淺析提升黨校法學教育質量問題

陳明德

福建省莆田市委黨校，福建 莆田 351100

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淺析提升黨校法學教育質量問題

陳明德

福建省莆田市委黨校，福建 莆田 351100

提高全社會的法律意識已經成為黨的十八屆四中全會的重要內容之一，作為領導干部更需要知法守法，因此在現階段的黨校教學當中法學教育已經成為一門備受關注的重點課程。本文將結合此背景，重點談談新形勢下提升黨校法學教育質量的措施。

新形勢；黨校；法學教育質量；措施

一、引言

在我國提出依法治國建設法治國家的新形勢下，黨校內積極開展法學教育是符合社會和時代發展潮流的必然選擇，然而與其他院校的法學教育不同的是，黨校內的法學教育無論是在學員、教育內容與方法還是教學時間安排上均存在一定的特殊性。因此黨校需要聯系實際情況盡快尋找并落實能夠全面提升法學教育質量的措施，這也是本文將要著重論述的主要內容。

二、黨校的法學教育

黨校的法學教育指的就是在黨校內發展法學教育課程，一言以蔽之，黨校的法學教育指的就是通過利用各種各樣的教育手段，以社會主義法治理念、科學立法、依法行政、公正司法、全民守法等作為主要內容展開的教學活動。而開設這一教育課程的主要目的是希望各級黨員領導干部和預備干部在黨委以及黨校教師的教育下，能夠樹立起成熟的法治思維，并且在工作當中嚴格遵守依法辦事的思想理念。

三、新形勢下黨校法學教育的難點

(一)學員水平千差萬別

現階段在黨校內接受法學教育的學員年齡分布極不均衡，上至五六十歲的老干部下至二十多歲的年輕黨員都在同一班級內，不僅如此學員之間的學歷水平和接受教育的程度也各不相同，既有重點院校畢業的研究生，也有接受普通在職教育的黨員。學員的工作領域更是涉及社會各行各業，而學員的綜合水平大相徑庭，其看待問題的方式、學習能力、接受能力等各方面綜合認知能力也各不相同，因此黨校教師在法學教育中很難進行統一教學[1]。

(二)教育時間過于短暫

通常情況下，黨校教育的時間比較短暫，幾乎沒有在三個月以上的教育課程。因此留給法學教育的時間同樣也非常短暫，以普通高校憲法課為例，高校內一般會用大約三十個學時用于講述法學內容和法律知識，而黨校的法學教育所需課時數僅僅是普通高校的十分之一。在如此短暫的教育時間內，學員很難系統的接受和學習法律知識。不僅如此，參與黨校法律教育的黨員干部通常有要職在身，因此除了學習之外還需要兼顧工作，工作與學習之間的矛盾越來越尖銳。

(三)學員學習要求頗高

鑒于接受黨校法學教育的黨員干部來自社會各行各業，其學習法學知識的主要目的也是希望能夠在工作當中得以踐行。而不同的學員對于法學教育的要求也各不相同，具體落實到實際工作的方式方法也大相徑庭，因此也為黨校教師的法學教育工作增添了巨大困難。

(四)師資力量較為單薄

從事黨校法學教育的工作教師專業水平亟待提高，很多法律教師并未接受過長期系統的法律知識教育，甚至有部分黨校內的法律教師在工作之前并未接觸過法律，缺乏專業性的法學教師和極度薄弱的師資力量也是制約黨校法學教育質量提高的一大重要原因。不僅如此，黨校同樣鮮少組織校內法學教師參加相關領域培訓和知識講座，在法學教師團隊建設方面關注力度不足[2]。

(五)教育方式缺乏變化

黨校的法學教育不僅僅是要教授給黨員干部基本的法律知識和法學理論，更重要的是需要結合黨校的特殊性，在教學過程當中融入黨性內容，譬如說黨的先進理論思想等，而絕大多數的黨校教師在開展法學教育時直接選用單一的法學教材。部分教師在教學過程中也以傳統的理論灌輸教學模式為主，不僅沒有與學員之間進行積極溝通，同時枯燥乏味的教學模式也大大影響了教育質量的有效提高。

