貫徹五大發展理念 加快推進轉型發展

□ 畢筱奇

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貫徹五大發展理念 加快推進轉型發展

□ 畢筱奇

黨的十八屆五中全會提出堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，彰顯了以新理念引領新發展的戰略思維。貫徹五大發展理念，省委提出要在全面建成小康社會進程中走在前列，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。五大理念和省委要求，為基層明確了發展思路、發展方向和發展著力點。

貫徹落實五大發展理念，在全面建成小康社會進程中走在前列，重點要在領會精髓、把握要義上下功夫，著力在具體結合、對照細查上下功夫，用新理念謀劃新思路、拓展新格局、激發新動力、指導新實踐。深刻認識創新發展注重的是解決發展動力問題，發展動力轉換，要靠創新來實現。天橋區經濟總量不大、增幅較低、效益不高，工業經濟總量小、起伏大，服務業中商品消費比重大，集聚商務消費、精神消費的能力不強。拉升工業持續發展能力，提升服務業高端業態水平，是我們推進創新發展最緊迫的挑戰。深刻認識協調發展注重的是解決發展不平衡問題，促進協調是持續健康發展的內在要求。天橋區區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明等方面都存在一些不協調問題，存在明顯短板。尤其黃河北兩個鎮有120個村莊，城區有面積較大的老舊小區和城中村，公共配套服務不完備，城市化功能不充分。加快產城融合、城鄉融合、南北融合，提升社會事業發展水平，是我們推進協調發展的現實路徑。深刻認識綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，沒有“綠色”就不可能實現永續發展。天橋區有22條城區河道和7座山體，水體質量不穩定，山體綠化不充分，大氣污染防治壓力大，交通擁堵。治水治山治堵治空氣是我們推進綠色發展最現實的壓力。深刻認識開放發展注重的是解決發展內外聯動問題，深度開放是實現繁榮的必由之路。天橋區利用外資、出口總值總量小、水平低。提高經濟外向度，增強要素吸納能力和輻射影響力，是我們推進開放發展十分迫切的任務。深刻認識共享發展注重的是解決社會公平正義問題，實現共建共享是中國特色社會主義的本質要求。天橋區城鄉低保家庭、低保邊緣戶多，外來務工人員多，全社會老齡化率達到23.3%。持續增加公共服務供給，滿足群眾日益增長的物質文化需要，是我們推進共享發展最根本的責任。

貫徹落實五大發展理念，在全面建成小康社會進程中走在前列，落腳點是指導具體實踐，實現本地化，落實到天橋區就是加快轉型發展。重點突出“三個轉型”。一是加快產業轉型。把天橋產業發展的優良傳承和深厚積淀與現代產業發展規律鏈接起來，由傳統向現代轉變，由低端向高端轉變，由適應消費向引領創新消費轉變，由要素保障向全要素效率提高轉變。發揮園區平臺作用、樓宇載體功能，借助科技、人才、開放、資本力量，做大主導產業，做強骨干企業，做優服務品牌，推動產業結構高級化、產業水平高端化。二是加快城市轉型。把舊廠區、舊片區、舊村居、舊街區面積大作為寶貴的發展資源，把廣闊的農村腹地作為最大的發展空間，把水體遍布、山體分布作為最鮮明的城市特色，把外來人口多和吸納外來人口能力強作為城市活力源泉，努力使城市既適宜財富創造，又適宜人的全面發展。三是加快社會轉型。適應充分市場化和戶籍無差別化對社會建設帶來的影響變化，公共服務供給、社會事業發展、治理體系構建要滿足和適應群眾日益增長的多層次多樣化需求，增強市民獲得感歸屬感安全感。

貫徹落實五大發展理念，在全面建成小康社會進程中走在前列，關鍵是弘揚擔當精神，營造擔當生態，打造敢于擔當的黨組織和黨員干部隊伍。重點抓好四個方面。一是開展“擔當”教育。結合“兩學一做”學習教育，引導黨員干部樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，視使命如生命，把責任扛在肩。二是建設“擔當”隊伍。堅持實在實干實績的用人導向，尤其注重在招商引資、項目建設、棚改舊改等工作一線培養干部、鍛煉干部、發現干部、使用干部。建立完善科學的考評獎懲機制，使干部能上能下，形成擔當作為的倒逼機制。三是打造“擔當”組織。推行區域化黨建，統籌黨建資源，加強陣地建設，提高基層黨組織干事創業、服務群眾的能力。加強機關黨建，引導機關黨員干部主動作為、高效服務、推動發展。加強“非公”組織和社會組織黨建，創新形式方法，擴大黨的工作覆蓋。深化黨員積分管理，落實好區屬單位黨員“雙報到”制度，充分發揮黨員先鋒模范作用。四是營造“擔當”生態。嚴明政治紀律和政治規矩，深入學習貫徹新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，守住底線增強擔當的底氣，不觸紅線明確擔當的空間。

（作者為中共濟南市天橋區委書記）