印度政府大力推動(dòng)參與式保障體系

崔明理

近日，印度農(nóng)業(yè)部對(duì)外宣布了三個(gè)由政府組織建立的網(wǎng)站，分別對(duì)應(yīng)三個(gè)政府項(xiàng)目：土壤健康證、化肥質(zhì)量控制系統(tǒng)和參與式保障體系（Participatory Guarantee System，PGS）。印度農(nóng)業(yè)部官員Radha Mohan Singh稱，這三個(gè)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站有助于提高項(xiàng)目透明度，明確政府責(zé)任。他特別強(qiáng)調(diào)，“印度參與式保障體系網(wǎng)”（PGS-India Online）的開辦將加快印度國(guó)內(nèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)培育，幫助小微農(nóng)場(chǎng)主獲得有機(jī)認(rèn)證。

有機(jī)國(guó)際（IFOAM）工作人員表示，從全球范圍看，“印度參與式保障體系網(wǎng)”是第一家由國(guó)家政府部門創(chuàng)設(shè)的參與式保障體系方面的網(wǎng)站，不僅介紹了參與式保障體系中生產(chǎn)者、地區(qū)組織和機(jī)構(gòu)的詳細(xì)信息，也提供了從產(chǎn)地到餐桌的全程可追溯查詢機(jī)制。

“印度參與式保障體系網(wǎng)”是印度政府項(xiàng)目PGS-India的重要組成部分。該項(xiàng)目旨在推動(dòng)其國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有機(jī)認(rèn)證比例，由印度農(nóng)業(yè)部主持，印度農(nóng)業(yè)與合作組織（Department of Agriculture and Cooperation，DAC）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。PGS-India是一個(gè)基于透明、信任、分享原則的開放型項(xiàng)目，與IFOAM的核心要求一致。印度國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)中心（National Centre for Organic Farming，NCOF）也參與了項(xiàng)目的運(yùn)作，希望促進(jìn)PGS運(yùn)動(dòng)在印度國(guó)內(nèi)獲得認(rèn)可。

“印度參與式保障體系網(wǎng)”建立了一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋了印度國(guó)內(nèi)的有機(jī)生產(chǎn)者和經(jīng)過有機(jī)認(rèn)證的土地。PGS小組可以在該網(wǎng)站注冊(cè)，分享他們?cè)谝?guī)程文件、認(rèn)證記錄等方面的經(jīng)驗(yàn)心得。數(shù)據(jù)庫(kù)還提供了信息查詢服務(wù)，比如用戶可以查詢了解某個(gè)地區(qū)PGS小組的詳細(xì)信息，或者某年某地某一農(nóng)作物的認(rèn)證情況。網(wǎng)站提供信息報(bào)告自動(dòng)生成服務(wù)，并能夠下載。印度國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)中心（NCOF）同時(shí)也是PGS-India項(xiàng)目的秘書處，負(fù)責(zé)保管數(shù)據(jù)、解釋政策法規(guī)，并且通過田間觀測(cè)和農(nóng)藥殘留檢測(cè)監(jiān)督PGS小組。與我國(guó)綠色食品管理工作體系類似，印度國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)中心（NCOF）與在印度各地的分支機(jī)構(gòu)各有分工。地方有機(jī)農(nóng)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)PGS小組進(jìn)行培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，傳播有機(jī)產(chǎn)品知識(shí)，協(xié)助一些不具備網(wǎng)絡(luò)條件的地方小組在PGS-India Online填報(bào)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)信息。

PGS-India是一個(gè)由政府推動(dòng)的公益項(xiàng)目，采用的是印度國(guó)內(nèi)有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，只針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并不用于出口。參與項(xiàng)目的農(nóng)戶在有機(jī)轉(zhuǎn)換期內(nèi)會(huì)被授權(quán)使用“PGS-Green”標(biāo)志。一旦轉(zhuǎn)換期結(jié)束，通過檢測(cè)的農(nóng)戶就能夠在商標(biāo)和產(chǎn)品包裝上使用“PGS-Organic”標(biāo)志，并獲得一個(gè)獨(dú)一無二的授權(quán)碼，消費(fèi)者可以用這個(gè)授權(quán)碼在PGS-India Online查詢到產(chǎn)品、生產(chǎn)者以及PGS小組的詳細(xì)信息。

據(jù)IFOAM發(fā)布的《2015全球有機(jī)農(nóng)業(yè)研究報(bào)告》顯示，2013年，全球約有200萬從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者，這個(gè)數(shù)字達(dá)到了歷史新高。從國(guó)家層面看，印度是有機(jī)生產(chǎn)者最多的國(guó)家，達(dá)65萬人，同時(shí)印度的有機(jī)農(nóng)業(yè)用地面積也在全球位列前茅。這與印度政府大力發(fā)展參與式保障體系是密不可分的，因?yàn)閰⑴c式保障體系的資金、土地、技術(shù)門檻較低，容易普及，更適合在地少人多的發(fā)展中國(guó)家推廣與應(yīng)用。endprint