論我國老年人監護制度的完善

孫 震

（264005 煙臺大學 山東 煙臺）

論我國老年人監護制度的完善

孫 震

（264005 煙臺大學 山東 煙臺）

監護制度是一項重要的民事法律制度，二十世紀以來，大陸法系和英美法系的許多國家在新的國際人權理念影響下，以及人口老齡化的影響下，各國紛紛對本國的老年人監護制度進行改革以適應國情的需要，我國也不例外。但是我國老年人監護制度還有很多不足之處，需要繼續完善。

老年人；成年人監護制度改革；老年人監護制度完善

一、老年人監護的概述

我國老年人口的增多，其合法權益并不能得到及時有效的法律支撐，因此急需界定老年人監護制度的含義。老年人監護制度的目的是體現人文關懷，保障老年人合法權益，合理的照顧老年人的生活起居，使其在精神方面和物質方面得到滿足。關于老年監護制度的定義，目前學者有不同見解。康娜認為，老年人監護是為了保護因年老而不能全部或部分處理自己事務的人的合法權益而為其設立監護人，在尊重被監護人意志的基礎上對其人身、財產、和其他合法權益進行照護和管理的一項民事法律制度。

二、我國老年人監護制度存在的缺陷

1.監護設計理念過于陳舊

我國監護制度是為無民事行為能人和限制民事行為能力人設計的。為保護交易第三人的合法權益，為無民事行為能力人和限制民事行為能力人設立監護人，其享有追認權，以及交易第三人享有催告權與撤銷權，在此基礎上平衡了交易相對人的權利義務。但是在其發揮積極作用的同時，卻忽略了對于有一定民事行為能力的老年人自我意志的尊重，監護人完全代替其進行民事活動，將其人身和財產處于完全的控制之下，而不是在處理民事活動時對尚存意識的老年人意志的尊重，從而違背了意思自治的原則，不利于對老年人權利的真正的保護。

2.監護人選任程序脫離實際

由于我國長期實行計劃生育，家庭結構出現“421”模式，同時我國“空巢老人”、“留守兒童”現象的發生，因此其不能很好地承擔起擔任老年人的監護人的職責。最后單位不宜擔任老年人的監護人。單位擔任老年人的監護人是計劃經濟的產物。因此在早期單位擔任老年人的監護人有其一定的現實性。但是在市場經濟在資源配置中起基礎作用的社會主義市場經濟體制下，而將單位作為老年人的監護人，對于單位來說是一項巨大的費用開資，不利于單位資金的運作，不利于單位順應市場經濟的運作模式，進而阻礙我國經濟的發展。

三、老年人監護制度的比較法研究

1.德國老年人監護制度的改革

德國在監護立法修改時，以照管制度取代禁治產、準禁治產宣告制度，確立了防老授權原則。即“老年人、疾患者在自己尚有健全的意思能力、行為能力時，可以授權本人的配偶、子女或其他自己信賴的人，在自己喪失意思能力、行為能力后，來根據防老授權協議由被授權人處理該老年人或疾患者的人身照管等事務，以維護授權人此后的切身利益。”這一原則體現了德國對老年人尚存意識的尊重與維護。

2.法國老年人監護制度的改革

為適應法國經濟社會的巨大變化，法國在“在設立監護時，法官得依據治療醫生的意見，具體規定受監護人有能力單獨進行哪些行為，或者在監護人或者相當于監護人的監督下進行。”因此法國新的監護保護制度比較注重依據被保護人的實際行為能力來確定監護人的代理權限同時增設了意定監護制度。

四、我國老年人監護制度的完善設計

1.更新監護設計理念

我國“個人本位”的思想應當受到社會的關注。因此應該尊重老年人尚存的意識能力。老年人隨著年齡的增長身體機能逐漸衰退，但是其自我意識能力還未完全喪失，因此老年人對自我事務有一定的判斷能力，在處理這些事務時首先應當尊重老年人的意思表示。只有這樣我國老年人的個法權益才能夠得到切實的維護與尊重。

2.意定老年人監護制度的創設

我國可以創設意定監護制度，即對于意思能力不足的老年人，可以根據其當下的意思能力，為特定事項，為其自身設立意定老年人監護合同，老年人可以對自己的事務在意思自治的基礎上進行決定。此外在設立老年人監護合同時只要具備合同生效的要件既可以成立，而不需要登記，這樣有助于效率的提高。為更好的保護老年人的合法權益，雙方應當在合同中明確各自的權利義務，同時賦予老年人撤銷權即任意監護合同自登記備案后 ，法律應賦予老年人以撤銷權，即老年人不信任原監護人時，可以隨時向法院提出撤銷委托監護合同的申請 。

3.合理規劃監護人的選任規則

老年人監護人的選擇上應當打破僵硬的選任順序，應該根據在選擇時最大限度的尊重老年人的意愿。但是也應當合理的考慮監護人的身體狀況、經濟狀況、精神狀況、以及與老年人的血緣關系，在必要的時候法院可以委派多個監護人，但是必須經過老年人的同意。同時在老年人不滿現有的監護人時，法院可以選任該老年人所在地的福利院等機構進行監護，這些機構可以把職責分配到具體的人員。

五、結語

我國是一個私法理念頗為缺失的國家，伴隨著我國經濟的發展以及人口老齡化的嚴峻性，我們有必要完善私法領域的意思自治，從而由社會本位向權利本位轉變，保護老年人的合法權益，也完善我國的私法體系。

［1］王利明.《民法新論》（上冊） ，北京：中國政法大學出版社，1998年版.

［2］靳輝.《我國老年人監護制度研究》，河南大學，2011年碩士學位論文.

［3］康娜.《我國老年人監護制度探究》，載《法商研究》，2006年，第4期，第121 頁.

孫震，女，漢族，山東省德州市陵城區，研究生，煙臺大學，民商法學。