論我國刑事被害人訴訟權利的問題及完善

孔俊鈺

廣西大學法學院，廣西 南寧 530004

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論我國刑事被害人訴訟權利的問題及完善

孔俊鈺

廣西大學法學院，廣西 南寧 530004

一、刑事被害人訴訟權利的內容

被害人來源于拉丁文victiraa，最初是指在古代社會宗教儀式上向神供奉的祭祀品，后面衍生成為受到傷害的人。[1]本文所謂的被害人是指在刑事訴訟中的刑事被害人，被害人是其合法權益遭受犯罪行為直接侵害的人。被侵犯的“合法權益”包括榮譽、尊嚴、生命、健康、財產或者其他合法權利和利益。受到侵犯的合法權益可能是一種也可能是多種。非受犯罪行為侵害的，或者犯罪行為雖然對其帶來危害，但不是受到犯罪行為直接侵害的人，都不是受害人。

被害人是刑事訴訟中的當事人。在公訴案件中，被害人不能直接向人民法院提起訴訟，只能由人民檢察院代表國家提起公訴。在我國，國家、集體和公民個人的根本利益是一致的。人民檢察院是國家的公訴機關，在代表國家和公共利益對犯罪行為進行控訴的同時，也代表了被害人的合法權益。另外，由于公訴案件一般比較復雜，被害人個人也無力獨立承擔揭露犯罪、證實犯罪的控訴職能，由檢察院提起公訴，不僅可以及時揭露、證實和懲罰犯罪，而且有利于保護包括被害人合法權益在內的社會整體利益。[2]訴訟權利是被害人在訴訟中所享有的保障自己權益的一種權利，在刑事訴訟中刑事被害人通過行使自己的訴訟權利來使得自己已經受到侵害的權益得到補償，刑事被害人通過行使自己的訴訟權利與被告人或者犯罪嫌疑人進行對抗來實現自己的訴訟目的。

二、國外刑事被害人訴訟權利制度比較

(一)大陸法系國家刑事被害人訴訟權利制度

以法國為代表的大陸法系國家，在批判繼承和改造中世紀糾紛式訴訟形式的基礎上，形成了職權主義訴訟模式，或稱審問式訴訟模式。職權主義訴訟模式中大多數案件由檢察機關代表國家提起公訴，法官在法庭中指揮整個審判活動，強調司法機關在訴訟中的主動性和積極性。

雖然大陸法系國家以檢察機關提起公訴為主，但大陸法系國家也是十分重視被害人訴訟權利的。《法國刑事訴訟法典》第85條規定：“任何人認為受到某種重罪或輕罪的損害，要求賠償，均可向主管的預審法院提出申告，取得民事當事人地位。”在法國，刑事被害人可以通過向法院提起訴訟先取得民事當事人的地位，然后通過民事訴訟來啟動公訴程序，所以在法國不僅公訴機關機關可以開啟公訴程序，刑事被害人也能夠開啟公訴程序。這樣當因檢察機關的意見影響到被害人的權益時，被害人也有了自己的救濟途徑。[3]《法國刑事訴訟法典》經過多次修改后在保障刑事被害人的知情權上有了很大進步，例如，規定司法警官和警員應當通過所有可利用的方式告知被害人享有請求損害賠償。《法國刑事訴訟法典》中規定：“對受到身體傷害、強奸、侵犯貞操之傷害的被害人，或者受到盜竊、詐騙、濫用信任罪以及勒索財產罪、破壞、損毀、毀壞財物罪的被害人，在物質上以及心理上受到嚴重損害時，有權向在每一主審法院管轄區內設立的具有司法裁判權的委員會申請賠償救濟，且并不要求對犯罪行為人已經提起了追訴。”此法條對于有力的保障了被害人的物質賠償權，在懲罰犯罪的同時也特別保護了被害人的合法權益。

(二)英美法系刑事被害人訴訟權利制度

以英國為代表的英美法系國家，在繼承和改造彈劾式訴訟模式的基礎上，形成了當事人訴訟模式，或稱辯論主義訴訟模式。在這樣的訴訟模式下，法官只負責主持法庭辯論，處于消極仲裁者的地位，注重雙方當事人在訴訟中的主動性和積極性。

英國傳統的訴訟活動中對于被告人、犯罪嫌疑人的權利過于注重，相對而言不是很重視被害人的訴訟權利。被害人不是以一個當事人的地位參與到訴訟中，在訴訟中的地位更像是一個證人來幫助檢察機關破案，為檢察機關提供信息，為法官定罪量刑提供意見。這樣一來被害人的合法權益就不能得到應有的保護，在犯罪活動中被害人是最大的受害者，而在訴訟活動中卻不能得到應有的尊重，這引起了眾多被害人的不滿。因此英國開始逐漸加強對被害人權益的保障。在偵查過程中偵查人員會及時的和被害人溝通，向被害人告知，對被告人采取的強制措施等有關情況，讓刑事被害人可以及時的了解刑事訴訟的進程，被害人也開始更多的參加到偵查活動中。在起訴階段，英國警察局和皇家檢控署有聽取刑事被害人的意見的義務，在審判階段，刑事被害人有權陳述自己及其家人在犯罪行為中遭受的物質及精神損失。皇家檢控署應將被害人陳述轉交給法官。[4]被害人作為證人出席審判活動時有質證的權利，刑事被害人不再是單純的提供證詞，而是可以參加到質證的過程中去。

三、我國刑事被害人訴訟制度存在的問題

(一)刑事被害人關于代理制度的不足

刑事訴訟代理指由代理人接受公訴案件的被害人及其法定代理人或者近親屬的委托，已被代理人的名義參加訴訟，進行訴訟活動并由被代理人承擔代理后果的一項法律制度。代理制度的意義就是為了保障被害人的被侵犯的合法權益能過得到補償。

