公心與私欲：官德建設中的現實困境及出路*

潘 行

中共阜陽市委黨校，安徽 阜陽 236000

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公心與私欲：官德建設中的現實困境及出路*

潘 行

中共阜陽市委黨校，安徽 阜陽 236000

自古以來，官德建設受到統治者的高度重視。早在先秦時期已有“德不厚者不可使民”的著名論斷。新中國成立以來，我黨歷代領導人無不重視官德的建設。全心全意為人民服務是毛澤東官德思想的核心，民主是毛澤東官德思想的基礎，勤政務實和公道清廉是毛澤東官德思想的方法論。胡錦濤同志在中國共產黨成立90周年大會上的講話中明確指出，要堅持把干部的德放在首位。2013年4月，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時，再次強調要把思想道德建設放在十分突出的位置。

一、認清形勢——官德建設中的現實困境

在歷屆領導集體的重視與積極引導下，我國的官德建設取得了不小的成就。此外，在我黨九十五年的奮斗歷程中，涌現出了不少道德高尚，為國為民的好干部。但不容忽視的是：官德建設中仍存在不少問題，面臨著難以突破的困境。

(一)人民過高的期許與官德建設現實之間存在的落差

歷來，中國老百姓對于“清官”文化有著獨特的喜好與執著的追求。“精忠報國”的岳飛，人人稱頌的“包青天”，敢罵皇帝的“海青天”……在老百姓的心目中，做官只有做到他們那樣才能稱得上有德行的好官。而現實生活中，我們的一部分官員存在著信仰喪失、貪污腐敗、懶政怠政等諸多官德方面的問題，從而造成與老百姓這種過高的期許之間的矛盾沖突。

針對此矛盾，一方面我們的執政領導要敢于正視官員隊伍存在的問題，敢于解決問題。新一屆中央領導集體執政以來，狠抓官員道德作風建設，以猛藥去疴之勇氣，壯士斷腕之決心懲治腐敗。我們的反腐工作取得了舉世矚目的成績。但在官德建設中，不可因一時取得的成績而放松警惕，自我降低標準，要相信人民群眾的眼睛是雪亮的。另一面，人民對于官德的期許也要回歸理性。以同理心看待官員身上存在的問題，充分尊重領導干部的自然人屬性，切莫以圣人的標準去要求每一位領導干部。

(二)尚未制定出行之有效的官德考評機制

自建國以來，歷屆黨中央領導集體始終堅持“德才兼備”的用人導向，提倡“以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才”。但如何選拔出有德行的好官始終是一個難題。目前，我們對于官德的定義有了趨于一致的認識。有些地方不斷加大官德考評力度，積極完善官德考評機制。但道德范疇的事物，有其特有的內隱性與不穩定性，考評效果不盡如人意。在具體的考評操作中存在著不少的問題。考評內容單一，更多的關注領導干部私域。考評透明度不高，群眾參與度不夠。[1]

要想在根本上解決這些問題，不僅要從技術層面去完善考評機制，更為重要的是要關注“官德”深處的價值觀。

公私觀作為道德觀的基礎，是任何時代研究道德建設的重大問題。[2]領導干部應該樹立怎樣的公私觀呢？如何樹立正確的公私觀？

二、突破困境——樹立正確的公私觀

(一)公私觀的嬗變

公私之辯，自古已有。據《禮記·禮運》載：大道之行，天下為公。這里飽含了先哲們對“天下為公”理想社會的熱切期盼。在古代的公私之辯中，呈現出明顯的“貴公抑私”的思想傾向。特別是在理學昌盛之后，公更是被視為“天理”，私為“人欲”。大力提倡“存天理滅人欲”。但，也正是由于古代社會對于公的過分推崇，一切“私”均被視為罪惡，視為不道德，造成了社會普遍的虛偽與偽善。

到了近代，知識分子逐步認識到“私”的重要性。最早對傳統的“貴公抑私”公私觀提出非議的是鴉片戰爭時期的龔自珍。他宣稱，私乃是人的天性，無可指責。在新文化運動時期，隨著西方思潮的不斷介入，中國人開始大膽的追求“私”。他們說：“有人而后有世界，人人有利己之心而后有世界。宗教也，學術也，社會也，國家也，推其所由始，察其所由成，跡其所以變遷發達之故，無不基于人類利己之一心。”

