扶持和發展青年社會組織
——為社會建設管理注入新鮮血液和新生力量

郝明亮

南京航空航天大學人文與社會科學學院，江蘇 南京 211106

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扶持和發展青年社會組織
——為社會建設管理注入新鮮血液和新生力量

郝明亮

南京航空航天大學人文與社會科學學院，江蘇 南京 211106

近年來，國內各類社會組織日益壯大，在社會建設管理工作中發揮著承接政府轉移的相關職能、促進社會公益事業發展、維護社會和諧穩定等積極作用，并日益突顯。與此同時，青年社會組織迅猛增長，呈現類型多樣化、功能社會化的特點。各級共青團組織要以青年社會組織培育為抓手，大力發展青年社會組織，引領青年社會組織積極參與社會管理工作，為社會建設管理注入青春活力。

青年社會組織；社會管理服務；共青團

近年來，國內社會組織日益壯大，初步形成了與經濟社會發展、公共服務以及民生需求密切相關的發展格局，在社會建設管理工作中發揮著承接政府轉移的相關職能、促進社會公益事業發展、維護社會和諧穩定等積極作用，并日益突顯。與此同時，青年社會組織迅猛增長，呈現類型多樣化、功能社會化的特點。當前，各級共青團正在積極探索“樞紐型團組織”發展路徑，以青年社會組織培育為抓手，大力發展青年社會組織，引領青年社會組織積極參與社會管理工作，為社會建設管理注入青春活力。

一、背景和起因

隨著改革開放不斷深入，社會管理任務日益繁重，因此，積極發揮社會組織在社會管理中的協同作用，是不斷提升為民服務水平的重要力量。當前，青年社會組織正在蓬勃發展，但還處于發展起步階段。一方面，存在數量少、規模小、服務功能不強、結構布局不均衡，從事公益慈善、社會民生服務的專業性社會組織偏少以及機構不健全、自我發展功能薄弱、缺乏發展后勁等問題。另一方面，青年社會組織發展的外部環境亟待完善。從政府轉移職能和購買社會組織服務情況看，無法滿足社會和公眾日益增長的實際需要。為進一步支持和幫助青年社會組織健康發展，共青團有義務和責任積極發揮職能，做好工作推動。

二、舉措和成效

(一)整體規劃，試點先行，示范效應得以顯現

一是進行整體布局，注重在項目開展、資源對接、平臺搭建、功能發揮等方面進行宏觀設計和有效指導，全方位地推進青年社會組織體系建設。二是在基層團組織進行分類試點，通過成立青年創業聯盟組織，為創業青年提供全方位項目孵化綜合公共服務。

(二)依托平臺，引入資源，實踐成果得以展現

一是依托陣地，吸引青年社會組織資源入駐，提供專業化服務。二是依托團建項目，聯合高校青年組織力量，優化完善社會服務功能。三是依托傳統，聚集企業慈善組織愛心和實力，壯大社會公益事業力量。四是依托活動，匯集各類青年興趣才藝組織(社團)，豐富文化生活。

三、改進和完善

(一)營造培育青年社會組織的激勵環境

一是團組織要努力爭取地方黨委、政府在培育青年社會組織上給予政策和資金的支持，逐步完善專項扶持政策，爭取地方政府在社會組織專項資金立項和確定政府購買服務項目時，向青年社會組織傾斜，形成“政府幫、政府促”的青年社會組織培育格局。二是團組織要積極推動地方政府職能部門向青年社會組織開放更多的公共資源。為孵化青年社會組織提供場地等硬件資源支持。逐步拓寬社會組織服務領域范疇，鼓勵青年社會組織率先“試水”，為新概念、新功能社會組織的建立和發展探索有效途徑和著力點。三是基礎團組織主動對接上級團組織，爭取更高層面的新項目落戶基礎，全力爭取“試驗平臺”在基礎試點，著力尋求新的舉措和新的辦法，以適應社會創新管理新要求。四是將社會力量與地方青年社會組織做好嫁接組織工作，實現“以大代小、以強帶弱”的社會組織之間“傳幫帶”孵化目標，為青年社會組織吸引社會資金的“青睞”提供良好機遇。

(二)引導更多青年社會組織深度參與社會管理服務

一是引導公益型、服務型青年社會組織在民生保障領域先行探索。鼓勵青年群體在教育、醫療衛生、文化體育、社會養老、慈善救助、便民服務等領域興辦社會組織，形成既與時代發展相適應，又能填補大眾需求空白的組織格局。二是引導創業型青年社會組織在就業創業領域提供示范。發揮聯盟和基地的帶動作用，為青年群體的就業創業提供項目論證、規劃設計等咨詢服務工作，消除青年在就業創業過程中的盲區，形成“勇于創業、樂于就業”的良好氛圍。三是引導立志從事“三農”事業的青年才俊在美麗鄉村建設領域發揮專長。激勵青年人才帶頭成立專、精、特、強的農村專業經濟協會，引導專業經濟協會廣泛吸納農村專業合作社、農業經紀人、農業服務單位作為成員，通過協會連接市場，帶領農民(社區居民)發展有市場前景的農村經濟，提高農民組織化程度，幫助農民增收。四是引導意向從事“社工”事業的青年人才成為和諧社區建設的重要力量。通過建立社區青年社會組織，搭建居民廣泛參與的社區管理的平臺，通過政策引導、以獎代補、購買服務等途徑，幫助居民解難題、辦實事。正確掌握居民訴求，協助社區居委會妥善化解社會矛盾，促進社區和諧。

[1]鹿寶.社會轉型期的共青團與青年民間組織關系之研究[D].復旦大學，2011.

[2]季凌蕓.公益型青年社會組織的發展研究[D].上海交通大學，2013.

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A

郝明亮(1984-)，男，漢族，浙江安吉人，南京航空航天大學人文與社會科學學院，2014級思想政治教育專業碩士研究生，研究方向：思想政治教育。