居民生活篇使用統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)存在的不足及對(duì)策

梁燕鳴，陳小軍（廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室，廣西　南寧，530007）

居民生活篇使用統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)存在的不足及對(duì)策

梁燕鳴，陳小軍
（廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室，廣西南寧，530007）

廣西第二輪修志居民生活（人民生活）篇的編寫，存在沒有全面、真實(shí)地記載斷限內(nèi)居民生活面貌的現(xiàn)象，主要原因是已出版的志書或提交的評(píng)議稿、送審稿，記載的范圍多數(shù)局限于統(tǒng)計(jì)部門提供的資料。要突破統(tǒng)計(jì)部門資料的局限，全面記載居民生活，特別是要反映到居民生活的具體層面，即實(shí)際面貌。

廣西；第二輪修志；居民生活；實(shí)際面貌

一、市縣志居民生活篇使用統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)存在的不足

廣西第二輪市縣志編修，截至2015年年底（下同），部分已經(jīng)出版的志書和評(píng)議稿、送審稿，居民生活（人民生活）篇內(nèi)容單薄，在記載居民收入和消費(fèi)方面，不夠全面和深入，不能全面、具體地反映居民生活實(shí)際面貌。收入水平統(tǒng)計(jì)資料，主要有城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等。均未見記有判斷收入分配差異程度的指標(biāo)——基尼系數(shù)。消費(fèi)水平統(tǒng)計(jì)資料中，價(jià)值指標(biāo)（年人均消費(fèi)額）主要有城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出、農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出，實(shí)物指標(biāo)主要有平均每人全年主要消費(fèi)品的消費(fèi)量、平均每百戶居民家庭耐用消費(fèi)品擁有量、人均居住面積等，消費(fèi)結(jié)構(gòu)指標(biāo)主要有食品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通和通訊、娛樂教育文化服務(wù)、居住、雜項(xiàng)商品和服務(wù)等八大類。部分志書或志稿有衡量富裕程度的關(guān)鍵指標(biāo)——恩格爾系數(shù)。以上指標(biāo)雖然分項(xiàng)較全，但有的地方一些指標(biāo)出現(xiàn)較晚，如隆安縣農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民收入分別于2000年、2004年才列入專業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，故城鎮(zhèn)居民收入方面有的志書主要記職工年人均工資。以上列出的是最常用的指標(biāo)，有的志書或志稿還有家庭總收入、年人均儲(chǔ)蓄存款、長(zhǎng)壽人口等其他資料。

統(tǒng)計(jì)部門反映居民生活水平的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是市縣志書居民生活篇的重要資料，來源于城鄉(xiāng)居民生活調(diào)查，其用途主要是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)，在志書中可以用來反映城鄉(xiāng)居民生活的平均水平，是志書記載居民生活不可缺的資料。但是，僅僅使用統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有以下兩個(gè)方面的不足：

（一）使市縣志居民生活篇資料性不足，沒有反映到居民生活的具體層面

國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》明確規(guī)定，地方志書是“資料性的文獻(xiàn)”，而統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)是在抽樣調(diào)查所得資料的基礎(chǔ)上通過計(jì)算而得出的，反映的是宏觀情況，它來源于現(xiàn)實(shí)，但與實(shí)際狀況不完全相同。市縣志書對(duì)居民生活的記載，如果僅僅限于使用統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，在反映現(xiàn)實(shí)方面就有缺陷。因此，除了統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)以外，還要反映到居民生活的具體層面，即要有原始性資料。