在這種大膽求“私”的社會風氣影響下，人們的天性得到了解放，婦女的社會地位也逐步提高，促使近代科學技術以及文化的繁榮發展。但也難免有矯枉過正之嫌，這也成為了中國“利己主義”的濫觴。

(二)馬克思主義的公私觀

無論是古代過分崇“公”對人性的泯滅，還是近代西方“利己主義”的傳入，均不符合中國發展的實際。公與私之間是對立統一的關系，在以往的公私之辯中，我們更看重的是兩者之間的矛盾，而忽視了兩者之間的統一。“覆巢之下安有完卵？”是對“公”的推崇；“一屋不掃何以掃天下”是對私的重視。“尚公重私”方是公私之辯的根本出路。

公與私作為一對矛盾，必定有對立之時。如何解決兩者之間的矛盾，這才是樹立正確公私觀的關鍵。首先要堅持“公私分明”，堅持集體主義的原則，在發生矛盾沖突之時，做到“先公后私”、“克己奉公”。現實中，有不少的官員“假公濟私”、“損公肥私”、“以權謀私”，這些錯誤的做法均是沒有劃好公私的界限。正風反腐，從“不敢腐”、“不能腐”走向最終的“不想腐”，樹立正確的公私觀是必不可少的條件，這也是從源頭上涵養拒腐防變的價值觀的源泉。

三、知行合一——正確公私觀的實踐運用

樹立正確的公私觀，不僅能從根本上解決官德建設中面臨的困境，提升官員的道德水平。而且對我國社會的發展，社會主義核心價值觀的建立均有實踐意義。

(一)樹立正確公私觀，不斷加強官員道德建設

作為官德建設的主體，每位官員要從自身做起，盡快的進行主觀世界的改造，樹立起正確的公私觀。向先進模范人物學習，從他們感人的事跡中，汲取精神的養料。

官員隊伍道德水平的高低，必須經由廣大人民群眾的評判。我們深知：官員的權威和凝聚力并不完全來自于權力和地位，而很大程度上來自于領導者大公無私的高尚品質和人格魅力。過往的無數歷史事實已經證明：群眾真心愛戴擁護的官員，必定是一心為民，無私忘我的官員。一時權力的顯赫，贏得的是人民的“畏”而非真正的“愛”。明代《官箴》里有句話：“公生明，廉生威。”要想樹立起自己公正廉明的形象，贏得群眾的信賴，必須樹立正確的公私觀。

(二)樹立正確的公私觀，營造良好的政治生態

習總書記在中央政治局第十六次集體學習時發表重要講話指出：“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。”良好的政治生態的營造，離不開領導干部的正確公私觀，也離不開廣大人民群眾的正確公私觀。

在正確的公私觀的引導下，官員在日常的工作中多了一份正直，少了一些歪風邪氣，“逆淘汰”現象也不會頻頻發生。作為一名普通的公務人員，要劃清公私界限，敢于同歪風邪氣作斗爭。從自身做起。從小事做起，營造政府良好的形象。作為一名普通公民，在遇到問題時，要多訴求于正常渠道，相信社會的公平與正義，切莫遇事就“找熟人、送禮”。

(三)樹立正確的公私觀，推動全面深化改革

習總書記在公開場合多次強調：“中國改革已經進入攻堅期和深水區。我們要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑疾開刀。”改革開放三十多年來，改革釋放出了巨大的紅利，國家讓利于民，藏富于民，使一部分人先富起來。正是由于改革開放充分尊重與肯定了個人之“私”，才調動起了廣大人民群眾的積極性，經濟獲得了飛速的發展。目前，進一步的改革之所以難以推動，主要原因即是：既得利益集團為了一己之“私”，百般阻撓。此時，即需要我們大力宣揚馬克思主義的公私觀，宣揚集體主義。使改革的阻力方意識到集體主義的重要性，積極主動的配合改革的推進，促使“兩個百年”目標的早日實現。

[1]劉西忠.建立“官德”考評體系的方法路徑[J].領導科學，2010(31).

[2]馬亞鵬.正確樹立黨員干部的公私觀[J].現代營銷，2011(8).

*項目資助：全市黨校系統2016年度課題，項目編號：FYDXKT201612。

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