四、新形勢下提升黨校法學教育質量的措施

(一)創新法學教育方式

在新形勢下，提升黨校法學教育質量的重要措施之一就是創新法學教育方式，當前使用的傳統理論灌輸式教育方式不僅沒有取得良好的教育效果，同時也極大的影響了黨員干部的學習熱情。為此，黨校法學教師可以利用多媒體作為重要的教學工具，譬如說在進行某一法律概念導入時可以為學員播放一段相關的法制視頻；或是教師采取案例教學法，用生動真實的經典案例將法學理論融入其中，方便學員加強對所學知識的理解與記憶。為提高學員在教學課堂上的參與性，法學教師可以將學員進行分組，就某一法學案例展開深入討論；或開展模擬法庭活動，學員分別模擬原被告、法官等角色，按照真實的審判流程進行活動等，通過多樣化的教學方式增加黨校法學教育的趣味性，激發黨員干部的自主學習性從而有效提升教學質量[3]。

(二)創新法學教育內容

前文提及，黨校法學教育不僅僅需要將基本的法律知識和法學理論傳輸給學員，同時還應在教學過程中著重講解黨性知識內容。因此黨校法學教師需要大力創新法學教育內容，細致分析法律精神并且帶領學員深入研究學習黨內關于敘述法治思想的經典著作，結合依法治國和建設法治型國家的要求使得黨校法學教育更具有黨的特色。黨校法學教育在重視理論教育的基礎下，還需著重注意實踐教育，因此教師在教育內容的選擇上應盡量貼近真實生活，可以選擇真實發生的法律案例或單位在發展過程中遇到的真實法律問題等，學員通過對其進行深入分析，從而全面深化對法學知識的學習，將其融會貫通不斷提升黨校法學教育質量。

(三)確保法學教育時間

憲法是我國的根本大法，黨校在開展法學教育時應著重開展憲法教育課程，特別是在依法治國和建設法治型國家的新形勢下，憲法的宣傳教育更是成為了黨校的重點教育內容之一。鑒于當前黨校教師時間較為短暫，教師可以通過將法律教學內容與黨性內容設置成為兩大主題精品課程，挑選最為重要的知識概念進行重點講解，盡可能的在最短的教學時間內讓黨員干部接觸最對的知識內容。此時教師可以采用“微課”的形式，將法學理論等通過簡短的小視頻進行講解，或是將其融入在具體的法學案例當中，教師通過一邊帶領學員分析案例一邊適時傳授法律知識。

(四)創建專業教師團隊

黨校法學教師作為法學教育的重要參與者需要不斷提升自身的法律專業性和綜合素質，因此黨校需要對現有的法學教師進行全面考核，對于專業程度不過關、教學水平欠缺的教師予以警告并要求其盡快做出改變。同時黨校可以邀請在職律師、法官等法務人員作為法律教師，優化當前黨校法學教師團隊。鑒于我國法律更新換代速度非常快。黨校還需要定期組織并敦促法學教師積極參加相關領域的專業培訓，不斷學習最新的法律知識。同時可以采用績效考核制度并將其與法學教師的薪資待遇直接掛鉤，徹底激發黨校法學教師提升自我的動力和積極性。

五、結論

總而言之，在我國大力提倡建設法治國家，推進依法治國的偉大戰略構想的新形勢下，黨校需要積極開展法學教育，著重提升黨員干部對法律的正確認識，在日常工作生活中能夠做到知法守法。因此黨校需要在現有的法學教育基礎上大力創新教育內容和教育方式，教師需要盡可能提升教學效率并加強自身綜合素質提高，利用形式新穎的考核機制檢驗學員的學習情況，從而全方位提升黨校法學教育的質量。

[1]程濟春.淺議新形勢下提升黨校法學教育質量的具體措施[J].黑龍江省政法管理干部學院學報，2015，04：151-153.

[2]李勇軍，歐陽仁根.新形勢下提升黨校法學教育質量措施的思考——基于我國法學教育現狀與長遠發展[J].安徽大學法律評論，2015，02：232-242.

[3]朱宏志.基于新形勢的角度提升黨校法學教育質量的措施研究[J].中共伊犁州委黨校學報，2016，03：80-84.

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陳明德(1964-)，男，福建省莆田市委黨校，法學教研室主任、副教授。