建立民間文藝作品知識產權公益訴訟制度探析
——以“烏蘇里船歌案”為例

古　今

天津工業大學，天津　300387

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建立民間文藝作品知識產權公益訴訟制度探析
——以“烏蘇里船歌案”為例

古今

天津工業大學，天津300387

摘要：目前，我國民間文藝作品保護處于無人救濟或救濟不能的尷尬境地。民間文藝公益訴訟制度的設想，不僅彌補了我國《著作權法》的空白，更能有效遏制民間文藝作品任意獲取的狀態，進而保護公共利益以及民間文藝作品的知識產權。

關鍵詞：民間文藝作品；公益訴訟；著作權；保護

一、民間文藝作品概述

對于民間文藝作品，不同的國家有不同的解釋。聯合國教科文組織和世界知識產權組織在《發展中國家突尼斯版權示范法》中規定,“民間文學藝術作品指在某一國家領土范圍內可認定有該國國民或種族群落創作的、代代相傳并構成其傳統文化遺產之基本組成部分的全部文學、藝術與科學作品。”[1]民間文藝作品具有較強的地域性、民族性、多樣性等特征，脫胎于特定的歷史與地理環境，融合了不同民族的特定風俗習慣，包含歌曲、舞蹈、戲劇、故事、建筑、裝飾等等，往往口耳相傳缺乏必要的文字資料。由此可見，民間文藝作品的著作權主體往往難以確定，學界多以傳承人、保護人以及保護組織作為其著作權人，然而時至今日該說法仍存在爭議。[2]由此決定民間文藝作品具有與其他版權保護主體顯著不同的特點，應當給予法律及制度方面的特殊保護。

二、建立民間文藝作品公益訴訟制度的必要性分析

(一)我國民間文藝作品保護現狀分析

首先，按現有著作權法理論，民間文藝被歸入公有領域，每個人都可以隨意使用任何形式的民間文藝作品而不需要經過作者同意，更談不上向任何組織和個人支付報酬。此時，民間文藝作品因無法確定著作權人而處于權利開放的狀態，任何人均可行使修改、復制、改變等權利，也可以將其改編為其他任何形式，在任何場所傳播。這為民間文藝作品的保護帶來了相當大的難度。[3]

其次，“現有《著作權法》沒有將民間文藝領域中的發表、署名、修改、復制、發行、出租、展覽、表演、廣播、攝制、改編、翻譯、匯編等行為進行準確的界定，相關權利人以及民間文藝作品傳承人與保有人之間的權利也未能進行專門規定。”[4]況且，民間文藝創作者及創作群體往往生活在我國邊疆少數民族聚居區，信息相對閉塞、法律意識以及知識產權保護意識薄弱。

民間文藝作品屬于其創作者或創作者群體，然而，針對一些無法查找創作人的作品，我國《著作權法》缺乏有效保護措施。例如：我國傳統樂府詩歌被國外某電視制作公司進行“重新創作”，甚至完全扭曲愿意。設立民間文藝公益訴訟制度有利于在世界范圍內保護人類文明共同的成果，同時維護著作權人以及民間文藝遺傳傳承以及保護者的權利。

(二)我國民事公益訴訟制度的確立

新修訂的《民事訴訟法》第55條規定：對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。我國第一次正式以立法的方式提出公益訴訟制度，這也為我國公益訴訟研究揭開了嶄新的篇章。

最高人民法院在對適用范圍的研究和探討中，對公益訴訟主體，法院的管轄權，受理條件，原告的索賠，訴訟調解，訴訟費，在相關的司法解釋出臺前進行了解釋與規范。[5]然而，時至今日，出臺的法律法規依然籠統，司法解釋依然存在諸多空白。

(三)我國民間文藝作品保護公益訴訟現狀分析

我國的公益訴訟案件早已有之。1996年1月，邱某狀告福建省某郵電局，這場被媒體戲稱為“1.2元”的官司成為了“中國第一個公益訴訟案”。“五教授聯合提出DVD專利權無效公益訴訟”成為我國知識產權公益訴訟第一案。然而，“烏蘇里船歌案”卻是民間文藝作品公益訴訟第一案。

原告鄉政府是否可以成為適格原告是“烏蘇里船歌案”的焦點之一，法院認可原告鄉人民政府的原告資格在現有制度的框架下，可以說這一紙判決已經具有了超越個案意義。[6]該案為民間文藝作品的法律保護提供了另一條路徑——公益訴訟。

三、結語

公益訴訟制度的引入不僅應當適用于環境保護以及消費者侵權領域，在民間文藝作品知識產權保護中也應當引入公益訴訟制度，其目的在于消除民間文藝作品保護過程中因權利人不明確而導致的缺乏適格原告，進而無法維護合法權益的窘境。在知識產權領域引入公益訴訟制度不僅有利于傳承和保護我國優秀民間文藝作品，建立完善的知識產權保護機制，促進文化傳播，更有利于創造良好的知識產權保護氛圍，充分調動民間文藝工作者的積極性，創作更多更好的民間文藝作品。

[參考文獻]

[1]張博文.淺析民間文藝作品的法律保護[J].經營管理者,2010(16)：297.

[2]曹開旺.對民間文學藝術作品的法律保護[J].法制與社會,2008(19)：106-108.

[3]孫彩虹.基于知識產權保護的民間文學藝術公益訴訟制度[J].中國浦東干部學院學報,2009(02)34-39.

[4]管育鷹.<著作權法>在調整民間文藝相關利益關系方面的缺漏[J].北方法學,2010(04)：25-30.

[5]高民智.關于民事公益訴訟的理解與適用[N].人民法院報,2012-12-07.

[6]柯常國.民間文學藝術表達司法保護的公益訴訟選擇——從“烏蘇里船歌案”談起[J].赤峰學院學報(漢文哲學社會科學版),2013(04)：99-101.

中圖分類號：D925.1

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)19-0238-01

作者簡介：古今(1991-)，女，漢族，天津人，天津工業大學，2014級經濟法學專業碩士研究生，研究方向：知識產權法。