關于社會治安管理的一些思考

錢俊雄

東莞市公安局東城分局東城派出所，廣東 東莞 523129

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關于社會治安管理的一些思考

錢俊雄

東莞市公安局東城分局東城派出所，廣東 東莞 523129

作為衡量社會文明與進步的標尺，社會治安是國家和地區實現和諧、穩定發展的基礎。然而，當前我國正處于全面深化改革的關鍵紀元，社會轉型節奏越來越快，加之新常態的經濟形式促使社會矛盾逐漸激化，大大增加了社會治安管理的難度。本文結合筆者在公安基層工作的經驗，探討了公安機關在社會治安管理中面臨的新問題，并針對性提出了一些解決對策，以期為新時期的社會治安管理工作提供參考。

社會治安；公安機關；管理對策

隨著社會價值觀的新常態化，社會治安管理發生了深刻而復雜的變化，同時也衍生出許多新問題、新情況。特別是隨著信息技術的快速發展，公安部門所面臨的社會治安管理問題逐漸呈現出網絡化、隱匿化等新型特征，這極大地增加了社會治安管理的難度。因此，如何才能有效地提升社會治安管理水平，確保國家和地區的和諧與穩定是當前值得公安機關等部門需要深入探究的重要課題。

一、公安機關在社會治安管理中面臨的新問題

(一)網絡案件頻繁發生

作為“廣東四小虎”之首，東莞市是我國互聯網發展的重要基底。互聯網在為東莞市各行各業的生產提供了極大便利，有效推動了該地區的經濟發展。然而，東莞市互聯網的迅猛發展也大大增加了公安機關社會管理的難度。鑒于互聯網消息傳播的快速性、實時性、隱蔽性和廣泛性等特性，所以是當前社會治安案件中頻發的一種案件類型。比如，QQ詐騙、微信詐騙以及支付寶詐騙，或者網絡誹謗等網絡社會治安案件不僅會給當事人權益造成嚴重侵害，也會極大地影響社會的和諧發展。

(二)違法行為的多樣化

自我國改革開放以來，國內外的文化交流頻率逐漸加快，除了優秀國外文化和傳統得以流入，各種拜金思想等腐朽思想也一同流入我國。而我國東莞市作為經濟快速發展的典型城市，相應的精神文明建設卻沒有得到足夠重視，以至于引發了電話詐騙、信用卡詐騙、網絡誹謗等各種各樣的社會治安事件。與此同時，隨著東莞市的快速發展，社會群眾對社會管理工作提出了諸多新要求和新期待，但是現階段該地區公安機關的社會管理手段比較單一，創新的舉措和服務的手段比較有限，以至于無法繼續適應新時期的社會管理工作要求。因此，為了應對社會治安違法行為的多樣化發展趨勢，就必須要加快拓寬社會治安管理的廣度。

(三)安全隱患因素增多

隨著互聯網的發展，世界逐漸匯聚成了一個信息共融體，人們只需動動手指即可了解到世界上的各種信息，這為國內外的各種犯罪信息等不良信息的傳遞提供了良好的溫床，極大地增加了社會治安管理的安全隱患。而就現階段東莞公安機關部門所面臨的安全隱患而言，其主要包括：其一，東莞市毗鄰港澳，歷來是敵對勢力滲透破壞的重點。他們常常打著慈善、宗教或者維權等旗號，卻在暗地里做一些破壞、滲透和顛覆東莞市經濟發展的事情；其二，東莞地區的經濟發展比較迅速，但是同樣有許多經濟欠發達的地區，過大的貧富差距很容易使那些走投無路的人們鋌而走險去做一些違法犯罪事件；其三，流動人口犯罪增加。東莞地區長期存在本外地人口嚴重倒掛的現象。根據我國人口統計部門的最新數據可知，東莞常住人口超過800萬人，而戶籍人口不足200萬人。雖然眾多外來人口涌入到東莞市，有利于促進本土地區的經濟增長，但是規模龐大的流動人口具有很大的流動性、居住時間和住所的不確定性等特點，加之流動人口的知識文化素質、民風民俗以及人口結構均有所不同，這極大地增加了東莞市公安機關等部門的管理難度。

二、公安機關應對社會治安管理新問題的創新措施

作為經濟增長的引擎，東莞等沿海地區在促進社會經濟發展方面起到了巨大的推動作用，所以為了進一步促進東莞等地區的經濟發展，就必須要為其創設一個良好的社會治安環境。針對現階段的社會治安管理新問題，可以從以下幾個方面來著手努力：

