農村土地承包經營權流轉法律問題與相關方法

劉 丹

（123000 遼寧省阜新市海州區委黨校 遼寧 阜新）

農村土地承包經營權流轉法律問題與相關方法

劉 丹

（123000 遼寧省阜新市海州區委黨校 遼寧 阜新）

近年來，我國的農村土地逐漸向規模經營的方向發展，從而就會出現農村土地承包經營權流轉的法律問題。因此，本文就針對這一問題進行研究，首先闡述農村土地承包經營權流轉的意義，其次分析我國農村土地承包經營權流轉制度存在的問題，最后提出完善我國農村土地承包經營權流轉制度的措施，希望可以為我國完善農村土地承包經營權流轉制度提供一些參考建議。

農村土地承包；經營權流轉；法律問題；相關方法

改革開放以來，伴隨著我國市場經濟的不斷發展，我國的農村土地承包經營權流轉問題引起了人們的重視。農村土地承包經營流轉問題是農村土地問題的關鍵所在，建立健全農村土地承包經營權流轉的法律制度，能夠保障農民的合法權益，實現農村土地的規模經營，對我國農村經濟的發展乃至整個社會的和諧穩定都具有重要意義。

一、農村土地承包經營權流轉的意義

農民生存的關鍵生產資料就是土地，也就是說土地是農民的命根子。因此，一定要做好農村土地承包經營權流轉這一工作，切實保障農民的合法權益。土地的所有權屬于國家和集體，不允許流轉，但土地的承包經營權是可以流轉的。針對我國農村目前的經濟發展情況，土地承包經營權流轉具有重要意義，其優越性得到人們的廣泛贊同。①農村土地承包經營權流轉有利于推動農村土地的規模經營，提高土地資源的利用效率，促進農業產業化的發展。②農村土地承包經營權流轉有利于增加農民的收入，防止土地浪費。③農村土地承包經營權流轉有利于推動我國的城鎮化建設，提高城市化水平，順應時代發展的潮流，降低農業人口的數量。④農村土地承包經營權流轉，有利于實現農村土地的規模經營，這是我國農業發展的必然趨勢和必然要求，能夠提高我國的農產品在國際上的競爭力，進而提高我國農業的發展質量［1］。

二、農村土地承包經營權流轉法律制度存在的問題

目前，在我國農村土地承包經營權流轉的過程中出現了很多糾紛，影響了農村土地承包經營權流轉的順利進行，究其原因就是我國的農村土地承包經營權流轉法律制度存在的問題，使農村土地承包經營權流轉工作缺乏必要的法律依據，才導致這些糾紛的產生。我國農村土地承包經營權流轉法律制度存在的問題可以簡單的總結為以下幾點：①農村土地產權存在很多不清晰的情況。土地產權不清晰是影響我國農村土地承包經營權流轉的一個重要因素。②農村土地承包經營權流轉方式缺乏明確的規定，導致農民不能選擇更為科學的流轉方式，一定程度上阻礙了土地承包經營權的流轉。③缺乏健全的土地流轉糾紛解決機制，致使雙方當事人在發生糾紛時，不能有效的進行解決［2］。

三、完善我國農村土地承包經營權流轉制度的相關方法

1.建立完善的農村土地產權制度

首先，一定要對土地所有權主體進行進一步的明確和清晰，讓農民清楚的知道土地的所有權是屬于集體的，集體享有土地的最終歸屬權，集體內的每個農戶享有土地的使用權。其次，進一步強化土地承包經營權的權能，賦予承包者完整的、長期而穩定的土地承包權，重視其中的有條件的處分權，這個需要在法律上進行確認。明確的土地產權是進行土地承包經營權流轉的前提條件，因此，一定要建立完善的農村土地產權制度。

2.改善現行的農村土地承包經營權流轉方式

法律規定農民可以在自愿的情況下進行土地承包經營權的流轉，其形式包括轉包、互換、出租、轉讓、股份合作等，而抵押與這些形式大同小異，也屬于土地承包經營權流轉形式的一種。因此，應該允許農民以抵押的形式進行土地承包經營權的流轉。但是在有些法律條文中，不允許用土地進行抵押，有關部門可以結合實際的情況，對這些法律法規進行修改，以消除這些制約土地承包經營權流轉的障礙，促進土地承包經營權流轉快速發展。

3.建立健全農村土地承包經營權流轉糾紛解決機制

首先，加大有關法律的宣傳力度，使農民掌握一定的法律知識，從而使土地承包經營權流轉在法律的框架內進行，這樣就可以把矛盾糾紛扼殺在搖籃之中。其次，在發生矛盾和糾紛時，雙方當事人應該首先進行協商和調解，避免矛盾進一步惡化，其實調解是解決糾紛的主要方法，這樣可以保障鄰里之間的和諧相處，也不至于影響交易。最后，成立仲裁機構。仲裁是解決糾紛最好的方式，可以為開展糾紛解決工作打好基礎［3］。

三、結語

農村土地承包經營權流轉法律問題，不僅之間關系到農民自身合法權益的保護，而且還關系到社會發展的穩定與和諧。因此，本文提出了建立完善的農村土地產權制度，改善現行的農村土地承包經營權流轉方式，建立健全農村土地承包經營權流轉糾紛解決機制等相關方法，相信一定能夠完善我國的農村土地承包經營權流轉的法律制度，實現社會的穩定與和諧。

［1］余華，張濤.農村土地承包經營權流轉法律問題實證探析［J］.法制與社會，2011，（26）：123-124.

［2］王壯森.農村土地承包經營權流轉法律問題淺談［J］.楚天法治，2014，（11）：17.

［3］王恩厚，李金鳳.農村土地承包經營權流轉法律問題研究［J］.中國農村金融，2011，（13）：29-32.