樹立發展新理念加快推進濟寧轉型發展科學發展

□ 馬平昌

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樹立發展新理念加快推進濟寧轉型發展科學發展

□ 馬平昌

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞以經濟建設為中心、立足提高質量和效益、推動經濟持續健康發展，發表了一系列重要講話，內容豐富，思想深刻。濟寧市以習近平總書記系列重要講話精神、視察山東視察濟寧重要講話精神為指引，牢固樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以結構性改革引領經濟發展新常態，認真落實中央“五大政策支柱”和“五大重點任務”要求，抓住用好系列重大機遇，更大力度突破新型工業化、新型城鎮化、縣域經濟、文化發展、生態建設“五大領域”，全力攻堅信息產業、文化旅游和城市建設“三個重點”，持續完善提升民生保障“十大體系”，實現“十三五”經濟發展良好開局，為實現綜合實力進入全省第一方陣、魯西科學發展高地建設走在西部前列、確立淮海經濟區中心城市地位、與全省同步提前全面建成小康社會“四大目標”奠定堅實基礎。

一、崇尚創新，培育發展新動能

習近平總書記指出，創新是引領發展的第一動力。濟寧市堅持把創新擺在全市發展全局的核心位置，不斷推進各方面的創新，培育發展新動力。一是全面實施創新驅動發展戰略。強化載體、平臺、人才、金融等各種要素支撐和保障，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。強化企業創新主體地位，加大對企業技術創新、產品創新的政策資金引導支持力度，深入實施企業研發機構建設“百企示范、千企行動”計劃。加大高層次人才引進培養力度，以企業為中心，集聚一批對產業轉型升級具有帶動作用的高端人才。二是打造信息產業發展新引擎。實施信息產業跨越發展“三年行動計劃”，突出抓好信息產業招商引資、智慧城市基礎設施、信息園區集聚、服務平臺引進、人才金融保障、“互聯網+”拓展應用“六大工程”，加快建設山東省軟件和信息服務業、智慧城市產業、大數據產業“三大產業基地”。三是更大力度改造提升傳統產業。主動順應“互聯網+”發展趨勢，積極對接“中國制造2025”，對工程機械、汽車及零部件、紡織服裝等十大傳統優勢產業逐行業制定互聯網化提升計劃和企業技術裝備升級計劃，鼓勵企業進行大規模技術改造，不斷推動企業升級和產品升級。四是大力實施服務業提速發展戰略。突出發展與先進制造業相配套的現代物流、金融服務、科技研發等生產性服務業，大力發展文化旅游、商貿餐飲、房地產等生活性服務業，積極發展信息消費、文化休閑、健康養老等新興服務業，實現傳統服務業提品質、新興服務業拓領域，年內服務業增加值、稅收占比均提高1個百分點以上。五是加快推進農業發展方式轉變。構建新型農業經營、支持保護、農產品安全監管、農業可持續發展“四大體系”，打造一批現代農業示范園區，在發展現代農業上邁出新步伐。六是深化改革釋放發展活力。堅持問題導向，一方面提高中央和省委改革任務的精準落地水平，一方面從濟寧實際出發，圍繞解決發展面臨的突出問題，在政府職能轉變、行政審批、投融資、農村、公共文化、教育衛生、養老保險等領域推出務實改革措施。

二、注重協調，推動發展行穩致遠

習近平總書記強調，協調是持續健康發展的內在要求，必須處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，推動區域、城鄉、物質文明和精神文明協調發展。濟寧緊緊聚焦發展中不平衡、不協調、不可持續的突出問題，補齊短板、深挖潛力、厚植優勢，不斷提高發展的整體性、協調性。一是在解決縣域發展不平衡問題上，實施新一輪“縣域經濟提升三年行動計劃”，從政策、資金、項目、基礎設施、人才等方面加大對經濟薄弱縣的扶持支持力度，為薄弱縣發展提供更強的助力，進一步形成強縣領跑、弱縣進位、競相發展、全面崛起的縣域發展格局。二是在解決城鄉發展不平衡問題上，以美麗鄉村建設為抓手，推進教育、衛生等公共服務向農村延伸，進一步提升農村人居環境和公共服務水平。同時，通過調整農業產業結構、大力發展民營經濟等措施，保持農民收入持續較快增長，進一步縮小城鄉居民收入差距。三是堅持物質文明與精神文明并重。更大力度突破首善之區文化強市建設，全力推進曲阜文化建設示范區、孔子學院總部體驗基地、干部政德教育基地、儒學人才高地和市文化中心“四平臺一中心”建設。

