社會糾紛多元調(diào)解機(jī)制的研究

冷彥萱

中央司法警官學(xué)院法學(xué)院，河北　保定　071000

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社會糾紛多元調(diào)解機(jī)制的研究

冷彥萱

中央司法警官學(xué)院法學(xué)院，河北保定071000

摘要：社會糾紛多元調(diào)解作為化解社會糾紛的實(shí)踐機(jī)制，并在政府的大力扶持下，進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。文中簡單的利用各種調(diào)解的方法，進(jìn)而全面推進(jìn)當(dāng)代社會糾紛多元調(diào)解機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：社會糾紛；多元調(diào)解；機(jī)制

我國社會正處于一個飛速發(fā)展的轉(zhuǎn)型特殊時期，各種不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題接二連三的暴露出來，其整個社會已經(jīng)處于易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛的狀態(tài)。為此，我們需要不斷進(jìn)行建立和完善社會矛盾多元調(diào)解機(jī)制，進(jìn)而科學(xué)有效的進(jìn)行化解社會發(fā)展過程中凸顯的一系列的矛盾糾紛。

一、社會糾紛多元調(diào)解

(一)社會糾紛多兒調(diào)解

社會糾紛作為一種社會主體之間的一種利益對抗的狀態(tài)，反映著某種事實(shí)關(guān)系的失衡或斷裂。在文中主要是指社會生活中人民內(nèi)部的矛盾所進(jìn)一步引發(fā)的一系列的糾紛。其中糾紛并不是社會生活中所獨(dú)有的，而是社會中一系列不平等的因素而引發(fā)出的必然結(jié)果[1]。

(二)多元調(diào)解機(jī)制

多元調(diào)解機(jī)制，主要是指現(xiàn)代社會中部分已經(jīng)產(chǎn)生的一種新型的社會糾紛的解決方法。它是進(jìn)行人民糾紛調(diào)解、行政糾紛調(diào)解、司法調(diào)解的集合體。文中主要將多元調(diào)解機(jī)制界定為由我國人民法院進(jìn)行主導(dǎo)，選用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種形式相結(jié)合的調(diào)解方式，進(jìn)而科學(xué)有效的進(jìn)行協(xié)商解決社會糾紛的一種機(jī)制[2]。

二、社會糾紛多元調(diào)解機(jī)制的具體應(yīng)用策略

(一)有效的將我國的立法與調(diào)解方式進(jìn)行有機(jī)的對接

當(dāng)前階段，立法部門需要依據(jù)當(dāng)前現(xiàn)有的《民事訴訟法》等法律，進(jìn)行制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化司機(jī)發(fā)展情況的法律、法規(guī)，進(jìn)而全面的保障社會內(nèi)部中的糾紛的解決方法，可以有法可依、有法必依。在進(jìn)行實(shí)際糾紛調(diào)解過程中，需要嚴(yán)格遵循執(zhí)法必嚴(yán)，對部分調(diào)查對象違法必究的工作原則。工作人員需要在實(shí)際調(diào)解過程中，科學(xué)的應(yīng)用多種調(diào)解方式有效的進(jìn)行消除，由于不同調(diào)解方式、調(diào)解對象，而進(jìn)一步出現(xiàn)的模糊不清的問題，深入明確調(diào)查對象矛盾糾紛涉及到的所有領(lǐng)域，全面的提高多元調(diào)解機(jī)制在實(shí)際化解糾紛活動中的工作效率與質(zhì)量。

(二)科學(xué)的構(gòu)建多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前階段，我們需要不斷進(jìn)行完善當(dāng)前現(xiàn)有的相互交織的多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)和層次。不斷深化多元調(diào)解機(jī)制的網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，不僅需要我國政府部門、黨委、法律部門的高度重視，同時還需要社會基層中的調(diào)解組織的不斷完善和優(yōu)化。首先，我國現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)兩級，需要自主的進(jìn)行建立糾紛調(diào)處的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺，在其區(qū)域內(nèi)的社區(qū)、民營企業(yè)中進(jìn)行嘗試性的設(shè)立綜合治理組織，建立健全企業(yè)內(nèi)的糾紛調(diào)解、基層中的矛盾調(diào)解、社會調(diào)解中的組織作為機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)社會糾紛調(diào)解平臺向社會基層中的無限延伸。

