新時期社會的自我規制與行政法的任務

陳　昭

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新時期社會的自我規制與行政法的任務

陳昭

上海大學，上海200444

摘要：在當前社會主義浪潮下，我國行政機關扮演著至關重要的角色。當然在現代社會中，行政機關同樣也面臨著諸多問題。在這一過程中，形式是多樣化的，但行政部門的一舉一動都是國家規模發展的重要因素。這也就意味著在行政法中，責任需要被重視和細分化。要充分使企業或社會制定自身規則，將規范重視起來，也要注意行政法規與自身的銜接。在各個方面，如何開展和實施自身任務將對整個國家的管理體系有著極為重大的意義，也是關乎著整個國家整個社會未來走向的重要一環。本文將對行政法與社會的自我規制進行研究。

關鍵詞：行政任務；行政權力；自我規制

在社會任務不斷多樣化的今天，國家與社會的方方面面已經產生了一種特別的關系。國家面臨的挑戰將會越來越巨大，是否有足夠的能力去應對所要承擔的任務是需要讓人去思考的。但在實際過程中，行政部門體現給大眾的是一種傳統的思維，很少在規則上下功夫。當前的行政法規是否適用于現代社會存在較大爭議。同樣自身規范與行政法之間的關系也需要展開深入討論。

一、當下行政法的現狀

(一)任務與規則

當前社會，行政權力已經成為了民眾生活的一種不可或缺的因素。無論在各方面行政活動中，任務數量和權力大小都在呈增長狀態。社會在飛速發展，政府在各個領域上都擁有絕對的控制權，同時也在向社會中的壓力和要求做出自己的回應。但傳統的手段已經不能完全適應當下各個方面的需要，自身規則應加以適當創新。面對社會訴求、社會風險等諸多問題，行政任務越來越多樣化，應對的方式也應越來越多樣化。中國的整體現狀是各種形態并存的，行政任務的日益增多使得行政權力至關重要。

(二)對行政權力的控制

當代背景下的行政任務是多樣的，根據不同的任務來實施不同的方式也就是必要的手段。權力的控制，實際上存在兩種不同的類型：積極控制和消極控制。一是命令其機關部門所做的事情，二是堅決不允許做的事情。以這兩方面為中心來權衡行政任務與權力控制的關系。因此，行政法關乎著行政權力的正確使用，也是防止者權力的過度濫用，對社會是一種有效的保障。

二、當前社會的自我規制

(一)權力自我規制的經驗

在當前國際背景下的中國社會賦予了行政權力特殊又重要的能力。在整個行政機關實行自我規制的過程中，也出現了新型但有效的手段。以美國為例，美國行使權力的過程所運用的手段對中國有著巨大影響。追溯美國歷史，對中國行使行政權有著深遠的意義。美國的行政法被多次加以完善，提出了多種如“警察權”的概念。在控制上，結構也更為多元，如聯邦政府就包括部、部內獨立部門、只屬于總統的獨立機構和獨立控制委員會?？刂屏烁鞣N機關也就達到了控制執法的目的[1]。

(二)社會自我規制的核心概念

自我規制是長期以來國家對社會的一項重要補充?，F如今的個人可以承擔的任務也在逐漸上漲，這也就體現出了自身規制與社會行政法規一種必然聯系。用現在的話來講，自我規制也就是我們常說的自律，放在行業里就是敬業。這種概念是一直存在的，但始終沒有過更為深刻的研究與探索[2]。自我規制的深層含義和實際規劃值得我們去思考。在行政學中的自我規制目前處起步階段，是國家利用其個人的自主行為為國家完成各種公共任務。這一過程國家除了需要布置任務之外，同樣也要對其產生的結果做出一定保障。自我規制是一種標準，也可以是一種機構所發布的體制，更多的也是強調對社會力量的一項高度重視。

三、行政法規的不足與建議

(一)結構發展

在經歷了長久以來的發展和演變后，當下行政法自身已經形成了固定結構，但問題仍舊大量存在。在各方面監管上，要加強法律法規的監督。自我規制上來講，政府與企業或是其他機構要形成一種關聯，傳統行政法規在處理個別問題上已經有所不適，所以在法規上應適當有所變通，以此引導社會自我規范的加強。保障行政時也應該受到司法機關的控制，因為形態的多樣化，行政部門如何正確使用自己的權力也是需要面對的問題[3]。

(二)體系與社會自我規制的關系

當下在管理國家的過程中以政府為主，但效果并不是讓人感到過于樂觀。在管理上政府多以命令控制為主要手段，缺乏正確引導自我規制的有效措施。相對來看，政府的手段并不是特點鮮明，治理結果并不顯著。怎樣能夠加強自我規制，是值得思考的問題。這也就需要政府規制在此建設上的配合，將各行各業的結構與機制加以完善，創建出鮮明、特色的治理體制[4]。社會的自我規制與行政法的合理使用也就保證了國家的穩步發展。

四、結論

社會是多種因素所構成的一個整體。如何正確誘導團體和個人的自我規制，是行政法在行使過程中的重要任務。行政任務與自身規制的關系密不可分，在這一方面的建設對中國社會未來的發展走向有著深遠的意義。

[參考文獻]

[1]于立深.多元行政任務下的行政機關自我規制[J].當代法學，2014，01：12-20.

[2]宋華琳.美國當代行政法學人譜[J].公法研究，2014，01：200-270.

[3]徐維.論行政機關自我規制規范[J].安徽大學學報(哲學社會科學版)，2012，03：139-145.

[4]宋華琳.國家建構與美國行政法的史前史[J].華東政法大學學報，2015，03：39-51.

作者簡介：陳昭(1991-)，男，漢族，山東新泰人，上海大學2014級法律碩士在讀。

中圖分類號：D922.1

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)13-0228-01