理網絡犯罪。因此，網絡犯罪的治理不是一個小工程，而是一個系統工程，需要全方位綜合治理。治理工程實行法律，技術，管理，道德、倫理教育系統四重奏，實施全面的預防系統，才能有效地制止網絡犯罪，維護和平與安寧的網絡。

其次，我們還需要創建一套完整的防控系統。網絡犯罪本身就是一個虛擬的行為，這種犯罪不同于普通的犯罪，因此網絡犯罪的預防和控制措施也需要不斷創新。針對網絡犯罪的防控經驗不足，我們可以有針對性的采取不同的對策。對網絡犯罪的預防和控制措施不應該是靜態的，要在不同的時間選擇最合理的策略。此外，現代社會是一個法治社會，人們往往會以法律手段來規范自己的行為，但新興的網絡社會中存在的“網絡法”仍然是網絡法律問題。國際社會公布的很多預防和遏制網絡犯罪的法規，并不是法律的預防和控制，而那些管理學、倫理學以及那些表面上似乎是軟的社會控制方法在網絡社會中卻真正發揮著獨特的、不可替代的作用。總之，網絡和網絡犯罪的出現，大多現象仍然是在“成長”的觀察期，我們還沒有看到一個完整的網絡與網絡犯罪趨勢的基本形狀。

第一，不斷提升人們的綜合素質，認真落實道德教育工作，凈化網絡環境。同時還應該普及相關的法律知識，提升人們的法律意識，讓每一位公民都知法、懂法、守法。第二，我們需要強化計算機本身的安全管理工作。管理分工明確，建立嚴格的規章制度，形成必要的監督和制約機制。網絡用戶從業者對中國的網絡信息安全沒有引起足夠的關注，許多計算機網絡系統存在著安全風險。因此，我們必須充分意識到網絡和信息安全的重要性，加強網絡安全管理，提高安全意識和預防能力。第三，加強網絡立法建設。全世界都需要制定網絡的特殊法規。依法行政，更好地打擊網絡犯罪，保護網絡安全。有些發達國家，通過必要的手段來制定專門的法律，制定有針對性和可操作性的法規，依照法律規定，對網絡犯罪的治理提供必要的法律保護。第四，加快網絡安全的研究和開發網絡安全技術。在現代社會高技術被認為是國家競爭力，來源于經濟發展，同時也是社會進步的強大動力。近年來，中國已經在網絡安全技術的保護和發展方面取得了顯著成績，然而，相對于需要保護網絡安全不說還是不夠的，我們需要進一步加強這方面的科學研究。改進技術，堵塞漏洞，加強物理和技術保障。第五，加強網絡執法隊伍。目前，網絡執法人員包括專業的網絡犯罪預防、管理和許多其他的網絡警察。由于網絡犯罪的高智商，網絡警察必須政治素質高、法律知識廣，更重要的是要有豐富的網絡知識和信息技術。否則，就很難做好這項工作。

根據上文中的相關論述，我們不難發現：網絡犯罪是一種新型的犯罪形式，以往的法律法規比較落后，已經無法滿足網絡犯罪的防控需求，因此我們需要找到更科學的法律防控對策。未來，網絡技術依然會不斷發展，網絡犯罪將會越來越多元化，要想落實好網絡犯罪的法律防控工作，就要從點滴小事做起增強人們的法律意識，提高人們對網絡犯罪的重視度，不斷強化網絡法律管理和道德約束教育工作。只有這樣才能凈化網絡環境，營造一個安全的網絡氛圍，充分發揮網絡犯罪法律防控系統的作用，有效降低網絡犯罪的發生率。

［1］余謀昌.高科技挑戰道德［M］.天津：天津科學技術出版社，2000.

［2］霍憲丹.中國法學教育的發展與轉型［M］.北京：法律出版社，2004