淺談油田社區的綜合治理工作存在的問題及對策

謝桂明

中國石化華東石油局試采大隊，江蘇　南京　210000

淺談油田社區的綜合治理工作存在的問題及對策

謝桂明

中國石化華東石油局試采大隊，江蘇南京210000

摘要：伴隨著我國經濟的迅猛發展，經濟體系架構也逐步趨于完善，在此背景下，油田社區的綜合治理模式也開始呈現出新的內容和特征，發生了深刻的變化。新形勢下，如何進行油田社區綜合治理工作的全面革新，以維護社區的和諧穩定，已成為相關部門和人員面臨的重要課題。基于此，文章通過對新形勢下油田社區綜合治理工作存在的問題進行分析，并以此為基礎，根據新形勢下油田社區綜合治理工作的創新方向，提出了幾點完善策略，以供相關讀者參考。

關鍵詞：油田社區；綜合治理工作；問題及對策

社區的本質屬性屬于基層組織結構，而油田社區的主要工作是為居民提供環境衛生、勞動就業、社會治安等服務。換言之，社區綜合治理工作的終極目的就是構建一個和諧社區，以集中各項公共服務職能，為社區居民提供更加高效、便捷的服務。近年來，隨著油田企業的不斷發展，油田社區的發展步伐也進一步加快，做好油田社區的綜合治理工作，能夠及時發現安全隱患，以把安全事故扼殺在萌芽階段，從而達到維護社區和諧穩定的目的。然而，在油田社區綜合治理工作的實踐過程中，仍然無可避免地存在許多難以忽視的問題，這些問題的存在使得了綜合治理工作難以進一步開展，長期以往，勢必影響到油田社區綜合治理工作的質量。鑒于此，新形勢下，有關部門單位必須要認真面對當前綜合治理工作存在的問題，并找出改進策略，以更好地為社區和居民服務。

一、油田社區綜合治理工作存在的問題

(一)綜合治理工作的內容和任務難以落實

由于受到工作環境的影響，油田社區相關職能部門和人員自身認識理念無法得到及時更新，在開展綜合治理保衛工作和維檢工作時出現“兩張皮”現象。盡管油田社區針對此問題制定了一票否決權機制和綜合治理責任制等，但是還是難以把社區的綜合治理工作融入到維檢中，相互推諉、扯皮的現象層出不窮，而能夠真正實現綜合治理和維檢任務同檢查、同考核、同部署的卻少之又少。再有，社區職工組織流于形式，部分成員甚至連自己的幫扶對象都不知道，職工組織應用的功效無法得到有效發揮。除此以外，綜合治理工作過于層面，沒有落實到深處，一系列的防范措施不到位，整體的安全防范意識弱化，使不法分子有機可乘。

(二)綜治保衛隊伍得不到加強

首先，社區領導人對環衛工人的重視力度不夠，無論是在精簡內部人員，還是在進行機構調整，領導都會第一時間把矛頭指向環衛工人，部分環衛工人在此過程中或被撤職，或被兼并。在此情況下，環衛工人開始對自身工作職位失去原有的信心，工作積極性日益下降，工作流于形式，“當一天和尚撞一天鐘”。其次，在油田體制改革的過程中，只顧抓生產效益，對社區的保衛工作重視力度不足，認為保衛工作不能為油田社區增加效益，在人力、物力以及財力方面都沒有給保衛組織予以支持，社區綜合治理防范系統呢設備老化或缺乏。再有，社區為了節省支出，把一些老、弱、病、殘職工或其他部門無法安置的人員安排到保衛部門，造成社區保衛部門組織結構渙散，人員素質弱化，各項防范治理措施都得不到有效落實。

二、新形勢下完善油田社區綜合治理工作的可行性策略

(一)認清社會形勢.樹立長期作戰的思想

油田社區綜合治理工作的有效實施離不開各參與人員作戰意識的提高。新形勢下，油田社區應脫離傳統綜合治理理念的禁錮，樹立一種全新的、符合新經濟發展態勢的良性理念，并用新的理念帶領整個油田社區貫徹綜合治理和維檢的決策。只有在科學高效、現代化的綜合治理理念的帶領下，才能增強每個參與人員的時代認識，才能在綜合治理隊伍中樹立長期作戰的思想，才能確保油田社區的綜合治理與油田社區的長遠發展戰略規劃目標相融合。為此，油田社區綜合治理職能部門和相關人員應根據油田社區實際，逐步強化各參與人員的時代意識，增強制度的約束性。除此以外，作為負責油田社區綜合治理工作的職能人員也應不斷深入了解各項管理制度，立足自身所負責的工作崗位，從常規的工作做起，強化綜合治理工作的法律意識與責任意識。

