經濟新常態下對京津冀協同發展的空間維度研究

康 帥

河北大學馬克思主義學院，河北 保定 071002

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經濟新常態下對京津冀協同發展的空間維度研究

康 帥

河北大學馬克思主義學院，河北 保定 071002

在經濟新常態的背景下，要充分把區域發展和國家宏觀調控、時間維度和空間維度這兩部分的關系有機的結合起來，在促進京津冀一體化發展的同時，能有效的推動當前國家經濟發展的總態勢。

京津冀一體化；協同發展；空間維度研究

一、縮小區域差距的空間

在新的經濟態勢下，國家財政收入增長減緩，同時國家的轉移支付能力也在一定程度上受到了影響，單憑國家在經濟方面去幫助河北與北京、天津的差距的難度也在不斷的加大。因此，必須找到解決此問題的突破口。

(一)分地區依次縮小河北與北京的差距。先把環北京的河北區域劃分出來，例如廊坊、保定等。在不影響首都經濟社會發展的同時，中央應加大財政撥款力度扶持河北環首都地區的發展。尤其是保定和廊坊兩地區，這兩個地區將會在承接首都功能疏解方面發揮重要作用，為首都功能和產業轉移創造一定的條件。等這兩地區發展穩定后，可向外輻射發展、扶持。最終達到京津冀區域的協同發展良好的態勢。

(二)開發在京、津兩地周邊的地區，設立“特區”等政策傾向地，將部分合適的工廠、企業進項轉移，一來緩解外地人在北京和天津的就業壓力，形成北京人和天津人到城外就業同時也享受與城內就業同等的待遇，同時還要讓城外的北京人與天津人在戶籍福利制度享受上，受到公平合理的待遇。二來，形成區域功能產業布局。

二、把握都市圈和城市群的空間維度

都市圈的形成，必然需要城市周邊村莊的配合。在當前新的經濟態勢下，城鎮一體化建設仍然是拉動經濟快速發展的重要途徑，同時也是快速形成都市圈的重要手段之一。但目前京津冀地區的城鎮一體化相比過去發展適當放緩、動力減慢。如今，城市發展出現了兩級分化，一線發達的城市保持著飛速發展的勁頭，但三、四線城市的發展出現了一定的瓶頸期，發展放緩甚至停止。基于以上考慮，在京津冀協同發展區域空間維度上必須把握兩點：

(一)大力發展都市圈。對于環首都的河北地區的市、縣、城、區進行以北京為中心的合理化空間布局，建立完善的交通體系，改變城市與城郊脫離的現狀，從而改變都市圈內不同地區之間的來往狀況，帶動經濟的互相往來。

(二)充分壯大城市群。根據城市群發展的具體需要，建立科學合理的城市與縣城之間的交通網絡，促進相鄰市、縣的經濟發展。在城市群中，建立城市及城鎮梯度結構，設立上、中、下不同的區域功能區。在經過發展的若干年之后，逐步完成由城市離散狀態向連綿狀態的過度，使得城市群的形成促進一定區域的良性發展。

三、把握創新園區發展的空間維度

在經濟新常態的環境下，我們國家經濟動力要從以要素驅動和投資驅動轉向為創新驅動，創新可以帶來新一輪的創業浪潮，這對于帶動經濟社會的發展發揮著重要的作用。創新受影響的因素很多，例如人才、技術、資金等，而創新園區是各種創新要素的“聚集地”或者說是重要載體。

(一)在秦皇島建設一個科技城。借鑒西方發達國家城市發展的經驗，可以在首都附近、周邊建設一個科技城。首先，秦皇島環境宜人，氣候適宜，非常適合科研人員在此地進行工作，為他們提供一個良好的工作環境。其次，有了京秦高鐵，科研人員從北京到秦皇島只需一小時就能往來，保證了他們的交通便利。最后，北京一些轉移至秦皇島科技城的研究單位及企業的科研工作人員，必須要按北京戶口管理。這樣才能消除在科技城工作的北京籍科研人員的一些后顧之憂，使他們能全身心的投入工作當中，提高科研能力和效率。

(二)規劃建立一些創新創業平臺。根據當前網絡時代的發展，大眾創業、萬眾創新已經是一種趨勢，構建面向廣大人群(尤其是年輕的大學生)的創業平臺。建設專業化、市場化的創業平臺，將創新與創業、孵化與投資結合起來，為中、小型企業提供低成本、高平臺的創業環境。同時，還要在政策上給予一定的傾斜與幫助，簡化相關的行政手續，完善投融資制度，最大限度的激發創業人員的活力，打造區域發展最有力的“引擎”。

(三)規劃創新與戰略新興產業聯動園區。相比較全國來說，京津冀地區的科技資源還是比較豐富的，新興行業和產品也是較為齊全的地區之一。在河北建設科技成果的“孵化園”，這能使一些科技成果在河北轉化為現實生產力，帶動當地經濟的發展。把節能環保、生物產業、新能源、新材料、海洋產業等領域的科研成果在當地轉化，盡量發展和帶動一些新新野，爭取日后發展為支柱性產業，這樣一來更能有效的帶動京津冀地區的發展，有效的緩解、平衡河北與北京、天津經濟發展的不平衡性。

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2095-4379-(2016)36-0299-01

康帥(1987-)，男，漢族，山東曲阜人，河北大學馬克思主義學院，馬克思主義基本原理專業碩士研究生在讀。