淺析新常態下我黨依法執政能力的提高及途徑*

李蔚婭 律晶晶 高 磊

1.北華航天工業學院，河北 廊坊 065000；2.河北工業大學廊坊分校，河北 廊坊 065000

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淺析新常態下我黨依法執政能力的提高及途徑*

李蔚婭1律晶晶2高 磊2

1.北華航天工業學院，河北 廊坊 065000；2.河北工業大學廊坊分校，河北 廊坊 065000

2004年9月16日至19日，中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。其中明確提出加強黨的執政能力建設的總體目標之一是，通過全黨共同努力，使黨始終成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨。這是我黨第一次正式提出依法執政的建設目標。隨著我國經濟發展的變化，國家治理面臨更加復雜的新形勢。如何適應現實需要，從當前社會實際出發，進一步提高我黨的依法執政能力，成為我黨當前黨建中的重要內容，同時亦是我國依法治國目標全面實現的重要保障。

一、依法執政的內涵

依法執政，要求執政黨按照法律的要求與程序進入國家政權，以法律為其行為準則，依法開展國家治理的各項活動，依法實現其國家管理職能。對我黨而言，依法執政，就是要將我黨的領導方式與執政方式，由以往的以政策手段為主，轉變為符合依法治國重大方略的以法制手段為主，由黨來領導人民制定并遵守憲法和法律，最廣泛地動員和組織全體人民依照法律管理國家及社會事務，依法進行經濟建設，并通過各級黨組織及黨員的模范帶頭作用，引導全體人民逐一落實黨的路線、方針與政策，最終實現中華民族偉大復興的奮斗目標。

二、新常態下我黨依法執政能力提高的必要性

“新常態”的出現，給我國發展帶來了新的機遇與挑戰。一方面，經濟增長速度的趨緩、經濟結構的優化升級與發展驅動力的轉變，促使國家在管理經濟生活時更加注重經濟質量的整體提升，有利于實現健康、穩定、長期的經濟發展目標。另一方面，伴隨“新常態”，我國經濟生活、政治生活、社會生活等諸多領域都出現了很多新情況、新問題。如何在實現國家建設總體目標的前提下，既行之有效地推動我國經濟的進一步發展、提高我國的綜合國力，又扎扎實實地做好社會管理與民生工作、切實提高老百姓的生活質量，做到我國經濟發展的“提質增效”，是我黨在當前“新常態”。

三、我黨依法執政能力提高的途徑

(一)進一步加深全黨對于依法執政的認識

依法執政的理念并不是我黨自新中國建國后一直堅守的執政理念，而是我黨結合實際國情、深刻認識執政規律、對長期國家治理經驗的科學總結。它的正式提出距今不過短短十余年時間。何謂依法執政，如何依法執政，對于我黨而言仍是一個全新的研究課題。在現有基礎上，由上至下，進一步加深全黨對于依法執政的正確認識，客觀看待依法執政中出現的各種新問題并逐一解決，是我黨執政能力提高的必要前提。

(二)進一步加強全黨對于憲法及法律的學習

依法執政的內在要求是在符合憲法及法律的前提下進行國家治理。對于憲法及法律的認識決定了依法執政能力的高低。加強全黨對于憲法及法律的認識與學習，培養全體黨員干部尊法守法、依法行政的法律意識，提高法律素養，將尊重法律、遵守法律從口號落實為全體黨員干部的行為規范，是我黨執政能力提高的重要保障。

(三)進一步健全、完善我國的法律體系

作為依法執政的必然依據，我國的法律體系還存在著諸多欠缺與不完善的地方。加大法律制定與修改力度，針對時代要求及我國國情，對現有法律制度進行必要修改以及制定新法，建立健全社會主義法治體系，使其為國家治理、經濟發展更好地服務，并為我黨依法執政提供更加切合實際的法律依據。

(四)進一步健全、完善權力運行機制與監督機制

在黨的領導下，中央及各級地方人民政府是國家行政權力的行使主體。我黨依法執政目標的實現要通過這些行政主體依法行政最終逐級落實。沒有健全、完善的權力運行機制及監督機制，權力的行使將處于沒有約束、沒有監督的失控地帶，導致權力濫用，影響國家的長治久安。在科學、有效、保障人民合法權益的前提下，必須加大力度，進一步健全、完善現有行政權力運行機制與監督機制。

(五)積極引導人民群眾參與國家治理

我黨是廣大人民群眾的政黨，我國是廣大人民群眾的共同家園。積極引導廣大人民群眾參與國家治理，進一步培養其參政議政的意識，擴大其參政議政的廣度與深度，既有利于全體人民利益訴求的表達，也有利于對行政權力主體的行政行為進行有效監督，同時也是對我黨依法執政的有效監督，有助于我黨依法執政能力的進一步提高。

[1]周賢山.新常態下提升領導干部領導力研究[J].中共南京市委黨校學報，2015(6)：58-64.

[2]何遠健.論法治新常態下黨的領導[J].韶關學院學報(社會科學版)，2015(7)：69-74.

*2016年度廊坊市哲學社會科學研究課題：“新常態下提高黨的依法執政能力途徑研究”項目成果(課題編號：2016041，課題組成員：李蔚婭、胡微、楊玲玲)。

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