(一)創新社會治安管理理念

正所謂：“管理創新，理念先行。”為了提升社會治安管理水平，必須要先創新傳統的社會治安管理理念，徹底解放社會治安人員的思想，摒棄傳統管理理念，提升公安機關等社會治安管理部門管理的持續性與實效性。而就具體的手段而言，需要從如下兩個方面來著手努力，即：一方面，要樹立治理理念。公安機關要從傳統的“強勢公安”向“以人為本”的執法理念轉變，堅持社會群眾的主體地位，注重維護他們的利益；要堅持法律和行政并用向全面法治理念轉變，這就要求公安機關要帶頭學法，嚴肅執法，切實維護我國法律的權威性，同時還要注重健全執法監督機制，提升公安機關執法能力，以更好地實現公平正義；不可單單立足打擊，要強調群眾參與的社會管理理念，避免公安機關處于疲于應付的狀態。另一方面，要樹立服務理念。鑒于觀念是行動的先導，所以為了解決現階段公安部門存在的暴力執法問題，需要從觀念入手。因此，基層社會治安部門不可局限于“管人者自居”這種傳統思維模式，否則很容易引發處置不公或者有失偏頗的執法行為，進而可能會引發民怨的積累，埋下了不安全的治安隱患，所以需要轉變傳統的管理思維和行為，解放全體民警的思想，使他們學會用開放的思維和視角來處理各種社會治安事件，必要的時候還可以與民合作，從而真正實現“民警是一家”的理想社會治安目標。

(二)創新社會治安管理機制

制度建設是創新社會治安管理的關鍵突破口，這就要求公安機關等社會治安部門要秉承與時俱進的思想，加強制度體系建設，尤其是要注重及時協調和化解社會矛盾與利益。其一，要創新突發事件處置機制。公安機關等社會治安管理部門需要積極探索反應迅速、指揮高校、信息準確的應急指揮機制；加強消防搶險救援隊伍和特近隊伍等應急突擊隊伍建設；要健全突發事件應急保障機制，提高社會治安事件現場處治水平，以更好的應對社會突發事件。其二，要創新執法監督管理機制，使公安機關等執法部門的權利在陽關下運行，提升公安執法的公信力。這就要加強公安機關內部監督力度，提升其自查、自省、自改等能力，同時還要創新外部監督形式，充分運用信息發布平臺、電子信息和公安微博等媒介來規范民警執法行為。其三，要創新和諧警民關系建設機制，積極回應社會群眾的各種訴求，以互聯網為媒介，加快構建網上業務，以使社會大眾更方便地聯系公安機關人員，從而不斷提升公安機關提升社會治安管理的水平。

(三)創新社會治安管理方式

首先，要創新信息化應用方式。信息技術現已成為公安機關開展各項社會治安業務，所以公安機關需要合理運用信息技術來進行社會治安案件的偵破，始終走“科技強警”的信息化發展之路。比如，公安機關社會治安部門需要采用網上追逃、網上串并和網上排查等新型工作模式來提升公安機關的戰斗力；其次，要創新互聯網管理方式，堅決打擊互聯網上的炒作等各種違法社會事件，凈化互聯網環境，減少網絡案件數量；最后，要創新偵查破案方式，提高社會治安管理部門打擊犯罪的能力，比如針對“兩搶一盜”等侵財案件，要充分利用視頻監控系統等新型戰術來提升案件偵破的效率。

總之，創新是時代進步的主題，是適應社會發展新形勢的重要手段，同時也是摒棄傳統社會治安管理理念，提升社會治安管理水平的有效手段。公安機關作為社會管理的重要主體，需要勇于面對社會治安管理新形勢、新挑戰和新問題，創新社會治安管理模式與方法，以切實承擔懲治違法犯罪、保護人民權益和國家安全的重任，從而為我國和諧社會的構建注入強勁的動力，不斷促進社會的發展。

[1]李凌風.我國社會治安管理的現狀及對策[J].法制與社會，2015，12(2)：164-165.

[2]楊靜.運用信息化手段創新社會治安管理研究[J].市場觀察，2016，17(6)：155-156.

[3]秦喆.社會治安管理研究[J].時代報告，2015，24(7)：118-119.

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錢俊雄(1983-)，男，漢族，廣東東莞人，法學本科，廣東省東莞市公安局東城分局東城派出所，普通聘員，研究方向：社會治安管理。