宗教與憲法的淵源
——以《伊朗伊斯蘭共和國(guó)憲法》為例

賀去非

西北政法大學(xué)行政法學(xué)院，陜西　西安　710063

?

宗教與憲法的淵源
——以《伊朗伊斯蘭共和國(guó)憲法》為例

賀去非

西北政法大學(xué)行政法學(xué)院，陜西西安710063

摘要：本文以伊朗伊斯蘭共和國(guó)作為宗教與憲法淵源的典型國(guó)家加以研究，并著重對(duì)其憲法條文的“伊斯蘭化”進(jìn)行詳細(xì)分析。從而說(shuō)明憲法條文中不僅可以簡(jiǎn)單的規(guī)定宗教信仰自由，而且可以宗教教義寫(xiě)入憲法，作為國(guó)家的治國(guó)方略。

關(guān)鍵詞：伊朗；伊斯蘭；憲法；宗教

宗教與憲法有著特別密切的聯(lián)系，對(duì)于當(dāng)今憲政的運(yùn)作起到了至關(guān)重要的作用。關(guān)于憲法中對(duì)于宗教問(wèn)題的規(guī)定，可以說(shuō)各國(guó)都有，而且大都是以宗教信仰自由的表述出現(xiàn)的，筆者認(rèn)為，這樣的說(shuō)法過(guò)于簡(jiǎn)單。當(dāng)今世界仍然存在將宗教教義以憲法的方式加以確定的國(guó)家，這一點(diǎn)在伊斯蘭世界表現(xiàn)的最為明顯。而伊斯蘭世界中尤以《伊朗伊斯蘭共和國(guó)憲法》最為典型。

一、伊斯蘭教在伊朗的發(fā)展

毋庸置疑，與古代波斯約3000年的悠久歷史相比，伊斯蘭教傳入伊朗的時(shí)間還不足1400年。并且在發(fā)展的過(guò)程中經(jīng)歷了很大的挫折，但最終還是成為了伊朗伊斯蘭共和國(guó)的國(guó)教。

(一)早期的伊斯蘭伊朗

在伊斯蘭教沒(méi)有進(jìn)入波斯地區(qū)之前，這片土地上就已經(jīng)孕育了燦爛的文明，并在約公元前558年建立起了強(qiáng)盛一時(shí)的波斯帝國(guó)，歷經(jīng)了波斯帝國(guó)、①希臘時(shí)期、②安息帝國(guó)、③以及后來(lái)被阿拉伯人擊敗的薩珊王朝，④可以說(shuō)，至此伊朗便進(jìn)入了伊斯蘭文明時(shí)期。伴隨著薩珊王朝的覆滅，伊朗便被并入了哈里發(fā)帝國(guó)的版圖，伊斯蘭教開(kāi)始了廣泛的傳播，并在反抗哈里發(fā)帝國(guó)的過(guò)程中形成了獨(dú)立自主的波斯—伊斯蘭公國(guó)。⑤產(chǎn)生了伊斯蘭教什葉派。隨著歷史的發(fā)展，確立了自己的官方宗教是保守的什葉派十二伊瑪目支派，使得這一地區(qū)伊斯蘭什葉派的宗教認(rèn)同得以最終確立。此后，在薩菲王朝的末期，崇尚伊斯蘭遜尼派信仰的阿富汗人接管了這一地區(qū)，取消了什葉派的國(guó)教地位，但是伊斯蘭什葉派在伊朗民間影響依然非常強(qiáng)大。只是在歷經(jīng)了桑德王朝⑥和愷加王朝⑦之后，伊朗不可避免的成為了西方列強(qiáng)的附庸。面對(duì)西方人的殖民統(tǒng)治，特別是西方的立憲主義對(duì)于伊斯蘭教帶來(lái)了沖擊，使得伊朗的世俗化日漸嚴(yán)重。