（二）記載的范圍狹窄，對(duì)居民生活的歷史狀況和現(xiàn)狀缺乏全面、具體的記載

居民生活涉及面廣，影響居民生活水平的因素是多方面的，如果市縣志書僅僅用統(tǒng)計(jì)部門有限的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)反映居民生活，羅列統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)和使用統(tǒng)計(jì)部門不同年份數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單對(duì)比，記載的范圍不免狹窄，對(duì)居民生活的歷史狀況和現(xiàn)狀缺乏全面、具體的記載，內(nèi)容不夠深刻，使得志書內(nèi)容單薄，缺少力度。因此，要對(duì)影響居民生活水平的重要因素以及居民生活的實(shí)際狀況有全面、具體的記載，特別是要反映不同行業(yè)（職業(yè)）、不同區(qū)域的居民收入水平，不同生活水平的居民家庭的不同消費(fèi)狀況以及特殊狀況下的消費(fèi)支出或負(fù)擔(dān)等。

因此，如何突破統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)資料的局限，加強(qiáng)對(duì)居民生活的具體層面及多方面的生活面貌的記載，全面、具體、深入地反映居民生活，是第二輪修志市縣志編纂現(xiàn)階段要解決的突出問題。

二、解決問題的思路和方法

擴(kuò)大居民生活篇記述范圍，增加使用典型調(diào)查資料，使居民生活篇資料豐富，內(nèi)容全面、具體、深刻，更貼近群眾生活實(shí)際面貌。

（一）擴(kuò)大篇無題概述的記述范圍

二輪修志已出版的市縣志書，居民生活篇的無題概述大多圍繞統(tǒng)計(jì)部門的資料范圍來概括，內(nèi)容主要是列出幾個(gè)代表年份居民收入、支出、住房面積、耐用消費(fèi)品擁有量等數(shù)據(jù)，個(gè)別志書還有恩格爾系數(shù)。記述范圍不全面，簡(jiǎn)單重復(fù)正文的數(shù)據(jù)，缺乏全面的綜述，沒有能夠充分概括斷限內(nèi)居民生活的概貌。要擴(kuò)大篇無題概述記述范圍，跳出統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)資料的框框，反映隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來的就業(yè)環(huán)境的變化、消費(fèi)環(huán)境的變化、生活環(huán)境的變化，包括政府采取的改善民生的重要措施等。要增加綜述的成分，結(jié)合實(shí)際并恰當(dāng)、適度地議論或評(píng)述不同時(shí)期居民生活的特點(diǎn)、面貌以及重要變化。無題概述的寫法特別要注意，必須從宏觀進(jìn)行概括，涉及的措施、政策等，在階段性時(shí)間拐點(diǎn)處做概括性的說明，點(diǎn)到為止。如社會(huì)保障制度的完善給居民生活帶來的變化，其范圍要提高到整個(gè)社會(huì)保障體系的高度，包括民政、勞動(dòng)人事部門管理的社會(huì)保障事業(yè)，民間慈善事業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、住房保障、扶貧等在內(nèi)，為一個(gè)整體從宏觀概括，重在說明這些制度、政策、措施對(duì)提高居民生活的作用，而不是記載其產(chǎn)生、做法。要寫好篇無題概述，編纂人員要提高對(duì)事業(yè)的觀察能力、分析能力、概括能力和表述能力。

