在全國地方志機構主任工作會議上的總結講話

李培林（2015年12月30日）

在全國地方志機構主任工作會議上的總結講話

李培林
（2015年12月30日）

同志們：

在大家的共同努力下，全國地方志機構主任工作會議各項議程即將圓滿完成。根據會議安排，由我對會議進行總結。

一、會議的基本情況和總體評價

這次會議是在國務院辦公廳印發《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）后召開的首次主任工作會議，也是兩天來繼中國地方志學會換屆會議、全國地方志系統先進模范座談會之后連續召開的又一次重要會議。會前，李克強總理就全國地方志系統先進模范座談會召開作了重要批示，劉延東副總理接見與會代表并發表重要講話。會議回顧成績，總結經驗，探討問題，部署任務，推進工作，是一次成功的年度工作會議，對深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和李克強總理、劉延東副總理重要批示、重要講話精神，貫徹落實《規劃綱要》具有非常重要的意義。這次會議呈現了三個方面的特點：

第一，領導高度重視。中國地方志指導小組領導非常關心會議的籌備工作，對開好這次會議提出了具體要求。上次全國地方志機構主任工作會議在合肥召開，各地參會的同志在會上建議把主任工作會議提前，以便及時總結當年工作、研究部署新一年工作。會后，中國社會科學院院長、中國地方志指導小組組長王偉光同志和我繼續到一些省（區、市）調研，了解情況，研究問題，也聽到了各地同志希望提前召開主任工作會議的建議。為此，王偉光同志專門要求中國地方志指導小組辦公室進行專題研究，在此基礎上，最終決定會議提前到12月下旬召開。到今天為止，除了少數幾個省（區、市）外，王偉光同志和我將大部分省（區、市）都走到了，有的去過還不止一次。大家對此反映比較好，認為有力推動了全國地方志工作。王偉光同志提出，在本屆指導小組任期內要把各省（區、市）走完，這個目標有望提前完成。在調研過程中，我們發現并推廣了各地工作中的一些好經驗、好做法，也發現了一些不足，這些內容已經在王偉光同志的報告中進行了充分反映。會上，王偉光同志還傳達了李克強總理的重要批示精神和劉延東副總理的重要講話精神，作了主題鮮明、內容豐富的報告。領導的高度重視為會議的順利召開提供了重要保障。

第二，會議準備充分。一是會務籌備工作緊張有序。與以往春節后召開會議不同的是，這次會議召開時間大幅度提前，加之與中國地方志學會換屆會議、全國地方志系統先進模范座談會“三會”合一，會議時間之緊、任務之重、需要準備的材料之多，都是前所未有的，給會務組織工作帶來了很大的壓力。指導小組辦公室黨組對會議的內容與要點進行了充分研究，對會議的任務和要求進行了具體部署，對人員的分工與協作進行了統籌協調，并多次向指導小組領導作專門匯報。盡管會議籌備時間很短，但各項工作有條不紊、順利推進。二是會議材料在廣泛聽取各方面意見和建議基礎上，不斷修改完善。會前，指導小組辦公室成立會議籌備工作組，進行統籌安排、總體部署，有關會議文稿還在辦公室內部充分討論的基礎上征求了部分省市地方志工作機構負責同志的意見，確保了會議文稿的質量。

第三，會議內容豐富，主題突出。這次會議雖只有半天時間，但議程安排緊湊，組織嚴謹有序，內容非常豐富。會上，王偉光同志作了題為《全面落實〈全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）〉大力推進地方志事業科學發展》的報告。報告圍繞全面貫徹落實《規劃綱要》，結合當前地方志工作形勢，作了主題明確、內涵豐富、立意深遠的陳述，為下一步做好地方志工作指明了方向。會上，還對霍貴興等21名同志進行通報表揚，并延續全國地方志機構主任工作會議合肥會議上的好做法，為剛剛退出地方志工作崗位、在地方志工作機構任職10年以上的省級地方志工作機構負責人王鐵鵬、霍憲章、李一是三位同志頒發了榮譽證書，肯定了他們為地方志事業發展作出的貢獻，有助于進一步弘揚“修志問道、直筆著史”的方志人精神；還安排向10家全國年鑒工作試點單位授牌，要求試點單位牢固樹立質量意識、爭當全國年鑒工作的排頭兵，也為深入貫徹《規劃綱要》關于推進地方志綜合年鑒工作的要求開了個好頭。與會代表還分為三個小組，圍繞王偉光同志的報告和如何做好2016年的地方志工作進行了廣泛、深入的交流，提出了很多有價值的意見和建議。會后，請會務組的同志認真進行研究。

二、關于做好2016年地方志工作的幾點意見

同志們，2016年是全面實施“十三五”規劃的開局之年，也是全面落實《規劃綱要》的關鍵之年，我們要努力抓住這個大好時機，通過扎實有力的工作，為推進落實《規劃綱要》各項目標任務、推動地方志事業科學發展奠定堅實的基礎。下面，我就進一步深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和李克強總理、劉延東副總理重要批示、重要講話精神，進一步深入貫徹第五次全國地方志工作會議精神，抓好《規劃綱要》的貫徹落實，抓好這次會議精神的貫徹落實，談幾點意見。

