論司法體制改革
——以適當(dāng)延長法官退休年齡為視角

趙菁琳

沈陽師范大學(xué)，遼寧　沈陽　110034

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論司法體制改革
——以適當(dāng)延長法官退休年齡為視角

趙菁琳

沈陽師范大學(xué)，遼寧沈陽110034

摘要：伴隨著世界性的司法改革浪潮，我國的司法體制改革也在如火如荼地進(jìn)行中。而在司法體制改革中，法院體制改革更是當(dāng)今時代的強(qiáng)勢話題。本文擬從適當(dāng)延長法官退休年齡的角度，討論我國司法體制的改革。

關(guān)鍵詞：司法體制；延長；退休

一、當(dāng)下司法體制改革中關(guān)于法官的突出問題

司法體制改革是我國當(dāng)前的重要任務(wù)之一。改革的進(jìn)程中，暴露出了一些亟待解決的問題。比如，法院作為我國的審判機(jī)關(guān)，依法行使著獨(dú)立的審判權(quán)。然而法院實(shí)行的卻是政府行政部門的人事管理制度。法官也如同政府公務(wù)員一樣，實(shí)行著“職位制和品位制相結(jié)合，以職位制為主”的職級制度和工資制度，這樣不利于法官的管理。

身處司法一線的法官是最為忙碌的。但是待遇與其他崗位的公務(wù)員并無二樣，這一做法有些不妥。不少專家學(xué)者呼吁保障和改善法官制度，提出將法官獨(dú)立于普通的公務(wù)員管理，單獨(dú)設(shè)立法院的法官管理制度；加強(qiáng)法官的后勤財(cái)政管理體制，增加法官的福利待遇和薪金收入等等。筆者認(rèn)為，從退休的制度上作出改變更為合適。

目前，我國在退休年齡上，將法官與公務(wù)員等同，男60歲、女55歲統(tǒng)統(tǒng)退休。但我們知道法官并非普通公務(wù)員。首先，法官需要豐富的經(jīng)驗(yàn)和淵博的學(xué)識。在英美等國家，不少白發(fā)蒼蒼的法官，仍然活躍于司法一線，有的甚至還需要吸氧才能維持生命，但是這些都并不影響他們的審判。法官在年齡上有最低限制的，要想擔(dān)任英國最高法院的法官，需有十年以上出庭律師的資歷，且年齡在50歲以上。其次，法官的任期也有所不同。世界上的法官任職主要分為三種模式，終身制、任期制與二者兼采制。終身制或常任制為多數(shù)國家所采用，即使這樣，這些國家仍舊規(guī)定有退休制度。法官除法律規(guī)定的情形外，不得被免職。終身任職的法官達(dá)到了退休的年齡就理應(yīng)退休。采用任期制的國家較少。如朝鮮憲法規(guī)定：中央法院審判員由最高人民會議常設(shè)會議選舉，道(直轄市)法院、人民法院的審判員由本級人民會議選舉；審判員的任期與本級人民會議任期相同；最高人民會議、道(直轄市)人民會議每屆任期為4年，市(區(qū))人民會議每屆任期為2年。兼采終身制與委任制的，如美國。美國聯(lián)邦系統(tǒng)法院和少數(shù)州法院的法官由任命產(chǎn)生，實(shí)行終身制；多數(shù)州法院的法官由選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制，一般任期4年至15年，多數(shù)為6年至8年，如內(nèi)華達(dá)州法官任期為6年。

二、法官在司法體制改革中的重要性

清末著名的法學(xué)家沈家本有云“夫法之善也者為此，乃在用法之人，茍非其人，徒法而已”。法官是裁斷是非的職業(yè)，法官審理的案件涉及人的生命、繼承、動產(chǎn)、不動產(chǎn)等等，僅僅憑借自然的理性是無法完全處理好的，必須還要有法官的個人理性加入其中。因?yàn)榉ü俚呐袥Q是向當(dāng)事人以及廣泛的社會所做的一個解釋的文本，它的說服力不僅源自于判決書說理的透徹嚴(yán)謹(jǐn)，還源于這個文本的發(fā)出者在接受者心中的地位、形象等許多微妙的因素，法官透過判決向我們傳達(dá)一種法律的權(quán)威和理性，我們透過判決感悟到司法的公開與公正。

當(dāng)前，我國社會正處于轉(zhuǎn)型期，法官仍然是調(diào)和矛盾、定紛止?fàn)幍牡谝蝗恕Ｃ鎸姺睆?fù)雜的案件，長期的經(jīng)驗(yàn)積累使得法官能夠在面對問題時準(zhǔn)確地作出正確的判斷，而這也正是我們所追求的目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)社會糾紛的合理解決，維護(hù)法律的公平正義。從這一角度而言，法官也是起著重要的作用的。

三、適當(dāng)延長法官退休年齡的建議

正是因?yàn)榉ü僭谒痉w制改革中有著重要的作用，很多人認(rèn)為對法官應(yīng)予以制度上的保障。許多學(xué)者已經(jīng)提出自己對于法官保障的想法，諸如改革法院體制，貫徹法官獨(dú)立，增加法官薪酬等等。筆者認(rèn)為，應(yīng)該采取適當(dāng)延長法官退休年齡的方式來實(shí)現(xiàn)制度上的保障。原因有三：

第一，有國外的先例為證。英美等國家的白發(fā)法官是法庭上最為常見的法官，相較于年輕人而言，老法官德高望重、使人信服、精通法律，從外表上就給人一種權(quán)威、信任的感覺。我國引入西方的白發(fā)法官制度，適當(dāng)?shù)匮舆t法官的退休年齡，可以達(dá)到增強(qiáng)裁判文書說服力、促進(jìn)當(dāng)事人雙方達(dá)成協(xié)議、加快糾紛矛盾的化解的功效。

第二，老法官余熱的發(fā)揮。柏拉圖曾說，法官不應(yīng)是年輕的，他應(yīng)該學(xué)會知道什么是罪惡。但這不是由他的心靈學(xué)到，而是對他人所犯罪惡作長久的觀察而得到的。長期的審判活動中，法官積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)。曾有人將50歲稱為法官的黃金年齡，因?yàn)樵谶@個階段，無論是專業(yè)水平上，還是實(shí)踐處理上，都可謂是達(dá)到了爐火純青的佳境。適當(dāng)?shù)匮娱L法官的退休年齡，讓法官能夠更好地發(fā)揮余熱，不實(shí)現(xiàn)資源的有效合理利用，緩解法官青黃不接的困境。

第三，法官權(quán)利的保障。退休既是法官的一項(xiàng)權(quán)利，又是法官的一項(xiàng)義務(wù)。但是，在當(dāng)前的司法體制改革的背景下，更應(yīng)該注重的是法官權(quán)利的保障。如果把退休作為一項(xiàng)義務(wù)，那么本就缺乏司法工作者的法院，案多人少的情況會更嚴(yán)重，甚至?xí)偈狗ü俚摹俺鲎摺薄Ｏ喾矗绻麑⑼诵葑鳛橐豁?xiàng)權(quán)利，適當(dāng)?shù)匮娱L法官的退休年齡，在其身體健康條件允許的前提下能夠更好地行使這項(xiàng)權(quán)利，更為妥當(dāng)。

作者簡介：趙菁琳(1990-)，女，遼寧遼陽人，沈陽師范大學(xué)，2013級在讀碩士研究生，研究方向：法理學(xué)。

中圖分類號：D926

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)13-0266-01