以刑事手段治理狗患的法律探索

劉信濤

衡水市中級人民法院，河北 衡水 053099

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以刑事手段治理狗患的法律探索

劉信濤

衡水市中級人民法院，河北 衡水 053099

近年來，伴隨信息媒介技術(shù)的發(fā)展，大量關(guān)于狗患的新聞被報道出來。廣大民眾與養(yǎng)狗人之間的關(guān)系，因為狗患的存在而變得難以和諧。狗患已經(jīng)到了污染公共環(huán)境、威脅人類身心安全、沖擊社會管理秩序的程度，治理狗患刻不容緩。

刑事；治理；狗患

養(yǎng)狗，這種千百年來形成的民俗習(xí)慣“應(yīng)當符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)時代發(fā)展趨勢，與現(xiàn)代文明相吻合，代表著社會進步的權(quán)益要求”[1]。

一、以刑事手段治理狗患的必要性與迫切性

侵權(quán)責任法規(guī)定飼養(yǎng)動物應(yīng)當遵守法律，尊重社會公德，不得妨害他人生活。這是從法律和道德的角度來約束動物飼養(yǎng)人的。實踐來看，僅僅是承擔道德譴責、民事侵權(quán)責任是很難起到對養(yǎng)狗人的威懾作用的。如今，狗患的顯性危害與潛在危害巨大，嚴重地影響了他人身心的安寧，狗的管理人與不養(yǎng)狗的公民之間的關(guān)系日趨緊張，內(nèi)心的積怨不斷累積。而各地對于狗患多年的治理效果，成效甚微。各種類型狗在養(yǎng)狗人疏于管理或者故意的情形下，極易造成他人傷亡，對社會秩序構(gòu)成嚴峻的挑戰(zhàn)。人民群眾呼吁“狗傷人入刑”的輿論呼聲越來越高。現(xiàn)有的養(yǎng)狗規(guī)定，已經(jīng)不能有效地管控好我國愈來愈嚴峻的狗患態(tài)勢，建立政策、行政、民事、刑事科學(xué)有效的治理體系，使狗患不再令人反感、恐懼、痛恨，是時代的強烈要求！

二、以刑事手段治理狗患

因狗傷人而對狗的管理人的定罪種類可有以下幾種：故意傷害罪、以危險方法危害公共安全罪、過失致人重傷罪、過失致人死亡罪及故意殺人罪。

(一)故意傷害罪

狗的管理人因主觀故意，導(dǎo)致狗攻擊他人，致輕微傷以上身體傷害的，狗的管理人應(yīng)承擔故意傷害罪的刑事責任。此處主要是指狗對人身體直接接觸性傷害和他人因為躲避狗的嘶咬而受輕微傷以上身體傷害。因為狗嘶咬人的皮膚后，治療起來，比如打狂犬疫苗等需要付出比一般意義上的輕微傷傷害更大的代價，同時因躲避狗的追咬而受傷，內(nèi)心的恐懼對人傷害更大更持久，綜上所述，因狗傷人，輕微傷足以入刑。

(二)以危險方法危害公共安全罪、過失致人重傷罪、過失致人死亡罪

不作為犯罪，是指行為人負有實施某種行為的特定法律義務(wù)，能夠履行而不履行，因而導(dǎo)致危害結(jié)果發(fā)生，依法應(yīng)認定為犯罪的行為。[2]先行行為產(chǎn)生的義務(wù)是指行為人因為自己的作為或不作為，致使刑法所保護的社會關(guān)系處危險狀態(tài)或受到損害，行為人負有防止其行為所帶來的危害結(jié)果發(fā)生或消除危險狀態(tài)的義務(wù)，如果行為人由于主觀罪過而沒有履行此防止義務(wù)，那么行為人就要對其先行行為帶來的結(jié)果承擔法律責任。[3]

對狗的管理人提出比常規(guī)人更高的要求，是因為從某種程度可以說，人和狗是一體的，是一種更為緊密的“監(jiān)護”與“被監(jiān)護”的關(guān)系。只要有狗出現(xiàn)的地方，狗的管理人就應(yīng)當同時出現(xiàn)，“陪伴”在狗的身邊，寸步不離。這與成年人陪伴未成年還有區(qū)別：未成年人在成年人的陪伴下，很少會發(fā)生傷害他人的行為，而狗隨時有攻擊他人的可能，狗的管理人在監(jiān)護著狗出行的時候必須負有“極高度注意”的義務(wù)。當狗的管理者帶著狗出入公共場所時，必須清醒地認識到狗可能會對他人造成傷害。如果其不認真看護好狗，導(dǎo)致公共場所一人或多人由于狗的傷害而重傷或者死亡的，狗的管理人應(yīng)承擔危險方法危害公共安全罪或過失致人重傷罪、過失致人死亡罪的刑事責任。此時，以危險方法危害公共安全罪與過失致人重傷罪、過失致人死亡罪競合。

(三)故意殺人罪

一個自然人，當其與他人發(fā)生爭吵時，向自己家的狗發(fā)出指令撕咬對方，故意(包括直接故意及間接故意)放任狗撕咬他人，導(dǎo)致對方死亡的，可定此罪。在此罪中，狗在狗的管理者殺死他人的行為過程中，充當了兇器的作用，唯一不同的是：狗這一兇器是“有生命力的活體生物”。

提升人民群眾對于社會生存安全感的滿意度，是衡量一個國家對社會綜合管理水平高低的決定性指標。加強和創(chuàng)新對于狗患的社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心在約束好養(yǎng)狗人。如今，因為狗患，人的生存環(huán)境時時刻刻面臨被污染的危險，人的身體與心靈難得安寧，甚至可以說：“人人處在被狗侵害的危險之中”。狗患不除，人民群眾的滿意度很難得到提高。習(xí)近平總書記曾指出：“只有人與人和諧相處，社會才會安定有序”、“必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設(shè)，國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序”。[4]期盼著通過刑事手段的合理運用，養(yǎng)狗人能看管好自己家的狗，人人可以放心出行，狗患不再為患！

[1]萬鄂湘.民商事審判實務(wù)教程(民事卷)[M].北京：中國法制出版社，2014：25。

[2]張軍，江必新，張立勇，應(yīng)勇，高憬宏.刑事審判實務(wù)教程[M].北京：中國法制出版社，2013：231.

[3]張軍，江必新，張立勇，應(yīng)勇，高憬宏.刑事審判實務(wù)教程[M].北京：中國法制出版社，2013：235.

[4]中共中央宣傳部編.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社.北京：人民出版社，2014：116.

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劉信濤(1979-)，男，漢族，河北衡水人，本科，衡水市中級人民法院，研究方向：民法和商法。