三、倡導綠色，加快建設綠色生態濟寧

習近平總書記要求，必須牢固樹立保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力的理念，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。濟寧堅守山青、天藍、水清、地潔四條底線，堅持“綠化當模范、治水當示范、治氣當先行”，以高于省定標準治水、治氣、減排、增綠，建設天藍地綠水清的美好家園。一是實施藍天碧水工程。持續開展大氣污染防治十大攻堅行動，深化重點行業工業廢氣污染治理，逐步解決“煤電化工圍城”問題。完善“治用保”水污染防控體系，加強沿河環湖污染源治理，加快人工濕地水質凈化、中水回用、垃圾處理和雨污分流管網建設，確保南四湖和南水北調東線水質穩定達標。二是打響綠色行動戰役。強化節能減排剛性指標管理，實行總量和強度雙控，堅決杜絕新上高耗能、高排放項目。大力發展循環經濟，開展百戶企業節能低碳行動，爭創循環經濟示范園區。三是筑牢生態安全屏障。實施山水林田湖生態保護和修復工程，加快環南四湖大生態帶建設，完成濕地保護修復10萬畝。創新采煤塌陷地治理模式，加快建設國家級采煤塌陷地光伏發電示范區，綜合治理塌陷地2.4萬畝。

四、厚植開放，增添發展新優勢

對外開放是繁榮發展的必由之路，經濟全球化是我們謀劃發展必須面對的時代潮流。近年來，濟寧在對外開放上取得了顯著成績，目前48家境外世界500強企業在我市投資項目達到84個，去年對外實際投資5.9億美元、居全省第3位，兩家企業進入中國跨國公司100強，如意、太陽紙業走出國門布局產業鏈條、建立生產基地。但濟寧開放度不夠、經濟外向度低的問題仍比較突出。濟寧把開放擺在更加突出位置，主動融入國家全方位開放的總布局，實現更高水平的引進來、走出去，不斷拓展開放新空間、構建開放新體制、形成開放型經濟新優勢。一是實施“千企百展”行動。組織企業參加境內外知名展會，進一步拓展國際市場。二是打好儒家文化品牌。利用好孔子學院總部體驗基地平臺，積極參與“孔子走進東盟工程”，利用“海上絲綢之路”沿途國家的孔子學院，實施一批文化合作交流項目，加快推進曲阜、鄒城中韓文化貿易合作試點園區建設。三是發揮惠普、甲骨文、IBM國際知名企業品牌效應。走出國門到美國硅谷、德國漢諾威、日本筑波、印度班加羅爾等地與世界頂尖IT企業精準對接，力爭持續不斷地落地一批知名IT企業。四是支持紡織、造紙、工程機械、水泥、電解鋁等優勢傳統行業“走出去”。在全球拓展營銷網絡，帶動大型成套裝備、產業標準以及上下游服務等輸出，培育更多的跨國企業。

五、推進共享，持續提升民生保障水平

習近平總書記指出，共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。保障改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點，濟寧市按照全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享“四個共享”的要求，堅守底線、突出重點、完善制度，筑牢社會保障“安全網”。一是啟動實施民生保障十大體系完善提升三年行動計劃。進一步創新政策、提高標準、豐富內容，突出抓好保就業穩定、保義務教育、保基本醫療、保基本養老、保民生底線、創新公共服務提供方式“五保一創”，繼續深化提升“學生營養改善計劃”“萬名保健醫生進農戶”活動，系統提升民生保障水平。二是實施精準扶貧。以脫貧攻堅“六大行動”為抓手，通過增加就業崗位、扶持產業發展、村莊搬遷、社會救助和低保兜底等方式，完成10.5萬人脫貧任務。加強貧困村基礎設施建設，完成貧困村戶戶通和電網升級改造任務，解決貧困村飲水安全問題。三是提高教育質量。啟動實施基礎教育高水平均衡發展“三年行動計劃”，切實解決中小學校大班額問題，年內新改擴建城鎮中小學校90所、面積100萬平方米，建成校舍建筑面積40萬平方米，新增學位4萬個。四是建設健康濟寧。實施健康惠民工程和醫療衛生服務提升“三年行動計劃”，鞏固深化“先看病、后付費”、病歷費用“雙公開”、醫患糾紛第三方調處等特色惠民措施，穩步提升就醫群眾滿意度。加強城鄉衛生基礎設施建設，促進醫療資源向基層社區、農村流動。五是創新社會治理。扎實有效地做好矛盾排查化解、信訪維穩、社會治安等工作，確保社會大局持續穩定。毫不放松地抓好安全生產，堅決防止和遏制重特大事故發生。

（作者為中共濟寧市委書記）