(二)世俗化的巴列維王朝

二十世紀(jì)二十年代，隨著扎卡爾王朝的覆滅，軍事強(qiáng)人禮薩沙-巴列維逐步掌握國(guó)家大權(quán)，最終通過(guò)1925年12月12日的制憲會(huì)議修改了憲法，授予了禮薩汗及其后裔君主的地位。從此，他便成為了伊朗的國(guó)王，伊朗也正式進(jìn)入了巴列維王朝統(tǒng)治的時(shí)代。巴列維王朝的兩位君主禮薩汗和其子巴列維大肆開(kāi)展“去伊斯蘭化”運(yùn)動(dòng)。具體措施如下：第一，要求人們頌揚(yáng)前伊斯蘭時(shí)期的伊朗歷史，以波斯語(yǔ)和波斯文化為規(guī)范，極力營(yíng)造一種伊朗民族特性的普遍氣氛。第二，他違背伊斯蘭教義，片面的實(shí)施解放婦女的措施。“要求婦女要接受教育；應(yīng)當(dāng)享有與男人同樣的權(quán)利；男女學(xué)生全應(yīng)進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)；嚴(yán)禁婦女在公眾場(chǎng)合戴面紗和長(zhǎng)致腳跟的罩巾”。⑧第三，過(guò)分打壓什葉派宗教勢(shì)力。這樣一來(lái)，在這個(gè)絕大多數(shù)居民都是伊斯蘭教徒的國(guó)度，禮薩汗的所作所為就失去了民心，與此同時(shí)，一直被其作為“堅(jiān)強(qiáng)后盾”英國(guó)也在此時(shí)拋棄了他，感覺(jué)大勢(shì)已去的禮薩汗立即退位將自己的王位傳給了兒子穆罕默德-禮薩-巴列維，而本人流亡國(guó)外，最后客死他鄉(xiāng)。本因吸取父親教訓(xùn)的小巴列維，不僅沒(méi)有收斂自己的行為，反而變本加厲。因此，一場(chǎng)反抗巴列維王朝世俗化的伊斯蘭革命就理所當(dāng)然的到來(lái)。

(三)伊斯蘭革命

毋庸置疑，伊斯蘭革命的爆發(fā)已經(jīng)不可避免，1978年1月7日，刊登在伊朗《消息報(bào)》中名為《“共產(chǎn)主義陰謀家”霍梅尼》的文章成為了伊斯蘭革命的導(dǎo)火線。該文大肆污蔑阿亞圖拉霍梅尼，說(shuō)他是英國(guó)的間諜，可能是一名同性戀者。⑨正是這樣一篇質(zhì)量低劣、充滿煽動(dòng)性的文章，引發(fā)了人們對(duì)霍梅尼這名多年來(lái)銷聲匿跡斗士的強(qiáng)烈注意。不久在宗教圣城庫(kù)姆，神學(xué)家們發(fā)起了一股反對(duì)粗野污蔑的抗議浪潮。本以為通過(guò)血腥鎮(zhèn)壓就能夠控制局面的小巴列維失算了，這場(chǎng)革命的浪潮逐步的席卷了全國(guó)各地，那個(gè)總是顯得軟弱、混亂和虛位的國(guó)王已經(jīng)無(wú)法控制局面，他的鎮(zhèn)壓越是血腥，人民的反抗越為激烈。最終，無(wú)力回天的穆罕默德-禮薩-巴列維，選擇了同他父親一樣的方式，離開(kāi)了伊朗。此時(shí)，常年流亡海外的阿亞圖拉-霍梅尼重新回到了伊朗，執(zhí)掌了大權(quán)，建立了政教合一的伊朗伊斯蘭共和國(guó)。

二、伊朗伊斯蘭共和國(guó)憲法詳解

(一)《伊朗伊斯蘭共和國(guó)憲法》的頒布

1979年在伊朗伊斯蘭革命勝利之后，在阿亞圖拉-賽義德-魯胡拉-霍梅尼教法學(xué)家治國(guó)原則指導(dǎo)之下，開(kāi)始對(duì)伊朗社會(huì)進(jìn)行全面的伊斯蘭化改造，宣告伊朗是“神法對(duì)人的治理”，⑩立憲過(guò)程中，霍梅尼指出：伊朗伊斯蘭共和國(guó)的所有法律都不得違背伊斯蘭教義，任何法律只要有一條違反伊斯蘭教義，就自始無(wú)效。

