淺析基層民調(diào)工作的新思路

方勁松

南通大學(xué)附屬醫(yī)院，江蘇　南通　226001

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淺析基層民調(diào)工作的新思路

方勁松

南通大學(xué)附屬醫(yī)院，江蘇南通226001

關(guān)鍵詞：現(xiàn)況；工會(huì)；優(yōu)勢(shì)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，社會(huì)改革的不斷深入，社會(huì)轉(zhuǎn)型，我們既面臨“黃金發(fā)展期”又處于“矛盾凸顯期”，企事業(yè)單位的人民調(diào)解工作遇到了新問(wèn)題，為了做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我進(jìn)行了調(diào)研和探索。

一、基層民調(diào)工作現(xiàn)況

人民調(diào)解工作涉及社會(huì)的穩(wěn)定，從中央、地方政府、企事業(yè)單位都十分重視，建立了相應(yīng)的組織，頒布和制訂了法律法規(guī)，為做好民調(diào)工作搭建了平臺(tái)，提供了法律保障，有效的促進(jìn)了基層民調(diào)工作的開(kāi)展，但是，就基層民調(diào)干部反映的實(shí)際問(wèn)題看，還存在著一些缺陷，阻礙著民調(diào)干部積極性的發(fā)揮和民調(diào)工作的開(kāi)展。

(一)組織設(shè)置缺乏系統(tǒng)規(guī)范

基層民調(diào)工作的歸屬，有的屬黨委，有的歸行政，有的掛靠在辦公室；有的設(shè)在保衛(wèi)科、人武部，也有的設(shè)在工會(huì)，因此從組織設(shè)置上缺乏系統(tǒng)規(guī)范，民調(diào)委員會(huì)、民調(diào)委主任實(shí)際上是虛位、虛職。

(二)力量上勢(shì)單力薄

基層單位按要求，民調(diào)委員會(huì)設(shè)有編制，組織、制度、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)健全，但實(shí)際工作中都是兼職，并且多數(shù)為兼而不職，調(diào)解任務(wù)落在掛靠設(shè)置民調(diào)委員會(huì)的部門負(fù)責(zé)人身上，客觀上免為其難，當(dāng)?shù)氖橇夹闹魅危瑧{良心做事，兼職人員來(lái)自方方面面的任務(wù)都要完成，往往從時(shí)間和精力上與民調(diào)工作有碰撞，因此調(diào)解力量勢(shì)單力薄。

(三)經(jīng)費(fèi)上缺乏保障

民調(diào)工作缺乏經(jīng)費(fèi)作保證，調(diào)處工作會(huì)碰到出門車費(fèi)，招待當(dāng)事人用餐費(fèi)。司法部門規(guī)定兼職民調(diào)干部的補(bǔ)貼，基層領(lǐng)導(dǎo)不知道，民調(diào)干部不能要，民調(diào)干部一人干兩人的活，無(wú)法體現(xiàn)勞動(dòng)的價(jià)值，總結(jié)表彰評(píng)了先進(jìn)，要求單位參照單位先進(jìn)工作者享受待遇實(shí)際上是一紙空文，既沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支持，也沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，甚至經(jīng)常會(huì)“二姑娘倒貼”，影響民調(diào)干部工作積極性發(fā)揮。

二、基層民調(diào)工作遇到的新情況

根據(jù)民調(diào)工作的統(tǒng)計(jì)，七、八十年代基層調(diào)委會(huì)調(diào)處以夫妻、家庭、鄰里、同事之間矛盾為主，九十年代調(diào)處矛盾類型在內(nèi)容上延伸到產(chǎn)權(quán)，遺產(chǎn)繼承，老人瞻養(yǎng)、子女扶養(yǎng)、孩子探視權(quán)等，內(nèi)容增多，調(diào)解難度加大。

人類進(jìn)入新世紀(jì)隨著改革的不斷深入，利益大調(diào)整。各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，就基層民調(diào)組織受理的矛盾除上述情況外，一個(gè)顯著的特點(diǎn)：涉及勞動(dòng)關(guān)系矛盾逐漸增多，更加突出。如：勞動(dòng)用工，合同簽訂，工資待遇、勞動(dòng)安全、勞動(dòng)保護(hù)、交納保險(xiǎn)、加班工資、職業(yè)病防護(hù)、辭退員工等各種矛盾突出，已成為基層民調(diào)必須面對(duì)，認(rèn)真研究解決的難題。

