淺談對刑事執行的監督

鄭 嵐

福建省漳州市長泰縣人民檢察院，福建 漳州 363000

?

淺談對刑事執行的監督

鄭 嵐

福建省漳州市長泰縣人民檢察院，福建 漳州 363000

《刑事訴訟法》修改之后，對于刑事執行的監督給予了刑事執行檢察部門更多新的職能，為刑事執行監督工作提供了有利的法律保障。因此，本文以此為契機，對當前我國刑事執行監督的現狀進行了簡要分析，提出了完善刑事執行監督的若干建議，以期能夠使檢察機關的監督職能得到有效的發揮，為完善我國的刑事執行的監督體系提供有利借鑒。

刑事執行；檢察監督；檢察職能；完善

刑事執行作為司法活動的最后一道程序，是司法機關把人民法院做出的生效判決、裁定予以實施的刑事司法活動。因此，對于刑事執行的監督，是確保刑罰能夠有效、正確的予以執行，保障被執行人的合法權益的關鍵，對于建設社會主義法治國家，實現檢察機關的職能轉變具有重要的現實意義。

一、刑事執行監督的現狀

(一)刑事執行的監督程序欠缺可操作性

盡管《刑事訴訟法》在修改后，對于刑事執行檢察監督的內容方面有了比較大的突破，可是，因為其規定的程序有待健全，在具體操作過程中，還是存在一定的問題，從而使檢察監督的實際效果得不到有效的發揮。比如，檢察機關關于執行情況，提出了書面的糾正意見、建議，作出批準或者決定的機關是不是需要進行回復和說明，在法條中未能進行確切的規定，這就會造成被監督的執行機關對檢察機關的糾正意見不予理會，使檢察機關的對刑事執行的監督發揮不了實質的效用。

(二)設立的刑事執行監督機構欠缺合理性

對刑事執行的機關不僅包括公安、審判、司法等行政機關，還包括強制醫療機構等，執行部門過多，導致檢察機關對刑事執行監督的工作難度增加，在監督中不能夠形成有效的合力，在很大程度上使刑事執行檢察監督的目的不能夠有效實現。

二、完善對刑事執行的監督建議

(一)制定刑事執行監督的工作實施細則，提升可操作性

首先，關于羈押刑罰執行的監督，對《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》予以修改，明確檢察問題對關于羈押刑罰執行監督的審查主體資格，同時要制定對羈押執行的審查工作細則，對偵查部門、公訴部門等相關部門的協助配合進行明確的規定；其次，關于財產刑執行的監督方面，要盡快出臺以財產刑進行執行監督的實施細則，制定具有操作性的監督程序，建立檢察機關對財產刑執行情況的信息通報制度，從而有利于對財產執行的情況進行及時的監督；最后，關于強制措施執行的監督，對監視居住的指定居所等監督內容進行細化的規定，明確監督的方式、程序以及保護被指定監視居住人的權益等方面的內容。

(二)要明確檢察部門的隨時介入制度

對于與刑事執行有關的活動，檢察機關能夠隨時的介入，隨時對相關的執行機關提出提供有關材料并接受檢查的要求，執行機關如若不予提供或者提供材料不真實的，要擔負相應的責任，同時要賦予檢察機關能夠向其上級機關提出進行必要紀律處分的建議權，如若構成犯罪，相關責任人還要承擔刑事責任。

(三)加強對刑事執行的檢察糾正機制

一方面，要加強檢察機關對刑罰變更裁定的抗訴權。檢察機關對法院的刑罰變更執行裁定沒有抗訴權，這就在很大程度上減少了對刑罰執行的監督力度。所以，要授予檢察機關對于確實存在錯誤的生效裁判，在一定的法定期限內擁有進行抗訴的權利，并能夠啟用再審程序，從而切實發揮對刑事執行監督的作用，達到檢察糾正的效果。

另一方面，要進一步規范檢察糾正機制，要確立對刑事執行的檢察糾正工作的形式、內容和要求。首先，在文書模式上，要進一步的規范。對于事實、說理以及提出的建議部分都要按照高檢院進行的統一規定對被建議的單位提出，確保針對性、可操作性，從而有利于被建議單位的改正。其次，要構建檢察建議的督促、落實機制。不僅要對檢察建議能否切實的予以落實以及能夠達到的效果進行監督，還要對檢察建議在進行落實過程中可能出現的問題進行及時的發現，并進行改正。

(四)提高對刑事執行監督的檢察隊伍執法水平，制定刑事執行監督責任制

一方面，提高對刑事執行監督的檢察隊伍執法水平，要對檢察隊伍的培訓模式進行創新和改變。對相關的教育、培訓部門提出建議，要求在對偵查、偵監以及公訴等相關部門進行組織培訓時，把對刑事執行進行監督的檢察部門也一并共同進行培訓，從而讓檢察監督工作人員能夠對羈押必要性的審查、出席法庭等相關知識以及法律法規能夠進行全面的熟知和了解，轉換其執法觀念，從被動監督，轉換為主動監督，提高其執法水平。

另一方面，為進一步對刑事執行的監督工作予以規范，杜絕檢察人員不能夠認真的恪守職能，應當制定相應的監督責任制，從而確保檢察人員能夠恪盡職守，切實發揮監督的使命，達到對刑事執行監督的應有效果。只有構建了監督責任制，才能切實的確保監督刑事執行的工作能夠有效的進行。

[1]袁其國.論監所檢察 “三個維護”有機統一的工作理念[J].人民檢察，2012(5).

[2]韓成軍.監所檢察權優化配置的路徑選擇[J].中國刑事法學雜志，2011(5).

D925.2；D

A

鄭嵐(1989-)，女，漢族，福建漳州人，本科，福建省漳州市長泰縣人民檢察院，科員，研究方向：法學。