試論整體防控理論指導下的社會治安防控體系建設策略

劉 征

河北公安警察職業(yè)學院，河北 石家莊 050091

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試論整體防控理論指導下的社會治安防控體系建設策略

劉 征

河北公安警察職業(yè)學院，河北 石家莊 050091

一、引言

為保證人們的生命財產安全，全面建設小康社會，實現(xiàn)偉大復興的“中國夢”，采取有效措施，提高社會治安防控水平，構建有效的防控體系是必要的。整體防控理論注重對社會治安進行綜合全面考慮，在實踐工作中重視巡邏防控、社區(qū)防控、單位內部安全防控、重點行業(yè)和重點場所防控，對加強社會治安防控體系建設具有重要作用，其應用也越來越受到重視與關注。本文從整體防控理論出發(fā)，就社會治安防控體系建設提出相應策略，希望能為實際工作有效開展提供啟示。

二、整體防控理論指導下的社會治安防控體系建設概述

整體防控理論的出發(fā)點是維護社會和諧與穩(wěn)定，實現(xiàn)對各種治安事件的及時預防和控制，保證人們生命財產安全。同時，該理論對社會治安防控體系建設也具有重要指導作用，并在實踐工作中逐漸得到應用。

(一)概念

整體防控是公安機關對人、地、物、事和組織實施整體性控制的體制、結構、功能等各項措施的總稱，它是一項重要的戰(zhàn)略決策，具有系統(tǒng)性和全方位的特征。在具體實施過程中，注重公安機關各部門的配合，同時調動全社會的參與積極性，形成以公安機關為主，全社會共同參與社會治安的局面，對提高社會治安水平，維護社會和諧穩(wěn)定具有積極作用。社會治安防控體系是改進和完善社會治安工作的重要內容，包括巡邏防控、社區(qū)防控、單位內部安全防控、重點行業(yè)和重點場所防控體系。同時為增進各部門聯(lián)系，有效協(xié)調不同人員和部門的各項工作，合理配置工作人員，構建高效、協(xié)調的多功能指揮系統(tǒng)是必要的。

(二)目標

社會治安防控體系建設是一項重要的工作，也是緊迫的戰(zhàn)略任務，對推進公安系統(tǒng)各項工作制度化和系統(tǒng)化，維護社會和諧穩(wěn)定，保障人們的生命財產安全具有重要作用。在整體防控理論指導下，社會治安防控體系建設目標包括以下內容：由單一的人員防控轉變?yōu)榱Ⅲw的時空防控、由封閉式防控轉變?yōu)殚_放式防控、由運動式防控轉變?yōu)橐?guī)范性防控、由被動防控轉變?yōu)橹鲃臃揽亍⒂伸o態(tài)防控轉變?yōu)閯討B(tài)防控。從而有利于提高防控的預見性，提前采取措施對可能出現(xiàn)的問題進行預防和控制。進而提升社會治安工作水平，有效保障社會治安防控效果。

三、整體防控理論指導下的社會治安防控體系建設策略

為提高社會治安水平，實現(xiàn)對各項情況的及時監(jiān)控和預防，從整體防控理論視角出發(fā)，實際工作中可以采取以下建設策略。

(一)情報信息研判會商

情報信息是最為基礎性的工作，也是構建治安防控體系的前提，只有在掌握準確的情報信息的前提下，才能盡早發(fā)現(xiàn)問題并迅速反應，立即處理和應對可能出現(xiàn)的問題，提高社會治安工作水平。因此，要建立情報信息研判會商機制，準確和全面收集情報，對情報信息進行研判并做好分析工作。然后得出正確結論，制定相應等級的預警機制，明確治安要求和治安重點區(qū)域，并發(fā)出預警信息，提高工作效率。

(二)聯(lián)勤聯(lián)動機制建設

主要是增進部門和工作人員聯(lián)系，相互協(xié)調與配合，提高工作效率。重視外向和內向聯(lián)勤聯(lián)動，公安機關應該增進與城管、稅務、工商、民政等部門的聯(lián)合，形成綜合治理，各單位齊抓共管局面，相互配合與支持，提高工作效率。內部也要加強聯(lián)系，聽從指揮，形成合力，提高指揮準確度。明確相關人員職責，建立聯(lián)席會議制度，研究違法犯罪特點，采取預控措施，增進相互聯(lián)系與互動，共同配合完成各項任務。

(三)彈性工作機制建設

包括彈性的作息時間、警力部署、執(zhí)勤模式三個方面的內容，在工作時間和民警數(shù)量不變的前提下，提高時間利用效率，增強對社會治安的駕馭能力。減少盲動，增加人們的安全感，促進用警效益最大發(fā)揮。

(四)獎懲考核機制建設

建立科學合理的獎懲考核體系，明確各項指標，包括防控出勤制度、工作措施規(guī)范化水平、信息化建設水平、情報信息工作等。并落實量化考核評價指標，做好記錄工作，嚴格執(zhí)行各項制度措施，提高工作效率。

(五)物質裝備保障建設

加大個人防護裝備、通信裝備、交通裝備、信息技術方面的投入。并保證物資供應充足，增加資金投入，為社會治安防控體系建設提供保障。

四、結語

總之，社會治安防控體系建設中，應該對各種因素進行綜合全面考慮，堅持整體防控理論的指導作用。健全和完善各種機制的建設工作，并提高工作人員素質，促進各種機制作用的充分發(fā)揮。從而更好適應社會治安防控工作需要，及時處理和應對可能出現(xiàn)的事情，營造良好的社會治安環(huán)境，有效保障人們的生命財產安全。

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[3]毛鵬舉.社會治安防控體系之治安征信系統(tǒng)構建思路[J].四川警察學院學報，2016(4)：46-50.

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