（二）居民收入和消費(fèi)方面要增加的內(nèi)容

1.居民收入要增加職業(yè)構(gòu)成、代表性職業(yè)收入狀況和影響居民收入水平的重要因素的記載。

城鎮(zhèn)居民收入方面，第二輪修志出版的志書或正在編寫的志稿比較薄弱，主要記載職工人均工資和城鎮(zhèn)居民可支配收入。應(yīng)繼承、發(fā)展第一輪修志一些縣志記載城鎮(zhèn)居民就業(yè)渠道和不同職業(yè)收入的做法。如第一輪修志出版的《防城縣志》，記載中華人民共和國(guó)成立前防城鎮(zhèn)居民家庭類型、就業(yè)情況，中華人民共和國(guó)成立后50年代至70年代、改革開放至1991年不同階段城鎮(zhèn)居民就業(yè)、收入。其中對(duì)1991年城鎮(zhèn)居民收入的記載，選了兩個(gè)鎮(zhèn)幾個(gè)代表性職業(yè)：1991年末全縣城鎮(zhèn)個(gè)體商業(yè)3382戶，其中工業(yè)286戶，商業(yè)2360戶，服務(wù)業(yè)437戶，飲食、屠宰業(yè)299戶；東興鎮(zhèn)個(gè)體商業(yè)達(dá)1500多戶，其中200多戶去越南芒街做買賣；防城鎮(zhèn)有六七家（個(gè)體戶）年?duì)I業(yè)額超過200萬(wàn)元，年純收入20萬(wàn)元以上，年?duì)I業(yè)額50萬(wàn)元以上的個(gè)體商戶為數(shù)不少，從事屠宰、海產(chǎn)品運(yùn)銷等月收入不少于600元，一些賣牛腩粉、冰琪淋的月收入也過400元，中山路北有三四層鋼筋水泥樓房的個(gè)體旅社。該志書使用以上典型資料，較真實(shí)、具體地記載了城鎮(zhèn)居民收入水平。第二輪修志就業(yè)渠道即職業(yè)種類應(yīng)更多、更具體，如公司職員、工廠工人、車縫、修理、文印、家政，不同規(guī)模的個(gè)體經(jīng)營(yíng)等，豐富的就業(yè)渠道是居民收入的保障，應(yīng)該作為記載城鎮(zhèn)居民收入的重要資料詳寫。選擇代表性職業(yè)工資收入、經(jīng)營(yíng)收入等，應(yīng)有高、中、低收入情況。同時(shí)，要反映政府采取的措施。第二輪修志有的志書在這方面做得較好，如《柳州市柳北區(qū)志（1991—2005）》“城鎮(zhèn)居民生活”記載，政府采取措施解決下崗職工問題：建設(shè)柳北鋼材大市場(chǎng)、錦繡路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、家政服務(wù)公司、消毒中心、沿街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)小市場(chǎng)，引導(dǎo)下崗職工自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、從事社區(qū)服務(wù)等投資少見效快的職業(yè)；工業(yè)企業(yè)通過整頓，經(jīng)濟(jì)效益大幅增長(zhǎng)，職工收入明顯提高。

農(nóng)村居民收入要記載農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和收入增長(zhǎng)的影響。如《隆安縣志（1986—2006）》記載20世紀(jì)90年代農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單一經(jīng)營(yíng)向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等多業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)發(fā)展，拓寬了收入渠道，農(nóng)民收入增加，使用典型資料屏山鄉(xiāng)屏山村居民從業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、戶均收入和人均收入等數(shù)據(jù)；還記載政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面采取的措施，如1994年政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展蔗糖業(yè)作為地方支柱產(chǎn)業(yè)，典型資料使用丁當(dāng)鎮(zhèn)儉安村人均種蔗收入數(shù)字以及住房變化；記載了都杰鄉(xiāng)陸連村勞動(dòng)力外出打工的收入狀況。《柳州市柳北區(qū)志（1991—2005）》記載，2005年農(nóng)民人均純收入3317元，高于柳州市的2534元。增收的原因是政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以蔬菜、水果、養(yǎng)殖業(yè)為主的“菜籃子”農(nóng)業(yè)，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，專業(yè)戶年產(chǎn)值在7萬(wàn)～51萬(wàn)元。

