社會組織助力弱勢兒童教育的運作模式及效果研究

阮潔

【摘 要】 近年來浙江省社會組織數(shù)量持續(xù)增加，在助力弱勢兒童教育方面發(fā)揮著越來越不可忽視的作用。本研究立足于浙江省婦女兒童基金會、浙江省陽光教育基金會等幾個具有代表性的社會組織，通過對其資金來源、管理模式、公益項目等方面的研究來探索其運作模式，結(jié)合對弱勢兒童的訪談來分析其效果，基于此提出“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織”助力弱勢兒童教育的模式。

【關(guān)鍵詞】 社會組織；弱勢兒童教育；運作模式；效果研究

一、前言

世界社會組織研究學(xué)者萊斯特·薩拉蒙曾說：“全球結(jié)社革命”時代已經(jīng)到來。20世紀(jì)后半葉，許多社會組織蓬勃發(fā)展，它們的興起促進社會民主化與多元化，在社會治理中具有不可替代的作用。

浙江省作為全國的經(jīng)濟發(fā)達省份，近年來社會組織數(shù)量持續(xù)增加，實力迅速壯大。社會組織在推動管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著重要作用，尤其在服務(wù)弱勢兒童教育發(fā)展中有著較強能量儲備和實踐經(jīng)驗。

二、浙江省社會組織的現(xiàn)狀及分析

筆者通過對浙江省婦女兒童基金會、浙江省陽光教育基金會、鄞州銀行公益基金會、浙江師范大學(xué)微愛基金會、浙江綠色共享教育基金會、葉康松慈善基金會、浙江光鹽愛心基金會、溫州星火義工之家、衢州市孔子教育基金會等九個與助力弱勢兒童教育相關(guān)的社會組織的調(diào)查，從社會組織的資金來源、人員管理、公益項目等方面來其研究運作模式及效果。

（一）社會組織的資金來源

社會組織需要有足夠的資金支持才能維持運轉(zhuǎn)，如何有效地運作自身的資金，對組織的獨立性和目標(biāo)的可實現(xiàn)性有著重要意義。

1.社會組織性質(zhì)和地區(qū)差異對籌資的影響。基于調(diào)查，浙江省社會組織的籌集資金能力呈現(xiàn)出巨大的差異。浙江省內(nèi)社會組織的發(fā)展存在著冰山效應(yīng)。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、知名度較高的、平均籌款在300萬以上的社會組織只是鳳毛麟角。社會組織籌資能力的差異影響了其社會功能。

2.社會組織助力弱勢兒童教育資金的投入。在被調(diào)查的九個社會組織中，浙江省婦女兒童基金會、浙江省陽光教育基金會對弱勢兒童教育較為關(guān)注。但總體來看，浙江省社會組織對弱勢兒童教育方面的關(guān)注不夠高，缺乏專門關(guān)注弱勢兒童教育的社會組織。

（二）社會組織的組織結(jié)構(gòu)

1.社會組織的基本人員組成。九個社會組織大都缺少專職人員和志愿者。社會組織的救助是一項長期性與突發(fā)性并存的事業(yè)，若沒有專職人員對社會組織的資金進行合理管理與投資，社會組織難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。良好的志愿者團隊能彌補實施公益活動時固定人員不足的缺陷，也有利于使社會組織產(chǎn)生“規(guī)模效應(yīng)”，一定程度上能擴大社會組織的影響力和知名度。

2.社會組織的內(nèi)部運作模式。社會組織的結(jié)構(gòu)相對精簡。大多數(shù)組織機構(gòu)是由理事會、監(jiān)事、秘書處、財務(wù)部組成。但這種組織結(jié)構(gòu)和人員管理模式也有其缺陷，在訪談中了解到非公募基金會的內(nèi)部治理模式主要是資金引入者主導(dǎo)的內(nèi)部治理模式，募捐者能決定自己所要幫助的對象。由于決策者的偏好不同，也會在一定程度上導(dǎo)致基金會宗旨的不同，進而導(dǎo)致資助項目的不同。

（三）社會組織的公益活動

從表1可以看出，社會組織通過多種形式的公益活動，讓盡可能多的弱勢兒童在課堂和課后能享受到與其他兒童一樣的公平教育，得到更多來自社會的關(guān)愛。比如，有的社會組織通過學(xué)費補資助的方式讓其上得起學(xué)，也有社會組織通過愛心家教的方式在課余時間對其進行幫助，也有多個社會組織以開辦陽光書屋的方式豐富其課余生活。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織”模式的構(gòu)建

（一）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”營造公益捐贈的社會氛圍

文化既表現(xiàn)在對社會發(fā)展的導(dǎo)向作用上，又表現(xiàn)在對社會的規(guī)范、調(diào)控作用上，還表現(xiàn)在對社會的凝聚作用和社會經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用上。政府應(yīng)該充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的力量，弘揚公益服務(wù)精神，廣泛宣傳社會組織的公益活動，對公益捐贈行為突出的個人或組織給予嘉獎和弘揚，充分發(fā)揮榜樣的示范作用。在教育課程體系設(shè)置中，讓公益意識走進課堂，在學(xué)校的德育課程中加入公益理念教育，公益事跡等內(nèi)容，從小培養(yǎng)有志愿精神的公民。

（二）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”完善社會組織自身建設(shè)

大力拓寬社會組織的籌資渠道，有利于社會組織建立穩(wěn)定的資金來源。當(dāng)下人們的手機綁定了各種支付方式，人們隨時隨地可以進行愛心募捐，建立良好的網(wǎng)絡(luò)捐獻支付平臺，可以大大汲取社會廣大人民的共同力量；信息透明化不僅是政府監(jiān)管的要求，更是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的要求。社會組織的信息應(yīng)及時在網(wǎng)站公開各項信息，讓更多的人及時了解到社會組織運作情況的，增強自身的公信力，也有利于可持續(xù)發(fā)展；“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織”可以建立網(wǎng)絡(luò)報名機制，在各個網(wǎng)絡(luò)平臺上進行志愿者征求，采取“網(wǎng)絡(luò)發(fā)布——報名——統(tǒng)計——個人志愿記錄”的方式，篩選合適的志愿者參與志愿活動。

（三）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”引入評估機制

樹立正確的評估機制觀念是提高社會組織實效性的重要途徑。評估機制應(yīng)是自我評估、政府評估和第三方評估相結(jié)合。“互聯(lián)網(wǎng)+”為第三方評估提供了有利的平臺，加強建立第三方評估機制，有利于社會力量參與監(jiān)督，增強社會組織評估工作公信力，也可以增強公眾對社會組織的關(guān)注。