正是在伊斯蘭教義的指導(dǎo)之下，1979年8月初，經(jīng)過(guò)普通什葉派穆斯林群眾和高級(jí)教士選舉產(chǎn)生了“專家委員會(huì)”組成人員包括：高級(jí)教士、憲法專家和穆斯林代表，由它履行起草憲法的職責(zé)。專家委員會(huì)起草的《憲法》草案經(jīng)全名公決順利通過(guò)。

(二)《伊朗伊斯蘭共和國(guó)憲法》的基本內(nèi)容

《憲法》除了序言之外，共分為十二章，共175條。序言直接指出，該憲法是建立在伊斯蘭教什葉派基礎(chǔ)和教法之上的政治、社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的具體表現(xiàn)。伊朗伊斯蘭革命的本質(zhì)是以阿亞圖拉-霍梅尼為首的宗教人士領(lǐng)導(dǎo)的，最廣大伊朗穆斯林參與的，反對(duì)帝國(guó)主義，反對(duì)封建主義，重建純正伊斯蘭教的革命。可以說(shuō)，這是一部徹底的伊斯蘭化的憲法，據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，在全部的175條中，表明伊斯蘭化的詞語(yǔ)，如：真主、阿拉、伊瑪目、古蘭經(jīng)、伊斯蘭原則、伊斯蘭教義等，共計(jì)86處，貫穿憲法條文的每一章。

第一章為總綱，包括14個(gè)條。在敬畏真主阿拉的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)了對(duì)于永世不變的真主阿拉和永世不變的經(jīng)典《古蘭經(jīng)》虔誠(chéng)信仰；一切法律法規(guī)都不得與伊斯蘭教義相違背；承認(rèn)真主對(duì)于伊朗伊斯蘭革命的指導(dǎo)作用。

第二章規(guī)定了國(guó)語(yǔ)、國(guó)歷和國(guó)旗，總共4條。該章節(jié)的規(guī)定具有濃厚的伊斯蘭氣息，規(guī)定了伊朗的國(guó)語(yǔ)為波斯語(yǔ)，鑒于阿拉伯語(yǔ)是《古蘭經(jīng)》和其他伊斯蘭經(jīng)學(xué)著作的語(yǔ)言，規(guī)定了初高中階段必須教授阿拉伯語(yǔ)；國(guó)歷從先知穆罕默德遷徙時(shí)算起，陽(yáng)歷和陰歷都合法；國(guó)旗為白、綠、紅三色，印有特殊標(biāo)志“偉大的真主”的口號(hào)。

第三章規(guī)定了人民權(quán)利，共24條。是在強(qiáng)調(diào)不違背伊斯蘭教義的基礎(chǔ)之上，保護(hù)廣大穆斯林群眾的合法權(quán)利。

第四章是伊斯蘭共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度，共13條。也是在不違背伊斯蘭法律和原則的基礎(chǔ)之上，對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)、國(guó)家財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了明確劃分，并區(qū)分各種所有制方式。

第五章是對(duì)人民的主權(quán)及其力量的規(guī)定，共6條。規(guī)定了天地國(guó)權(quán)，歸真主所有。?國(guó)家的權(quán)力由立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)構(gòu)成；三權(quán)互相分立，由伊斯蘭共和國(guó)總統(tǒng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第六章是對(duì)立法機(jī)構(gòu)的規(guī)定，同樣也是面對(duì)圣神的古蘭經(jīng)，向至高無(wú)上的真主宣示，捍衛(wèi)伊斯蘭圣潔的基礎(chǔ)之上，具體包括兩節(jié)：第一節(jié)為“國(guó)民議會(huì)”(或稱為“伊斯蘭協(xié)商會(huì)議”)，即第六十二條至第七十條；第二節(jié)為“國(guó)民議會(huì)的相關(guān)職權(quán)”，第七十一條至第九十九條。

