以指揮為中心構建現代警務機制的研究

高　靜

河南警察學院，河南　鄭州　450046

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以指揮為中心構建現代警務機制的研究

高靜

河南警察學院，河南鄭州450046

摘要：近年來，隨著市場經濟的快速發展，社會案件的數量也有所增加。為進一步降低社會事件的發生概率，構建更加和諧的社會主義社會，進一步加強現代警務體系建設，完善現代警務機制有著至關重要的作用。本文將從現代警務機制的概念分析入手，從現代警務機制要以指揮為中心的重要性和必要性角度分析，進一步探討構建現代警務機制的對策建議，以期對現代社會的治安管理體系的形成起到有利的促進作用。

關鍵詞：警務指揮；運行機制；指揮中心建設

我國改革已進入深水期，整個社會的不穩定因素有所增加，為了保障社會和諧穩定，我們應構建現代化的警務機制，充分發揮指揮中心的作用，提升警務工作效率，保證社會的穩定與和諧。

一、關于現代警務指揮活動的基本認識

(一)現代警務指揮的概念及含義

現代警務指揮通常是指公安機關的領導或者其他主要負責同志及其指揮中心為實現一定的公安職能，而對其下屬工作人員和相關人員所進行的謀和調度活動，是一種具有主動性目的的具體指揮行為，是提高公安機關工作能力、整體工作效能的重要環節。

(二)現代警務指揮的特點

現代警務指揮工作受到現代科技的影響和信息化的熏陶，與過去的警務指揮工作相比更具有時代特征，主要特征有明顯的對抗性、明確的強制性、不確定的風險性、實在的可靠性、高度的時效性等。

(三)現代警務指揮工作的主要原則

現代警務指揮工作是與整個社會的安危與社會各部門順利運作息息相關的重要工作，其主要具有以下幾個原則：

1.要以信息為根本。現代警務指揮工作的整個過程是一個大的信息轉換的工程，只有及時、全面的掌握清楚相關信息，才能為做出準確、正確的警務指揮打好基礎。

2.以指揮為中心。指揮中心在現代警務指揮工作中的重要性更強，警務指揮工作需要充分的協同和完全的統一，才能充分發揮出整個團隊最大化的效用。

3.快速反應的時效性。現代警務指揮工作要求快速、準確反應，迅速、及時出擊，才能順利破獲案件、防止災害事故。

4.安全穩妥的原則。警務指揮工作關乎他人生命，要慎重操作，要注重安全，盡量減小矛盾，防止事態擴大，將損失降低到最小。

二、指揮中心的建設在現代警務指揮體系中的作用和地位

現代社會中，社會案件的數量和復雜性都有所增加，此時更需要建設迅速反應、高效作為的指揮中心。

(一)指揮中心的建設是構建現代警務指揮體系的重要組成部分

現代警務指揮體系要更注重執法理念的現代化、警務工作的信息化、防控機制的一體化、執法工作的規范化等，其中，警務工作的信息化在現代社會中顯得尤為重要。而同時，指揮中心作為信息樞紐，承擔著對情報信息的準備研判、對隱藏信息的準確挖掘等一系列的重要作用，是能否做好現代警務工作的關鍵性環節。

(二)指揮中心的建設是構建現代警務指揮體系的內在性要求

現代警務工作的主要工作內容包括了事先決策、事中實戰和事后保障三個重要方面，在事先決策中既不離開科學化的、現代的決策方式，也離不開全面、準確的掌握信息和依據。指揮中心是公安機關實施決策和實戰的指揮樞紐，是所有信息處理和交匯的重要部門，唯有不斷的強化指揮中心的作用發揮，才能確保警務工作的順利進行。

(三)指揮中心的建設是構建現代警務指揮體系的客觀需要

要建立現代化的警務指揮體系，要求對傳統的公安部門內部的機構設立和工作對接機制進行徹底性的、創新性的改革，要求對各個部門的職責和任務進行進一步細分和明確，指揮中心作為樞紐和中心環節，是建立現代化警務指揮體系的客觀需求。