2.居民消費(fèi)，要增加對(duì)實(shí)際消費(fèi)情況的記載。

統(tǒng)計(jì)局資料中，消費(fèi)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如食品、衣著、家庭設(shè)備、醫(yī)療保健、交通通信、教育文化娛樂服務(wù)、社會(huì)保障等支出，為平均數(shù)，如《柳州市魚峰區(qū)志（1991—2005）》記載，2005年城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療保健支出314元、交通和通信支出643元、教育文化娛樂服務(wù)支出811元。但是，對(duì)于不同家庭、不同情況來說，實(shí)際消費(fèi)與統(tǒng)計(jì)部門的指標(biāo)有差異，應(yīng)增加一些居民家庭實(shí)際消費(fèi)水平的資料。第一輪修志出版的部分市縣志書，在這方面做得較好，如《金秀瑤族自治縣志》記載，村民陳玉姣家庭1981年起除耕種承包水田外，還發(fā)展家庭養(yǎng)豬，種植靈香草、香菇等土特產(chǎn)品，家庭平均年收入萬(wàn)元以上，購(gòu)置了電視機(jī)、收音機(jī)、洗衣機(jī)、自行車、手表、縫紉機(jī)、建起約100平方米的鋼筋水泥結(jié)構(gòu)房屋1幢，改建舊房1座。該志書使用典型資料反映了一個(gè)生活水平較高的農(nóng)村居民家庭消費(fèi)水平。第二輪修志出版的志書，《柳州市魚峰區(qū)志（1991—2005）》使用了類似的方法，如記載20世紀(jì)90年代末一臺(tái)電腦5000元左右，2000年寬帶使用費(fèi)每年600元左右，該志書通過耐用消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格各1種，反映居民消費(fèi)水平。但在寫法上不夠全面、系統(tǒng)，應(yīng)該選擇部分代表性的消費(fèi)項(xiàng)目比較全面地記載家庭實(shí)際消費(fèi)情況，如自建房造價(jià)或商品房?jī)r(jià)格，小轎車、電腦、電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)機(jī)、太陽(yáng)能熱水器等價(jià)格，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)服務(wù)費(fèi)等，反映不同家庭消費(fèi)水平的高低；還應(yīng)反映低收入家庭生活負(fù)擔(dān)，如大病醫(yī)療費(fèi)、幼兒園入托費(fèi)等。

3.要重視反映存在的不足。

第一輪修志出版的志書，比較多地記載居民生活存在問題。如《柳州市志》城市居民收入設(shè)“收入差距”條目，其中“1992年與1987年柳州市居民生活費(fèi)收入對(duì)比表”反映100戶居民1987年、1992年的低收入戶、中等偏下收入戶、中等收入戶、中等偏上收入戶、高收入戶、最高收入戶的戶數(shù)、生活費(fèi)收入及增加額、增幅。《環(huán)江縣志》設(shè)1979年、1995年特困村農(nóng)民生活水平調(diào)查表。《大新縣志》記載未解決溫飽地區(qū)農(nóng)民人均有糧、人均收入，《上林縣志》記載1985年上半年全縣尚未解決溫飽問題戶數(shù)、人數(shù)及占全縣農(nóng)業(yè)戶、全縣農(nóng)業(yè)人口的百分比。第二輪修志出版的志書或志稿，多數(shù)志書記載城鎮(zhèn)居民生活反映了下崗職工問題，其他原因引起的生活困難沒有記載；農(nóng)村居民生活不足問題，普遍沒有把農(nóng)村貧困人口作為一個(gè)問題寫入居民生活篇，《隆安縣志（1986—2006）》《龍勝各族自治縣志（1988—2005）》簡(jiǎn)單說明了不同地區(qū)農(nóng)民收入差別的現(xiàn)象，也沒有進(jìn)一步的資料。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生活存在問題及原因的記載。

（三）要增強(qiáng)典型調(diào)查資料的使用

典型資料包括特定行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯或某個(gè)家庭等調(diào)查資料。廣西第一輪修志，較多的縣志在居民生活篇使用典型資料反映中華人民共和國(guó)成立前、中華人民共和國(guó)成立后居民生活水平。在反映中華人民共和國(guó)成立后居民生活方面，邕寧、大新、扶綏、崇左、憑祥、田陽(yáng)、平果、百色、樂業(yè)、羅城、金秀、武宣、平樂、蒙山等縣（市）志，在正文中記有或在正文后附致富典型村屯、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)調(diào)查資料、職工生活典型資料。如《平果縣志》附“李玉英實(shí)行承包責(zé)任制前后變化”“藍(lán)朝亮轉(zhuǎn)搞運(yùn)輸業(yè)前后的變化”“平果縣壯文學(xué)校教職工生活變化調(diào)查”，《合山市志》附“溯河礦職工生活狀況調(diào)查”“北泗鄉(xiāng)屯山村農(nóng)民生活狀況調(diào)查”，《柳江縣志》附縣4戶機(jī)關(guān)干部收入調(diào)查表、縣4戶機(jī)關(guān)干部生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)表、縣印刷廠5戶工人收入調(diào)查表、縣印刷廠5戶工人生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)查表。《金秀瑤族自治縣志》記載六拉村人口、耕地、山林情況，1987年全村總收入和人均收入、耐用消費(fèi)品擁有量，王玉嬌家庭經(jīng)營(yíng)和收入情況等。