第一，深刻領會會議精神，著力抓好會議精神的貫徹落實。這次會議緊緊圍繞全面落實《規劃綱要》，系統總結了2015年工作，深刻分析了當前面臨的形勢和任務，并就2016年的全國地方志工作進行了部署。會議研究了新情況，交流了新經驗，形成了一系列重要的共識。與會代表要深刻領會會議精神，回去后及時向當地政府和上級主管領導匯報，同時還要把會議精神及時傳達到各級地方志工作機構，引導和推動廣大地方志工作者抓好會議精神的貫徹落實。

第二，深入結合本地實際情況，全面落實《規劃綱要》目標任務。《規劃綱要》明確了今后一個時期全國地方志事業發展的總體目標與主要任務，是我們開展地方志工作的行動綱領。大家要結合本地工作實際，通過對照《規劃綱要》要求，認真找差距、找不足，系統梳理本地地方志工作的特點與存在的問題，深入研究解決措施與辦法。在此基礎上，我們要抓住這難得的戰略機遇，主動作為，抓緊制定本地地方志事業“十三五”規劃或貫徹落實《規劃綱要》的實施意見或方案。已經出臺規劃或實施意見的，要抓緊貫徹落實；沒有出臺的，要抓緊工作，加倍努力，爭取早日出臺。目前，編史修志已寫入全國“十三五”規劃草案，各地要對照“一納入、八到位”的總要求，努力爭取把地方志工作列入本地“十三五”規劃，列入本級政府新一年的政府工作報告。在這方面，福建、山東等省已經開了好頭，希望2016年有更多的省份能做到。

第三，全面落實依法治志原則。依法治志是依法治國方略在地方志領域的具體體現。國務院《地方志工作條例》實施馬上進入第十個年頭了，通過各級地方志工作機構的不懈努力，地方志法治化建設已取得豐碩的成果，積累了豐富的經驗，為全面推進依法治志提供了充分條件。大家要全力抓住2016年《地方志工作條例》頒布10周年這個有利時機，加大宣傳貫徹力度，為深入推進依法治志營造更有利的社會環境；要進一步建立健全與法律規章配套的制度體系，確保全面推進依法治志有法可依、有章可循；積極借鑒其他省（區、市）推進依法治志的好經驗、好做法，如與人大、法制辦聯合開展執法檢查，與督查室開展行政督查等，努力提高地方志工作法治化水平。

第四，加快第二輪修志進度，擴大省、市、縣三級綜合年鑒覆蓋面。《規劃綱要》明確了地方志工作的“兩全”目標，即到2020年全面完成第二輪修志規劃任務，實現省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋。這是《規劃綱要》中的核心任務，是硬性指標，是必須完成的任務，沒有討價還價的余地。關于第一個“全”，王偉光同志在報告中提出要“又好又快推進二輪修志工作”，尚未完成規劃任務的地方要倒排工期，細化責任，確保按時完成任務。關于第二個“全”，王偉光同志在報告中提出，要努力擴大本地區地方綜合年鑒編纂覆蓋面，為實現省、市、縣三級綜合年鑒編纂全覆蓋奠定更好基礎。實現“兩全”目標是我們向全面建成小康社會獻出的大禮，大家要結合自身優勢，在新的一年更加勤奮、更加努力地工作，不折不扣地將這些要求落到實處。

第五，緊緊圍繞中心、服務大局，創造性地開展地方志工作。各地要牢牢把握時代發展脈搏，著眼于服務本地經濟社會發展大局，充分發揮地方志資源優勢，創造性地開展工作，力爭使地方志工作進入到地方領導的視野中心。指導小組辦公室要統籌協調、總體部署，進一步扎實推進中國名鎮志文化工程，抓緊啟動中國名村志文化工程。此外，還要重點抓好幾件事：一是抓緊籌備2016年全國經驗交流會，力爭把會議辦出成效，為全國地方志事業發展提供經驗交流的好平臺；二是按照《抗日戰爭中長期規劃實施方案》的要求，推動《中國地方志抗日戰爭資料選編》《中國抗日戰爭人物志》等叢書的編輯工作；三是積極籌備第三屆全國地方志書評獎活動；四是抓緊籌備《汶川特大地震抗震救災志》首發式；五是積極推動修志援藏援疆工作；六是大力推進“互聯網+”，引領地方志信息化大發展，多為黨政機關和社會各界提供國情、地情信息方面的優質服務。各地也要積極探索讀志用志工作的新渠道、新措施，積極配合各地文化大省、旅游大省、生態大省等建設，全力打造好地方志這張靚麗的文化名片。前不久，第二屆世界互聯網大會在浙江烏鎮召開，我從中受到啟發，覺得如果我們抓住機遇，編修出版《烏鎮志》的中英文版，送給與會代表，向全世界展示中國方志文化，是多么有意義的一件事。

同志們，地方志工作使命光榮，任務艱巨，責任重大，前程光明。我們要緊緊圍繞《規劃綱要》規定的各項目標任務，銳意進取，開拓創新，大力推進地方志事業的科學發展，在新的歷史起點上開創地方志工作的新局面。

最后，提前祝大家新年快樂！

謝謝大家！

K29【文獻標識碼】B

1003-434X（2016）01-0025-03