淺談民事訴訟費用的功能定位

張佳薇

河北大學政法學院，河北　保定　071028

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淺談民事訴訟費用的功能定位

張佳薇

河北大學政法學院，河北保定071028

摘要：民事訴訟費用制度在民事訴訟中處于十分重要的地位，民事訴訟費用的收取是否合理是人們享受法律保障的程度大小的標準之一。民事訴訟費用的功能在于是對民事訴訟活動的一種調整，也是構建合理訴訟的必要的制度設計。在我國還存在著民事訴訟費用制度不合理的狀況，其根本原因在于未能正確地界定民事訴訟費用的功能定位。

關鍵詞：訴訟費用；民事訴訟；功能

民事訴訟費用制度在民事訴訟中處于十分重要的地位，民事訴訟費用的收取是否合理關系著人們的權利能否順利實現。在我國民事訴訟的權利是公民的一項十分重要的權利，而對于普通人來說要想真正擁有這種權利，通過司法途徑來保障自己的利益，那么設置合理的訴訟費用制度顯得是十分重要的。因此，對于民事訴訟費用的研究具有重要的理論與實踐的意義。

一、民事訴訟費用的概述

“民事訴訟費用”的概念，主要是指民事訴訟的當事人按照規定依法向法院交納的，為訴訟正常進行所必須花費的費用。①

民事訴訟費用設置的合理與否關系著人們能否承擔得起訴訟費用的問題，若公民承擔得起訴訟費用，他們就會通過司法途徑來實現自己的權利；反之，如果公民承擔不起訴訟費用，他們當然就不能通過司法途徑來實現自己的權利。因此，一個國家的民事訴訟費用是否合理應當與其實際的經濟情況相適應。也就是說，對于民事訴訟費用設置的合理與否是公民能否真正的靠近司法正義的“敲門磚”。

二、民事訴訟費用的性質

在民事訴訟中，由于民事訴訟費用的構成是不同的并且民事訴訟費用的分類有很多，因分類不同就會有不同的性質，所以目前學界對于民事訴訟費用的性質還沒有一個統一準確的表達。在目前情況下筆者認為，民事訴訟費用有很多種，對于“民事訴訟費用”的性質問題一來說就是民事訴訟費用性質具“多元性”。民事訴訟費用從大方面分為兩類：當事人費用與法院費用兩種類型，民事訴訟費用的性質問題分析是至關重要的并且具有理論上的研究意義，而且對于這一問題的深層次研究在一定程度上決定了民事訴訟費用的功能定位與實踐中的可行性問題。

具體來說民事訴訟費用的性質主要有以下幾個方面：第一，民事訴訟費用的性質具有補償性。在上述的內容中，民事訴訟費用的分類中關于“當事人費用”，筆者認為，當事人費用的主要功能在于補償訴訟中另一方當事人在進行民事訴訟的過程中所付出的人力成本以及物力成本；對于對方當事人來講，在民事訴訟中因請求確定裁判所花費的訴訟費用額，實際上是與對方當事人所能承受的經濟程度相關的，對于訴訟中訴訟費用的標準應當以當地的經濟發展狀況為基礎，確定一個符合實際情況的收費標準。②”第二，民事訴訟費用的性質具有單純的義務性。在進行民事訴訟程序時，參加民事訴訟的當事人必須首先繳納一定的訴訟費用才可以開啟訴訟程序，這是訴訟當事人所必須履行的義務，并且具有一定的單純性，單純只有一方當事人來負擔此義務即進行民事訴訟費用的繳納。

三、民事訴訟費用的功能定位

總的來說，關于訴訟費用的功能定位，在學界一直有不同的看法，通說就是民事訴訟費用應當具有多元性。在之前的理論研究當中，人們普遍認為當事人交納的民事訴訟費就是為法院帶來收入以維系法院系統的正常運轉。其實，從某方面來看，實際情況并不是這樣。民事訴訟收費對于訴訟活動具有一定的調整性，是構建合理的訴訟制度的必要制度設計。就我國訴訟收費制度來講，一方面要解決困難群眾因為交不起訴訟費或者執行費而出現的訴訟難、執行難的問題，另一方面也要注意到合理的訴訟收費制度對遏制非理性訴訟甚至惡意訴訟有一定的調節作用。

具體來說，交納民事訴訟費用有兩個功能：第一是公平負擔，第二是調節訴訟。所謂公平負擔就是法院是公共機構，打官司就是利用公共資源，一般來說應當免費，但是因為國家支出的比較多，所以要當事人交納一定的費用。另外是調節民事訴訟的功能。在我國訴訟活動中，訴訟活動的分布是不平衡的，在有些領域訴訟特別多，而有些訴訟活動特別少。因此，通過適當的提高訴訟費起到分流的作用，對濫訴也可以起到一定的遏制作用。法院不能靠收取訴訟費用維持運轉，這是一個基本共識。法院的辦公經費應由國家財政負擔，法院的司法消耗和訴訟費用的收取比例要恰當，由敗訴方尤其是違法方或者是侵權方來承擔訴訟費用的比例不能太高。

筆者通過研究一些國外民事訴訟費用收取的情況，很多國家的訴訟費用都是很低的，但律師費很高，有些國家是通過高額律師費遏制濫訴行為。如果我們國家訴訟收費過低，確實有可能出現濫訴的情況。但是，根據我們國家的特殊情況，我們也不能完全照抄照搬國外的收費模式，保障一般的人可以通過訴訟手段來維護自己的合法權益是首要目的。筆者希望相關對民事訴訟案件進行收費要慎重進行，避免因增加當事人的訴訟負擔引發負面的社會輿論。

[注釋]

①廖永安.論民事訴訟費用的性質與征收依據[J].中國政法大學學報，2003，10(5).

②畢玉謙，譚秋桂，楊路著.民事訴訟研究及立法論證[M].北京：人民法院出版社，2006：274.

[參考文獻]

[1]廖永安.論民事訴訟費用的性質與征收依據[J].中國政法大學學報，2003，10(5).

[2]畢玉謙，譚秋桂，楊路.民事訴訟研究及立法論證[M].北京：人民法院出版社，2006：274.

[3]張衛平.民事訴訟法司法解釋[M].北京：中國法制出版社，2015.3.

中圖分類號：D925.1

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)16-0300-01

作者簡介：張佳薇(1994-)，女，漢族，河北秦皇島人，河北大學政法學院，碩士，研究方向：訴訟法學。