第七章是關(guān)于地方委員會(huì)的規(guī)定，總共7條，第一百條至第一百零六條。雖然該章節(jié)只有一處帶有伊斯蘭化的語(yǔ)言，但是這一處規(guī)定也是原則性的和基礎(chǔ)性的，即不得違背伊斯蘭教義。在這一基礎(chǔ)上對(duì)于成立省、城鎮(zhèn)、區(qū)、村委員會(huì)及其組成人員、選舉程序、職責(zé)范圍等事宜做了具體說(shuō)明。

第八章是對(duì)領(lǐng)袖或領(lǐng)袖委員會(huì)的規(guī)定，包括6條。該章節(jié)的規(guī)定顯然具有鮮明的伊斯蘭色彩，即伊朗的最高權(quán)力由宗教領(lǐng)袖和宗教人士毛拉們掌握，他們的一言一行將決定國(guó)家政治生活的走向。具體而言，該章則規(guī)定了領(lǐng)袖、領(lǐng)袖委員會(huì)及其組成成員、條件和罷免、領(lǐng)袖的職務(wù)和權(quán)限等事宜。

第九章是行政機(jī)構(gòu)章，總計(jì)39條，該章節(jié)旗幟鮮明的指出了伊朗除精神領(lǐng)袖之外，最有權(quán)勢(shì)的總統(tǒng)也必須是信仰伊斯蘭教的虔誠(chéng)穆斯林。伊朗的軍隊(duì)是伊斯蘭的軍隊(duì)。第十章是外交政策章，共計(jì)4條，該章雖然沒(méi)有沒(méi)有明顯的伊斯蘭教術(shù)語(yǔ)，但是毫無(wú)疑問(wèn)，所有的外交政策都不得違背伊斯蘭的教義。主要規(guī)定了外交政策方針；不得簽訂損害國(guó)家利益的條約；不得干涉他國(guó)內(nèi)政及接受非伊朗人政治避難的相關(guān)規(guī)定。

第十一章規(guī)定伊朗的司法機(jī)構(gòu)，包括19條，從第一百五十六條至第一百七十一條。在該章中，不論是作為司法機(jī)構(gòu)的最高司法委員會(huì)，還是委員會(huì)中履行司法職責(zé)的法官都必須根據(jù)伊斯蘭教義和宗教法判決。在這一原則的指導(dǎo)之下，又規(guī)定了伊朗司法權(quán)的性質(zhì)、伊朗最高司法委員會(huì)的構(gòu)成與相關(guān)職責(zé)、各種法庭的設(shè)立、伊朗司法部長(zhǎng)、伊斯蘭最高法院院長(zhǎng)、伊斯蘭總檢察長(zhǎng)和法官的資格、職責(zé)、權(quán)限、任免和責(zé)任、審判程序、陪審團(tuán)等事宜。

第十二章即《伊朗伊斯蘭共和國(guó)憲法》的最后一章。僅管只有一百七十五條一個(gè)條文，但仍然具有濃厚的伊斯蘭色彩。即規(guī)定了伊朗的新聞機(jī)關(guān)，接受立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)的聯(lián)合管轄，并按照伊斯蘭的教義進(jìn)行宣傳。

在對(duì)《伊朗伊斯蘭共和國(guó)憲法》的內(nèi)容進(jìn)行解讀后，我們不難發(fā)現(xiàn)，在伊朗伊斯蘭共和國(guó)，伊斯蘭教什葉派作為一種宗教體系早已轉(zhuǎn)化成為一種政治意識(shí)形態(tài)。特別是在伊朗伊斯蘭革命之后，這種伊斯蘭教什葉派的政治意識(shí)形態(tài)得以通過(guò)最高法的形式制度化。?一方面，是什葉派教義是掌控國(guó)家政治和社會(huì)的意識(shí)形態(tài)；另一方面是政治和社會(huì)行為的徹底伊斯蘭化。

[注釋]

①又稱波斯“第一帝國(guó)”公元前559年居魯士二世統(tǒng)一了波斯.