(二)加強社區治安管理，搞好社區文明建設

油田社區要想取得穩步發展，就必須要做好安全工作，治安搞不好，居民就會缺乏安全感，其他的任何建設更是無從談起。為此，油田社區應以治安為突破口，強化市民文化素質，搞好公益福利，以切切實實做好社區綜合治理工作。

1.加強城市社區治安管理

第一，設立民警執勤部門，每天增派巡警人數，讓民警深入群眾基層，更貼近社區綜合治理工作實際，更貼近群眾。同時，油田社區還要從周圍環境的巡查工作入手，加強防護，對周邊環境以及社區治理的各個“角落”進行監管控制，確保社區環境良好，以把各種安全隱患扼殺在萌芽階段。第二，增設保安巡邏隊伍，落實油田社區內部環境的巡查工作，加大違法犯罪行為的打擊力度。通過深入社區內部巡邏，找出可能存在或者潛伏存在的安全隱患，以針對性找出防范對策。總而言之，通過加強社區治安管理，增設民警和保安隊伍，不僅可以在社區群眾中樹立良好的形象，還可以通過日常的頻繁流動，給犯罪分子帶來震懾力，以降低犯罪分子得手的幾率，達到維護社區內部安定、提供綜合治理水平的目的。

2.搞好文明建設，培養提高社區居民素質，倡導社會新風尚

文明是一種社會發展、進步的過程和狀態。對于油田社區文明建設而言，其不僅包括了社區以往所取得的積極成果，還體現了社區文明進行的發展狀態。為此，油田社區可以以“文明建設”為基點，在社區內部舉行相應的文明教育活動，通過各項教育活動的滲透教育，強化各居民群眾的社會功德、家庭美德；同時，還可以發展安全社區、衛生社區、植樹美化社區環境、群眾性文化娛樂活動以及群眾志愿者活動等，調動居民群眾的積極參與性，讓他們積極投身其中，自覺維護社區秩序穩定和環境。

(三)建設一支相素質過硬的綜合治理隊伍

首先，從治理理念入手，增強時代認識。綜合治理人員是油田社區開展綜合治理工作的主體，他們是各項工作的執行者，要想穩步推進社區綜合治理建設，維護社區治安秩序，就必須要從人員隊伍的理念入手，轉變傳統的工作思想，樹立現代化的工作理念，在工作中做到“為社區發展服務、為人民群眾服務”。其次，從能力素質入手，強化培訓。隨著油田產業的繁榮發展，油田社區建設規模不斷擴大，社區的綜合治理工作呈現出新的內容和特征。為順應時代發展潮流，以及社區的發展需要，負責社區綜合治理工作的人員，必須要不斷增強自身的綜合素養和工作能力。再有，還要培養治理人員的職業精神，增強他們對自身職位的認識，樹立責任感和使命感，促使他們在實際工作中，敬業愛業，創造性地開展工作，為社區的居民群眾提供更加優質和專業的服務。最后，還要引進新生力量，增強綜合治理隊伍的生命力，提高治理執行力。

三、結語

綜上所述，綜合治理工作是一項關系到油田社區穩定與居民生命財產安全的民生工程。新時期下，有關部門單位必須要意識到加強綜合治理工作的重要性，針對其中存在的問題進行全面客觀的分析，進而加以改進，找出脫離困境的改進策略，解決綜合治理工作中難以避免的“瓶頸”問題，確保治理執法有效開展，以預防和減少安全事故的發生、保護社區居民生命財產安全。

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中圖分類號：D631.4

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)17-0318-02

作者簡介：謝桂明(1969-)，男，漢族，中國石化華東石油局試采大隊，助理政工師，研究方向：綜合治理(治安保衛)。