雖然《刑事訴訟法》的修改擴大了關于被害人代理人的范圍權限，但實質上并沒有對于被害人代理制度有大的作用，被害人代理人的權利并沒有變化得到加強。我們學習《刑事訴訟法》時會學到辯護人有閱卷權、調查取證權、提出意見權，參加法庭調查和法庭辯論權、上訴權等一系列權利，并還在不斷完善辯護人的權利，賦予其更多的權力來進行抗辯，但幾乎沒有聽說到被害人代理人有什么實質性的權利。被害人的代理人不能查閱卷宗，無法參與到案件調查中，更加沒有辯論權來維護被害人的權益。

《刑事訴訟法》第35條明確的規定了辯護人的責任，但沒有關于被害人代理人責任的規定。被害人代理人除了給被害人提供一些法律上的意見就沒有過多實質上的幫助了，地位上與辯護人的地位也相差很大。

(二)刑事被害人對于知情權保障的不足

在刑事訴訟的活動中只有完整的參與進入活動了才能完整的保障自己的合法權益，但我國的刑事被害人卻難以真正完整的參加到整個訴訟活動中去。我國對于被害人的知情權主要是：公安機關決定不立案的，應當及時通知刑事被害人；人民檢察院作出不起訴決定的，應當及時通知刑事被害人；人民法院作出判決后，應將判決結果及時送達刑事被害人。這些權利根本無法使被害人參與到訴訟中。

我國現行的《刑事訴訟法》雖然肯定了被害人的知情權，但卻沒有建立出被害人知情權的完整體系，過于散亂。在立案上被害人僅對自己直接控告的案件享有不立案知情權，對于通過其他方式控告的案件即便與被害人有直接的利害關系但被害人也不能得知。在偵查階段被害人對于案件的參與不多，被害人對于犯罪嫌疑人的情況不能及時了解，對于偵查機關作出的各種決定也不知曉，被害人最重要的參與就是被害人陳述。起訴階段法條規定了應當將起訴書送達被告人但沒有要求是否送到被害人，可能造成在被害人還不知曉的情況下就開始了審判，被害人在沒有準備的情況下來到庭上做證。

可以看出我國在訴訟活動的各個階段上都缺乏對于被害人知情權的保障，無法保障被害人的知情權的情況下又怎么能保證訴訟程序的公正性。

四、我國刑事被害人訴訟權利制度的完善

(一)刑事被害人代理制度的完善

被害人委托代理人的目的是想代理人能過保障自己的合法權益，使自己受到侵犯的合法權益得到賠償，更好的行使法律賦予自己的權利。對于被害人代理制度的完善我認為首先就是要明確被害人代理人的責任，讓被害人知道代理人能夠在哪些地方幫助他，在立法上要明確的寫出被害人代理人的職責，參照被告人辯護人的權利，對抗性的賦予被害人代理人一定的權利，例如可以賦予代理人閱卷權，讓代理人也可以查閱、摘抄和復制與案件有關的所有材料；對于檢察院決定起訴的應當及時通知被害人或者其代理人；賦予被害人代理人提出意見的權利，人民檢察院審查案件時，應當聽取被害人代理人的意見；賦予被害人代理人參加法庭調查的權利，既然被害人的代理人不能直接與被告人辯護人進行抗辯來保障被害人的合法權益，讓被害人代理人參與到法庭調查中，可以對證據進行質證。如果不能賦予被害人代理人一定的對抗性權利，那代理人保障被害人的權益也只能是一句空話。

建立完善的被害人代理制度。被告人委托辯護人就有著較為完善的制度。更是有法律援助，對于因經濟困難或者其他原因而無法聘請辯護人的被告人可以進行指定辯護。但被害人的代理制度還不夠完善，只有法定代理和委托代理兩種，對于不懂法律又無法委托到辯護人的被害人其合法權益及其容易被忽視。我國應當對被害人也有指定代理的制度，使得被害人能夠完全行使法律賦予自己的權利，使得犯罪分子得到應有的懲罰，自己遭受損失的合法權益得到補償。

(二)刑事被害人對于知情權的完善

我國雖然承認了被害人的知情權，但被害人享有的知情權卻很少。在立案階段我國只規定了立案機關對于不立案的案件及時通知被害人，但對于同意立案的決定卻沒有要求通知被害人，我認為無論決定是否立案都應當及時通知被害人，被害人等待立案決定的心情肯定是十分著急和忐忑的，在立案階段被害人應當享有充分的知情權。

在偵查階段被害人除了提供被害人陳述幾乎不享有其它權利，被害人不能準確知曉偵查機關對犯罪嫌疑人所采取的措施。偵查機關應當主動并有義務告知被害人其對犯罪嫌疑人所采取的措施，偵查機關應當將在偵察活動的各個階段的工作告知被害人；立法上應當豐富被害人在偵察階段所享有的權利，不應當使訴訟案件的當事人被害人成為一個看客。

如果要起訴的應當及時的將起訴書送達被害人手中。在審判階段應當賦予被害人質證的權利，使其能夠參與到審判活動中，而不是以一個證人的角色出現在審判活動中。

[1]張劍秋.刑事被害人權利問題研究[M].北京：中國人民公安大學出版社，2009：5.

[2]楊正萬.刑事被害人問題研究——從訴訟角度的觀察[M].北京：中國人民公安大學出版社，2002：8.

[3]吳麗琪譯.德國刑事訴訟法[M].北京：法律出版社，2003：584.

[4]宋英輝.英美法聯邦德國4國刑事被害人保護對策之比較[J].法律科學，1990(5).

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