遺失物拾得制度的完善分析

林　翔

福建江夏學院法學院，福建　福州　350108

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遺失物拾得制度的完善分析

林翔

福建江夏學院法學院，福建福州350108

摘要：在人們的日常生活中，遺失物品的現(xiàn)象屢見不鮮，因遺失物引起的糾紛也越來越多。因此，如何開展好遺失物的相關工作成為了擺在相關工作人員面前急需解決的問題。而遺失物拾得制度的完善是規(guī)范相關工作的有效手段。基于此種情況，筆者對遺失物拾得制度的完善方法進行了深入地分析和思考，并提出了自己的幾點前建議，以期實現(xiàn)遺失物使得機制可持續(xù)發(fā)展的目的。

關鍵詞：遺失物；拾得；制度

無論是在國內(nèi)還是國外，對拾得人權利和義務的規(guī)定都是既對立又統(tǒng)一的，也就是在規(guī)定拾得人歸還義務的同時，對權利人應付報酬的義務也進行了規(guī)定。

一、現(xiàn)行遺失物拾得制度存在的不足之處

完善遺失物拾得制度的目的，是為了彌補現(xiàn)行相關機制的不足。目前，我國遺失物拾得制度存在的不足，主要體現(xiàn)在：權利人、拾得人之間權力和義務的失衡；招領公告工作不規(guī)范；沒有充分發(fā)揮無人認領遺失物的價值；具體內(nèi)容如下：

(一)權利人、拾得人之間權力和義務的失衡

我國《物權法》曾經(jīng)對拾得人在拾得遺失物之后的處理方法做出了明確的規(guī)定，肯定了償還的建議。現(xiàn)階段，很多專家都對將報酬請求權納入立法工作范圍的呼聲比較強烈，但是，我國卻沒有采納這一建議。但是，在日本和德國等國家，很多立法都對拾得人的報酬請求權給予了確認。拾金不昧是我國傳統(tǒng)文化美德中的重要內(nèi)容之一，它更符合我國在法治理念下的立法價值取向。但是，我國卻沒有把報酬請求權納入法律體系內(nèi)部，說明立法者還是將高標準的道德要就強加在拾得人身上，這在某種程度上來說，這就和民法權力義務所提到的對等原則相背離。

(二)招領公告工作不規(guī)范

雖然在物權法中，關于發(fā)布招領公告的規(guī)定稍有體現(xiàn)，但是，內(nèi)容卻不夠豐滿，因此，在實踐的過程中缺乏具體的實施細則。具體表現(xiàn)在：沒有規(guī)定招領公告的發(fā)布部門，當人們在拾得遺失物之后，不知道該交往哪里。還有就是對招領公告的發(fā)布形式進行統(tǒng)一和規(guī)劃，有的部門會在自己單位的公示欄中進行公示，公示范圍非常有限，效率非常低。

(三)沒有充分發(fā)揮無人認領遺失物的價值

我國物權法規(guī)定，遺失物的認領具有一定時效性，當有人將遺失物交公之后，若是出現(xiàn)無人認領的情況，該遺失物的歸屬權就屬于國家，但是，這并不符合物盡其用的原則。因為物權的價值，其最終的目的，就是為了劃分歸屬權，讓一些人能夠在一定范圍內(nèi)對財產(chǎn)進行支配，來保障財產(chǎn)的利用秩序。而國家對無人認領的遺失物還要花費精力、費用進行拍賣和管理，這就加大了遺失物利用的費用，沒有實現(xiàn)國家財富的效益最大化。

二、完善遺失物拾得制度的有效路徑

想要提高遺失物招領和認領工作的效率應對遺失物制度進行完善，其路徑主要有以下幾個方面：將拾得人報酬請求制度納入法制化軌道；對遺失物招領和認領工作的具體細則加以明確；建立健全遺失物歸屬權機制；具體內(nèi)容如下：

(一)將拾得人報酬請求制度納入法制化軌道

首先，應對報酬數(shù)額進行確定，這樣在開展相關工作中能夠減少糾紛，簡單易行，但是，其缺點就是很難保證個案的公平公正。這種非常固定的報酬請求制度很難滿足不斷變化的時代需求。一般來說，拾得人報酬的獲得應占據(jù)遺失物價值的20%-30%之間比較合適。在實際應用過程中，若是民事主體的雙方因沒有協(xié)商好而訴訟至法院，法院通過合理裁量做出科學的裁決。此外，還應對報酬請求權的行使進行限制，以保證權利人的合法權益。

(二)對遺失物招領和認領工作的具體細則加以明確

實際生活當中，招領和認領工作主要有以下幾種情形，首先，是遺失物當中有能夠證明權利人的物品，第二，通過遺失物無法辨別權利人的身份。我們不難看出，遺失物招領工作的開展具有一定難度，特別是無法辨別出權利人身份的物品。因此，明確遺失物招領、認領工作的具體細則是勢在必行的。由于公安機關具有鑒別遺失物權力人的能力，因此，由他們進行高價值遺失物的保存工作安全系數(shù)非常高。同時，通過借助互聯(lián)網(wǎng)，查詢工作更加高效，大大提高了工作效率。

(三)建立健全遺失物歸屬權機制

如果拾得人機履行了報告、通知和送交等義務之后，在經(jīng)過一定時間后，遺失物依舊無人認領，改遺失物的所屬權應歸拾得人，也就是拾得人占有完整的使用和處理的權利，這樣制度的建立能夠將遺失物的價值最大化發(fā)揮出來，這也是保證物盡其用的重要途徑。但是，當出現(xiàn)下列情形時，遺失物應歸國家所有：第一，對于我國禁止流轉的物品，其所屬權應國家所有，比如，槍支和毒品等。第二，對于具有重要藝術、歷史資料價值的遺失物應歸國家所有；第三，拾得人在有效日期之內(nèi)沒有領取的應歸屬國家所有。

總而言之，對遺失物拾得制度進行分析是具有一定的現(xiàn)實意義的。雖然，現(xiàn)階段我國相關法律機制還存在一些不足，但是，只要立法部門積極探索新的工作形式，改善工作理念，樹立以人為本的原則，將遺失物的招領、認領工作真正落到實處，就能提高相關工作的質(zhì)量和效率，從而為我國法律制度的完善做出應有的共享。

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中圖分類號：D923

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)16-0225-01

作者簡介：林翔，男，漢族，福建三明人，福建江夏學院法學院，在讀本科生。