吉林省高校法治建設的困境及成因分析*

范廣達

東北師范大學人文學院，吉林 長春 130117

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吉林省高校法治建設的困境及成因分析*

范廣達

東北師范大學人文學院，吉林 長春 130117

隨著我國高校法制進度不斷推進，如今高校法制化已經逐步確立并發展。高校法制文化是高校法制建設的基礎、核心，對加強高校法制建設有著至關重要的作用。本文以吉林省高校法制建設中的困境，進而分析出現困境的成因。

吉林?。桓咝?；法制建設；困境

一、引言

隨著我國教育體制改革不斷推進，各地高校走向法制化道路已成必然趨勢，構建法治高校是促進社會和諧的重要渠道。高校法治文化建設的水平對高校未來的發展有著直接關系。但是客觀的分析吉林省高校法治建設現狀，我們可以發現，如今吉林省的高校法治建設與發達的地域有著一定的差距，出現這一問題受多方面影響。我們必須要找出吉林省高校法治建設困境的成因，并提出有效的解決辦法，為我國未來特色社會主義建設人和接班人拓寬發展道路。

二、吉林省高校法制建設的困境

(一)客觀困境

大學時期是學生心智不斷成熟的階段，其世界觀和價值觀都已經初步形成，同時也是學生在構建自我意識與經驗的重要時期。這段時期，大學生對外界的事件、事態都會相對敏感，無論是所見所聞、親感親知都會成為大學生思想結構中的一部分[1]。所以，所謂的客觀因素就是高校中的法治建設與學生的主觀思想相背離，使得高校法制建設難以完善，并體現在以下三點：

首先，困境體現在社會成員的思想觀念上。我省經濟相對其它地區較為落后，而人們的觀念與社會經濟、發展程度有著直接關系。大學生作為社會群眾中的一員，同樣受相對傳統的觀念影響，對我省大學生的法制觀念、法律意識的構建起到阻礙作用。

其次，困境體現在法律運行層面上。隨著幾十年我省經濟快速發展，并且法律建設也取得了一定的成效，社會公平與正義思想不斷加強。但是在其中我們依舊可以發現很多問題，例如公權私用、徇私枉法、錢權交易等時有發生，這也滋生了“仇官”“仇富”情緒。面對這類現象，高校人群不可能熟視無睹，久而久之對社會產生懷疑，從而逐漸喪失對法律的信心。

最后，困境體現在高校治理層面上。由于高校內部管理出現混亂現象，使法治建設工作止步不前，例如我省部分高校規章制度不健全、領導專治，獨斷專行、官僚做派、弄虛作假等等。

(二)主觀困境

主觀困境可以細分為認識困境和能力與態度困境。認識困境是高校管理與教研工作者對高校法制建設的意義、性質、定位等基本問題出現模糊認識或者錯誤認識等現象。而能力與態度困境是指，我省部分高校對法制建設不夠重視，沒有將其歸列到學校日常工作中，總體來看過多的是流于形式，更談不上建立專門的組織管理機制。

三、吉林省高校法治建設出現困境的成因

(一)教育法治體系有待完善

縱觀我國有關教育的法律體系與制度體系來看，雖然我國教育體系不斷發展，但是如今的教育體制依舊有很多有待完善之處，吉林省也不例外，甚至是一定程度落后于其它發達地區，致使一些教育行為處在“無法可依”的狀態中，進而影響到我省高校法制建設的提高，也是我省高校法制建設的困境之一。

(二)大學內容民主自由缺失

雖然我省高校民主自由氛圍要比當地企業、事業單位普遍要濃厚，但是相對于發達地區的民主自由氛圍相比相對缺失，同樣整體我國與發達國家也存在一定差距。就我省高校發展狀況來看，高校的民主自由氛圍相對于過去提升并不明顯。從大學生的工作性質和任務性質來分析，民主自由是大學生不可或缺的品格。如今我省大學生普遍缺失民主自由精神，例如自主性差、內部管理性差、體制僵化、行政主導學術等問題，這一系列問題會導致風氣差、研究水平下降等，使得大學生綜合素質差，無法提高自身的實力與水平，從而影響高校發展前景[2]。

(三)師生權利與行政管理權相沖突

法治的根本目的是為了保護他人權利，而現實卻與之相反，很多情況下師生合法權利無法受到保障，特別是在學生中更容易體現。學生作為學校中比較弱勢的一方，權利極其容易被忽視與侵犯，而且我省大學生缺少維護權益的渠道，很多學生內心會憤憤不平，一些極端現象也少有出現。

(四)法制意識不強

我省高校的法制意識有待提高，并且法制意識總體要落后于國家平均水平。當師生的合法權益被侵害時，作為弱勢群的師生首先不是想到如何來維護自身的權益，而是習慣了順從、旁觀，沒有形成自由、民主、平等的法制觀念，甚至是畏懼法律，使其合法權益無法受到保障。

四、結語

本文重點分析了吉林省高校法治建設所處困境，并且分析了困境出現的成因。有關部門要根據高校法治建設出現困境的原因，提出有關解決問題的措施，從而保證高校法治建設能夠順利完成并發展。

[1]劉進田，李少偉.法律文化導論[M].北京：中國政法大學出版社，2015.45.

[2]方克立.中華文化與二十一世紀[M].北京：中國社會科學出版社，2012-2-7.

*吉林省教育科學“十二五”規劃重點課題：推進吉林省高校教育法治建設方法創新研究(批準號：ZD15175)，立項實踐：2015.6.23。

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2095-4379-(2016)36-0058-01

范廣達(1982-)，男，吉林長春人，東北師范大學人文學院法律系，講師。