國內法援體系的缺失之處與完善構想

黃　娜

東豐縣法律援助中心，吉林　東豐　136300

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國內法援體系的缺失之處與完善構想

黃娜

東豐縣法律援助中心，吉林東豐136300

摘要：法律援助制度多年的發(fā)展進程中，法律制度不斷完善，并以極大地力量推動著社會法制的進步。基于依法治國核心理念指引下，本文圍繞法律援助制度概念和意義展開闡述，針對當前國內法律援助體系中的現(xiàn)實問題進行了分析，并結合筆者實踐經(jīng)驗提出了改善我國法律援助體系的相關建議，以期與同行交流探討，共促發(fā)展。

關鍵詞：法律援助；依法治國；法制化；法援主體

一、法律援助制度的理論支撐

(一)釋義

法律援助制度也稱作法律救助，是在全球范疇內具有普遍性的一種司法救助制度。當國家司法體制在運轉之中，一旦當事人因經(jīng)濟能力或其他因素難以采用常規(guī)法律手段來保護自身權益，此時國家就應該向當事人提供相應的法律援助，以保護當事人的利益不受侵犯，這種法律救助通常下是免費提供法律幫助，其主要目的是為了實現(xiàn)司法公正與社會公平，同時也可以視為一個國家對其公民權利保障的基本行為。

(二)意義

法律援助主要是體現(xiàn)國家對于該國公民基本權利保障，通過向當事人提供法律援助，實現(xiàn)法律面前的人人平等，有效糾正了當事人由于不懂法律常識而感覺到法律不公平的錯誤認知。法律援助為當事人平等地位創(chuàng)造了條件，對社會弱勢群體給予了幫助，同時也為健全我國法律制度提供了有力支撐，對于我國司法公正、社會進步、公民權益保護等都極具現(xiàn)實意義。

二、國內法律援助體系存在的現(xiàn)實問題

由于經(jīng)濟、社會、法治等一系列外部因素發(fā)展水平的限制，我國法律援助制度在實施過程中暴露出了一些亟待解決的問題，具體如下：

首先，是源于立法層面上的問題。相較于西方發(fā)達國家完善的法律體系，我國法援體系及相關制度起步較晚，而法援作為依附于人權的活動之一，其權利的行使、措施的執(zhí)行都需要有相應法律支撐，而國內這一方面的立法，顯然存在空白尚待填補。

其次，是源于法援主體的問題。現(xiàn)實中，法援主體通常由律師出任，而律師通常都是以兼職形式接手案件，不僅精力受限，使得辦案質量難以有效保障，同時受制于法援的無償性，也使律師辦案積極性難以得到有效激發(fā)。

再者，是源于法援內部層面的問題。法援內部問題主要是財政支持的不足所致，限于社會各行業(yè)領域都需要借助政府財政撥款以促進自身發(fā)展，故而對于法援這一范疇的支持固然有限。因此，法援事務的開展自然受此連鎖反應的影響，難以全面、深入開展援助工作。

三、改善我國法律援助體系的具體建議

(一)建立多元化法律援助體系

我國因法律援助制度起步較晚，自身發(fā)展面臨諸多困難。但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和法治意識的不斷強化，我國法律制度也將向此方面靠近，通過建立多元化的法律援助體系來彌補其中任何一種法律援助體系的不足，讓我國更多公民能夠在法律援助制度之下獲得法律幫助，從而實現(xiàn)社會主義司法公平和社會和諧發(fā)展。如，可借鑒他國先進經(jīng)驗和完善的法援制度，結合本國國情加以完善，將法律援助體系氛圍三種模式，第一種是由政府主導的刑事法律援助，第二種是以民間組織為主導的民事法律援助制度，第三種則是由一眾法學院主導的民事法律援助。通過三種模式相互促進，進一步完善法律援助制度。

(二)加大法援重視及宣傳力度

我國政府雖然對法律援助服務十分重視，但由于具體國情不同，需要提供法律援助服務的人員過多，所以在未來，仍需繼續(xù)加大對法律援助服務的投入力度，在財政方面給予更多的支持，以此提高政府法律援助的工作質量。如，政府可直接出資向律師購買法律服務，將服務免費用于法律援助。同時，加強對《法律援助條例》的宣傳力度，充分運用廣播、廣告、報紙、刊物、微博、微信等新聞媒體向社會各界大力宣傳法律援助的基本知識，突出法律援助扶貧助弱、伸張正義的社會效果，宣傳實施法律援助制度對于保障困難群眾的合法權益、促進司法公正、維護社會穩(wěn)定的重要作用，在群眾中樹立起法律援助良好的社會形象，爭取社會各界理解和支持。

(三)提高社會公眾責任意識感

增強全社會的責任感和公共意識有利于改善我國法律援助的實施環(huán)境，更有利于讓更多律師及社會公益團體加入到法律援助服務之中，利用自己的法律知識和慈善捐助提升我國法律援助服務質量。隨著社會進步和國際交流的日趨頻繁，我國公民在社會公眾意識和法律援助意識方面已有所提升，越來越多的公民認識到自己的責任感和意識感，因此，政府應藉此給予更多關注與積極引導，全面調動民間組織和慈善團體的力量，為法律援助的進步提供不竭動力。

四、結語

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在法治建設方面成績斐然，在積極建設法治社會的道路中，法律援助制度是其中的重要環(huán)節(jié)，在未來的法律援助制度的完善過程中，我們應該提高法律援助質量，引導全社會形成普遍的責任感和意識感，各級政府應視其財力，盡可能地在每年的財政預算中列入法律援助的專項開支，保證專款專用，并最終建立起多元化的法律援助體系。

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中圖分類號：D926.5

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)16-0286-01

作者簡介：黃娜(1975-)，女，漢族，吉林東豐人，本科。