第二輪市縣志編修居民生活篇的編寫使用的統(tǒng)計(jì)部門的調(diào)查資料，主要是60戶或100戶居民家庭抽樣調(diào)查。抽樣調(diào)查資料與典型資料不完全相同，抽樣調(diào)查從研究對(duì)象的總體中抽取一部分個(gè)體作為樣本進(jìn)行調(diào)查據(jù)此推斷有關(guān)總體的數(shù)字特征，典型調(diào)查是在若干同類調(diào)查對(duì)象中選取一個(gè)或幾個(gè)有代表性的對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)、周密的調(diào)查研究反映典型的面目，找出具有普遍意義和有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和值得借鑒的教訓(xùn)。抽樣調(diào)查資料反映總體情況，典型調(diào)查資料更接近居民生活的具體面貌。因此，居民生活篇的編寫，應(yīng)該是抽樣調(diào)查和典型調(diào)查兩方面的資料都要使用。第二輪修志出版的志書和評(píng)議、送審的志稿，有《隆安縣志（1986—2006）》《南寧市江南區(qū)志》《柳州市城中區(qū)志（1991—2005）》等少數(shù)志書使用典型調(diào)查資料，主要是農(nóng)民家庭收入方面的資料。集體性典型資料如《隆安縣志（1986—2006）》農(nóng)村居民生活記載屏山村多業(yè)收入、儉安村種甘蔗收入、陸連村農(nóng)民外出打工收入等；單個(gè)家庭收入的典型資料如《南寧市江南區(qū)志》農(nóng)村居民生活記載南寧市種植大戶蘇錦云經(jīng)營(yíng)收入情況和“城中村”居民出租房屋收入、集體分紅收入等。但是，缺反映城鎮(zhèn)居民收入和城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)的典型調(diào)查資料。典型調(diào)查資料，特別是個(gè)人或單個(gè)家庭的典型資料，更接近居民生活原貌，為原始資料。在記載居民收入、居民消費(fèi)等方面，在使用統(tǒng)計(jì)部門的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的同時(shí)，增加典型調(diào)查資料，兩者互補(bǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

局限于統(tǒng)計(jì)部門的抽樣調(diào)查資料，不能全面、具體地反映居民生活真實(shí)面貌，這個(gè)問題不是一般的學(xué)術(shù)問題，它直接影響到了居民生活篇的編纂質(zhì)量。今后幾年是廣西第二輪修志市縣志評(píng)稿、審查驗(yàn)收的高峰期，居民生活篇的編纂存在的問題應(yīng)該及時(shí)糾正。地方志工作機(jī)構(gòu)的編纂人員，是解決問題的關(guān)鍵，要善于指導(dǎo)提供資料的部門的工作人員編寫志稿，或由志辦人員直接修改。要重視和善于運(yùn)用統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)資料，數(shù)據(jù)要全，如恩格爾系數(shù)、收入結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等統(tǒng)計(jì)數(shù)字不能缺失；要開展社會(huì)調(diào)查，增強(qiáng)使用典型調(diào)查資料。在編纂中，還要處理好與其他部類的交叉關(guān)系，做到從多方面、多角度記載居民生活，并與其他有關(guān)篇章合理交叉。

K29

B

1003-434X（2016）01-0032-04

2014-2015年度廣西地方志人才梯隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：3-3）。