②公元前334年馬其頓人亞歷山大大帝的希臘大軍擊敗大流士三世，波斯成為馬其頓帝國(guó)的一部分.

③安息帝國(guó)發(fā)源于今天伊朗的東北部，鼎盛時(shí)包括今天伊朗的全境和一些周邊地區(qū).首都位于今天的伊拉克首都巴格達(dá)附近.

④約公元224年安息帝國(guó)的一個(gè)地方總督的兒子阿爾達(dá)希爾一世為了擴(kuò)張地方勢(shì)力與帝國(guó)開(kāi)戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)兩年戰(zhàn)爭(zhēng)推翻了安息帝國(guó)，建立了薩珊王朝.

⑤[美]埃爾頓-丹尼爾著.伊朗史[M].上海：中國(guó)出版集團(tuán)東方出版中心，2010，1：70-73.

⑥桑德王朝(1750-1794)，伊朗歷史上的一個(gè)封建王朝，因?yàn)榻⒄呖ɡ锬泛钩錾谏５虏柯涠妹?

⑦愷加王朝(1794-1925)又稱卡扎爾王朝.伊朗北部卡扎爾部落首領(lǐng)阿迦-穆罕默德-汗建立的王朝.

⑧[美]埃爾頓-丹尼爾著.伊朗史[M].上海：中國(guó)出版集團(tuán)東方出版中心，2010，1：141-144.

⑨[美]埃爾頓-丹尼爾著.伊朗史[M].上海：中國(guó)出版集團(tuán)東方出版中心，2010，1：171.

⑩高鴻君.伊斯蘭教法及其在當(dāng)代世界的影響[J].西亞非洲(雙月刊)，1985(4).

?馬堅(jiān)譯.古蘭經(jīng)[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2013，4：255.(<古蘭經(jīng)>屈膝章第27節(jié)).

?劉靖華.伊斯蘭教、神權(quán)政體與發(fā)展—伊朗伊斯蘭共和國(guó)宗教與政治發(fā)展的同構(gòu)分析[J].西亞非洲(雙月刊)，1990(4).

[參考文獻(xiàn)]

[1]馬堅(jiān)譯.古蘭經(jīng)[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2013.

[2]董和平.憲法學(xué)[M].北京：法律出版社，2004.

[3]韓大元，孫謙.世界各國(guó)憲法(亞洲卷)[M].北京：人民檢察出版社版，2012.

[4]埃爾頓-丹尼爾.伊朗史[M].上海：中國(guó)出版集團(tuán)東方出版中心，2010.

[5]王懷德，郭寶華.伊斯蘭教史[M].寧夏：寧夏人民出版社，1992.

[6]王宇潔.宗教與國(guó)家—當(dāng)代伊斯蘭教什葉派研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.

[7]范鴻達(dá).伊朗與美國(guó)—從朋友到仇敵[M].北京：新華出版社，2012.

[8]海因茨-努斯鮑默.霍梅尼[M].北京：世界知識(shí)出版社，1980.

[9]劉靖華.伊斯蘭教、神權(quán)政體與發(fā)展—伊朗伊斯蘭共和國(guó)宗教與政治發(fā)展的同構(gòu)分析[J].西亞非洲(雙月刊)，1990(4).

[10]王振容.伊朗伊斯蘭共和國(guó)政治體制探究[J].阿拉伯世界研究，2014(2).

[11]高鴻君.伊斯蘭教法及其在當(dāng)代世界的影響[J].西亞非洲(雙月刊)，1985(4).

中圖分類號(hào)：D90-05

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)16-0084-02

作者簡(jiǎn)介：賀去非(1990-)，男，漢族，陜西榆林人，西北政法大學(xué)行政法學(xué)院，研究生。