三、工會(huì)在調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系矛盾中的優(yōu)勢(shì)作用

在新時(shí)期、新形勢(shì)下針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系矛盾出現(xiàn)的新特點(diǎn)，基層單位進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研和積極的探索，如依托工會(huì)組織開(kāi)展人民調(diào)解工作，集人民調(diào)解組織，工會(huì)組織，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織“三合一”，在實(shí)踐中顯現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)作用，具體表現(xiàn)為：

(一)組織優(yōu)勢(shì)

工會(huì)作為群團(tuán)組織，依照《中國(guó)工會(huì)章程》組建，是執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的橋梁和紐帶，因此各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都比較重視。工會(huì)網(wǎng)絡(luò)全、覆蓋面廣，因此依托工會(huì)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展人民調(diào)解工作，做到哪里有工會(huì)組織，哪里就有人民調(diào)解，工會(huì)的三級(jí)組織同為民調(diào)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上橫向到邊，縱向到底的廣覆蓋。

(二)人文優(yōu)勢(shì)

工會(huì)組織是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，工會(huì)干部是由職工選代表，代表選委員，委員選主席，以職工代表大會(huì)形式，按民主管理程序自己推選出來(lái)，受到職工信任。工會(huì)干部平時(shí)工作、學(xué)習(xí)、生活在職工之中，他們密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)職工的呼聲，反映職工的意愿，是職工的親密戰(zhàn)友，知心朋友，感情無(wú)隔閡，工會(huì)干部牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)自己定位低、面容善、接近人、善交流，容易被接受。工會(huì)干部把群眾利益無(wú)小事作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，平時(shí)一切工作就是為了職工，服務(wù)職工，想職工所想，急職工所急，真心真意為職工辦實(shí)事，做好事，解難事，贏得了職工的信賴，因此在調(diào)解勞資糾紛中就能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做到以理服人，以情感人，更有利于矛盾的調(diào)處。

(三)陣地優(yōu)勢(shì)

工會(huì)是教育陣地，工會(huì)法規(guī)定要教育職工不斷提高思想、道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍，工會(huì)要在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮積極作用，就應(yīng)該積極配合黨委，加強(qiáng)對(duì)職工的思想教育，以陣地為依托，開(kāi)展形式多樣的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，積極開(kāi)展?fàn)幃?dāng)學(xué)習(xí)型組織、知識(shí)型職工，引導(dǎo)職工樹立繼續(xù)學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，全面提升員工素質(zhì)，只有這樣，才能對(duì)職工的進(jìn)步負(fù)責(zé)，使職工在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰，為單位的發(fā)展提供人力支持，才能從根本上維護(hù)職工的利益，減少勞資糾紛起到治本作用。

工會(huì)是“職工之家”，這是最大的陣地優(yōu)勢(shì)，工會(huì)積極按照建家標(biāo)準(zhǔn)努力建設(shè)營(yíng)造溫馨的“職工之家”，認(rèn)真履行四項(xiàng)職能，積極當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，發(fā)揮橋梁紐帶作用，切實(shí)維護(hù)職工的民主、政治、經(jīng)濟(jì)、健康等權(quán)益，使職工信任，讓職工感受家的溫馨，發(fā)生矛盾職工找工會(huì)就是找家里人訴求，有親切感，工會(huì)干部與職工拉家長(zhǎng)，進(jìn)行正面引導(dǎo)，細(xì)仔耐心的做職工思想工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用，對(duì)職工合理要求向領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)，提出工會(huì)的想法意見(jiàn)，職工的訴求容易被領(lǐng)導(dǎo)采納，使勞動(dòng)關(guān)系的矛盾糾紛得到有效的調(diào)解。

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉成農(nóng).做好人民調(diào)解工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)[J].理論學(xué)習(xí)，2006(12).

作者簡(jiǎn)介：方勁松(1970-)，男，江蘇南通人，大學(xué)學(xué)歷，南通大學(xué)附屬醫(yī)院，高級(jí)政工師。

中圖分類號(hào)：D412.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)13-0295-01