三、當前警務指揮機制建設存在的主要問題

目前，國內的大多數公安機關的警務指揮體系在逐步改進，但仍有許多方面不適應現代化的警務管理機制，影響警務指揮機制的建設。

(一)機構設置過于復雜化

目前的公安機關的指揮決策部門大多是辦公室或者指揮中心，指揮中心附屬于辦公室，在這種情形下，指揮中心的作用被削弱，這種機構設置不利于指揮中心職能的發揮。

(二)警務機關的運行模式有待改善

傳統的警務機關運用指揮中心進行指揮警務工作的意識較為落后，如在具體工作中，多數的公安部門往往側重于將指揮中心與接警中心混為一談，指揮工作變成了簡單的“通知和傳達”，這種工作模式遠遠不能解決日益復雜化和多樣化的辦案需求。

(三)部門職責任務不夠規范

根據相關規定，公安部門的指揮中心的工作職責往往分為110接警中心、情報信息處理中心、緊急警務處理工作中心，但是在具體的實際工作中，各地區的指揮中心發揮職能的側重點均有所不同，有的地區僅作為110接警中心，缺乏統一規范。

(四)指揮中心的人員素質有待加強

在一些地區，指揮中心的工作人員業務能力平平，上級部門卻又不注重對他們的培訓，歸根究底還是在于公安部門沒有認識到指揮中心的重要作用，這會影響指揮中心的作用。

(五)指揮中心的投入過少

在目前的警務指揮體系中，公安部門對指揮中心的資金投入嚴重不足，指揮中心的基礎設施需要得到加強和完善。

四、對策建議

在現代警務體系中指揮中心具有舉足輕重的作用，我們要進一步完善指揮中心的基礎設施建設，要提升工作人員的業務能力，力爭早日建成一支反應迅速、高效運作的以指揮中心為核心的現代警務指揮管理體系。

(一)要進一步提高對指揮中心的重視程度，早日建成以指揮中心為基礎的現代警務指揮管理體系

要在真正意義上重視指揮中心的參謀部的作用，要切實發揮指揮中心的輔助指揮機構作用，要在思想上重視，指揮中心要從擺設性機構轉向實用型機構；要完善指揮中心的日常運作管理機制，要為指揮中心順利發揮作用打好機制基礎；要重視指揮中心的工作人員的業務能力和專業素養，進一步提升指揮中心的工作能力和工作效果。

(二)要進一步提高指揮中心的工作能力，早日建成以指揮中心為核心的情報處理體系

要進一步提高指揮中心的指揮、打擊、管理能力，要創新情報管理體系的觀念和認識，要堅持把指揮中心的情報處理工作放到最基礎、最優先的位置。同時要提高對信息情報的重視程度，做好情報的采集和獲取工作，加強對情報信息的分析和判斷，最大化的利用情報信息，最大程度的提高情報信息的利用質量。

(三)要進一步發揮指揮中心的樞紐作用，早日建成以指揮中心為樞紐的快速反應體系

要切實把指揮中心建設為整個公安系統的樞紐環節，不斷拓展指揮中心的工作范圍，不斷增強指揮中心的工作能力，全方位、立體化的發揮指揮中心的指揮、反應核心作用。要切實把指揮中心作為樞紐，完善公安機關的應急反應體系，加強警務指揮中心的高效性。

(四)要進一步發揮指揮中心的代表作用，早日建成以指揮中心為重點的規范工作制度

指揮中心是整個警務指揮體系中最需要規范化工作的部門，要根據指揮中心的工作實際情況，制定合理的、完善的工作制度，要嚴格規范指揮中心的整個工作流程，切實發揮出指揮中心在整個現代警務指揮體系中的代表作用。

五、總結

隨著現代化技術的推廣和應用，整個社會的治安管理工作出現了新的特征和情況，社會案件的數量有所增加，案件的復雜程度逐年增大。為進一步做好現代警務指揮工作，要切實完善指揮中心的體制機制，提高相關工作人員的工作能力和業務素質，切實通過指揮中心的作用的發揮增強整個警務指揮管理體系的工作能力和工作效率，為建設和諧社會提供更加有力和堅實的保障。

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中圖分類號：D631.4

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)16-0166-02

作者簡介：高靜(1995-)，女，河南鄭州人，漢族，河南警察學院治安系13級學生。