其次，著重抓好民調(diào)解委員會建設(shè)。例如，以吉林省作為實(shí)際案例進(jìn)行論述，自2012年起，吉林省共有人民調(diào)解委員會14919個，在吉林省內(nèi)的企、事業(yè)單位進(jìn)行建立的人民調(diào)解委員會數(shù)量高達(dá)2300多個，在社會糾紛行業(yè)部門中設(shè)立人民調(diào)解組織也已經(jīng)突破了800這一數(shù)字。其當(dāng)前還在進(jìn)行嘗試在屯組、居民小區(qū)、單位車間設(shè)立糾紛調(diào)解小組，聘任專業(yè)的調(diào)解員，切實(shí)有效的化解糾紛。吉林省通過縱向、橫向的相互交織的形式，進(jìn)而全面的構(gòu)建了覆蓋率高達(dá)95%的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)，并在很大程度上有效的解決了社會在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一特殊時期，出現(xiàn)的各種各樣的社會糾紛，并以此來全面促進(jìn)我國現(xiàn)有的各級部門、單位組織、行業(yè)互相的進(jìn)行有機(jī)的協(xié)調(diào)，逐步降低直至徹底解決過去以往存在的占山為營，出現(xiàn)問題無人解決、互相推脫的實(shí)際問題。

(三)科學(xué)的進(jìn)行選擇預(yù)防與調(diào)解的具體路徑

當(dāng)前，調(diào)解具有十分顯著的“事后性”的特征，調(diào)解并不是根本的目的，其根本目的在于如何有效的避免出現(xiàn)糾紛。為此，需要進(jìn)行樹立以預(yù)防為主要工作理念，進(jìn)而側(cè)重未雨綢繆，最大限度的避免糾紛的發(fā)生，將糾紛徹底抹殺于萌芽中。首先，需要不斷進(jìn)行加強(qiáng)對其社會糾紛多元調(diào)解機(jī)制的宣傳的力度，使社會生活中的可以深入的了解國家最新的指導(dǎo)方針、政策、法律和法規(guī)，進(jìn)而有效的避免出現(xiàn)一系列的違法行為。其次，需要不斷進(jìn)行健全公平平等的利益保障機(jī)制，進(jìn)而全面的創(chuàng)造平等竟?fàn)幍耐獠拷?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有效的保證各個利益中主體在合理分配活動中人人平等。最后，需要努力的進(jìn)行構(gòu)建良好的社會安全網(wǎng)，使社會生活中的一部分弱勢群體，可以及時的或得到社會救助。對于部分區(qū)域內(nèi)的鄰里糾紛問題，其相對應(yīng)的社區(qū)調(diào)解機(jī)構(gòu)，需要組織多元化的社區(qū)調(diào)解活動，以此來全面加強(qiáng)居民與居民之間的互動，最大限度的減少鄰里糾紛。

三、結(jié)語

綜上所述，在進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用社會糾紛多元調(diào)解機(jī)制時，其工作人員需要注重進(jìn)行調(diào)解形式的合理利用，以及調(diào)解技巧的機(jī)動性。社會生活中的糾紛千姿百態(tài)，糾紛類型與類型的千差萬別，當(dāng)事者的文化素養(yǎng)、訴求標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)知能力都存在著一定的區(qū)別。為此，工作人員在進(jìn)行實(shí)際調(diào)解過程中，需要嚴(yán)格遵循事實(shí)的具體情況，進(jìn)行制定與之對應(yīng)的糾紛調(diào)解策略。運(yùn)用切實(shí)有效的調(diào)解方法，實(shí)現(xiàn)事半功倍的工作目標(biāo)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]赫然，張榮艷.中國社會糾紛多元調(diào)解機(jī)制的新探索[J].當(dāng)代法學(xué)，2014，02：115-124.

[2]喬希玲，段麗霞.社會矛盾多元調(diào)解機(jī)制探析[J].中共太原市委黨校學(xué)報，2012，01：3-5.

作者簡介：冷彥萱(1996-)，女，江西宜春人，中央司法警官學(xué)院法學(xué)院，法學(xué)專業(yè)。

中圖分類號：D926

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)13-0223-01