綠色金融與治霾產(chǎn)業(yè)

馬駿

過去，太多的投資進(jìn)入到了污染性的產(chǎn)業(yè)、能源和交通項目，而投資于環(huán)境治理、節(jié)能、清潔能源、清潔交通、清潔建筑等綠色產(chǎn)業(yè)的資金太少。這是因為，許多綠色項目的盈利不高，綠色項目的融資也面臨許多困難，即綠色項目面臨融資難、融資貴的困境。現(xiàn)在，構(gòu)建綠色金融體系已經(jīng)成為國家的戰(zhàn)略，這項戰(zhàn)略的具體內(nèi)容也已經(jīng)明確。2015年9月份，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，其中45條首次明確提出要建立我國的綠色金融體系。中共中央在對“十三五規(guī)劃”的建議中，再次明確提出要發(fā)展綠色金融。必須要發(fā)展一個綠色金融體系，來動員和激勵大量社會資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)，才能有效地推動投資結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向綠色轉(zhuǎn)型。在地方層面，可以考慮在如下幾個方面來推動綠色金融的發(fā)展。第一，建立對綠色信貸的貼息機制。貼息3%，可以撬動100%的貸款本金，也就是用一塊錢的政府資金撬動33塊錢的社會資本投資于綠色產(chǎn)業(yè)。第二，建立對綠色項目的擔(dān)保機制。一般的銀行，由于對綠色項目的專業(yè)評估能力不足，會認(rèn)為許多綠色項目的風(fēng)險很大，但是專業(yè)的綠色擔(dān)保機構(gòu)可能會發(fā)現(xiàn)這些綠色項目的風(fēng)險實際上遠(yuǎn)小于銀行的估計。對這些項目提供擔(dān)保，就可以保證在不良率可控的情況下，明顯降低綠色貸款的融資成本。第三，建立有政府參與的綠色產(chǎn)業(yè)基金。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，政府背景的股權(quán)基金投資于綠色項目，可以大大提升民間資本對這些項目的風(fēng)險偏好，有效吸引民間資金跟投。第四，通過發(fā)行綠色債券為當(dāng)?shù)氐闹虚L期、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目提供融資。我認(rèn)為許多地鐵、新能源、污水處理的項目就很適合通過發(fā)行綠色債券融資。endprint