提高工程設計概算編制質量方法探討

文｜廣東省建筑設計研究院 余業輝

前言

在設計文件中，設計概算是其中一項重要內容，它是基于投資估算的框架下由設計單位按照建設項目規模、施工工藝、結構形式、使用功能、建筑標準等初步設計的基礎上，編制而成。它是制定建設工程項目由籌建開始、到竣工交付使用間需要總費用的文件。當決定對項目進行投資后，科學合理對項目進行設計和控制工程造成了關鍵。設計費用所占比例不到總費用的1%，但卻對工程造價總造價75%以上。編制高質量的設計概算，成了控制工程總造價的關鍵。

一、當前設計概算編制質量存在問題分析

通過對近年設計概算文件進行分析，筆者認為存在以下問題：

1、沒有進行深度設計

隨著科技的進步，大量的新材料新技術得到普遍應用，投資方對工程項目的結構形式、使用功能、施工質量等要求不斷提高，增加了設計難度， 這要求設計人員要在設計圖紙、使用規范等方面進行深入研究，使精確程度提高。但投資方往往要求盡早開工，預留給可研階段和甚至初步設計的時間有限，造成相關部門沒有足夠的時間進行調研，使設計工作沒有達到應有深度。此外，有些設計人員沒有做好認真調查工作，至使施工施工圖設計階段出現漏項，或至施工時才發現漏項，設計不按照國家標準進行、沒有進行比對就倉促制定某項具體設計方案，最后只得補列建設內容或者進行變更設計，致使設計概算編制質量較差。

2、沒有足夠時間深入調研項目

當前投資方普遍希望建設工程能盡早產生經濟效益，建設周期不斷縮短，于此設計時間也變少，使得概算編制人員沒有充足時間仔細研究項目，實際工作中都是設計人員按照設計委托到項目現場調研，確定方案后進行設計，并根據階段不同把相應的估價和預算數據提交概算人員，致使他們沒有深入了解工程概況和施工現場情況，不能綜合考慮各種影響因素，概算質量大打折扣。

3、時間上、地區上出現差異

建設項目具有建設規模大、施工時間長等特點，部分工程中，相關人員編制設計概算時間會比施工圖預算或估算早，有的概算會提前1-2年完成。但實際上政府有關權威部門每年都會下發新的調價文件，預先做好的設計概（預）算文件沒有把這些因素考慮進去；此外，由于存在地區差異，導致眾多概算定額中的項目編制方法不同，極易出現漏項、重項、工程量計算不準確、定額套用錯誤、設備材料價格購買預算價格與實際行情不符等情況。

對于在外地的建設項目，制定概算時沒有采用工程所在地的材料價格，造成概算不準確。

4、規范標準的不同

設計中采用不同標準，所編制出來的概算也不一樣。

比如，進行工程施工管架焊接，焊接方式不同，概算指標相應進行調整，概算費用也就不同。實際施工中，采用搭接焊方式焊接管架，比普通的對接焊方式節省費用。當前，行業所采用的標準也不盡相同，如有的是按照國標的，有的是按照美國標準的，有的是按照歐盟標準，這些都會產生差異，也會直接影響編制設計概算結果。

5、經驗、溝通不足

設計概算質量的高低，與設計和概算人員的經驗、二者間是否密切配合有很大關系。

實際工作中，負責概算編制的人員，均以經濟類專業為主，對工程設計和施工專業知識和施工現場了解甚少，實踐經驗也不豐富，有小部分編制人員沒有很強的責任心，出現費用項目遺漏等情況。

有部分編制人員在編制概算時沒有與設計人員緊密聯系，而設計人員也沒有與編制人員深入溝通，細化項目設計，使得編制人員不能對工程項目和施工現場有全面了解，編制概算不能完全反映實際情況，編制質量強差人意。

二、提高工程設計概算編制質量方法探討

1、深入了解和掌握設計圖紙等相關資料，清楚施工方案內容

要認真研究設計方案包括文章及相關圖表，因為設計方案包含了工程項目中有關結構尺寸、各種工程量，而這些是計價的基礎資料，當中一些列在表上，一些隱含在圖紙上，如砼、砂漿標號、砌石工程的規格要求，還有工程所應用到的新工藝、新材料等。對有關圖紙要進行認真研究，如構造物的平面、立面、結構大樣圖等，圖與表反映的工程量等，如發現出現矛盾或錯誤的地方，要及時核對，特別是對關鍵部位和工程量使用較大價格較高的項目，要再次進行復核計算。清楚概算中各單位工程部分項如土建工程、裝修工程、電氣工程等內容，準確進行工程概算套價。編概算中，特別要注意對工程量的計算，初步計算的還應由安排專人審核，確保計價工程量的取值符合工程計價要求，分步分項的劃分符合要求，避免出現漏項或重復計列等。使概算準確可靠。

2、編制依據要及時更新

概算的編制內容包括建安裝工程費、購置施工設備費以及其它建設費等。要編制準確的概算，除了準確的工程量、完整的項目內容外，編制的依據文件是否準確起著決定性的作用。編制的主要依據包括概預算定額、設備材料價格、費用定額、其他費用一些規定等。

在實際工作過程中，有部分編制人員，沒有及時更新相關文件，仍然按照以前的依據進行編制概算，套定額乘費率，令到編制出的概算不準確。為使編制概算準確，有關編制人員應多與設備廠家咨詢溝通，了解價格實時變化，及時更新設備、材料價格；了解最新的定額指標政策信息，對概算指標相關數據要及時更新，在充分了解市場價格行情后編制概算，能保證單項造價更與市場實際相符，提高概算準確度。

3、初步設計要符合設計深度要求

編制人員是以初步設計和說明書為依據編制概算，實際中有少數設計人員因設計任務多、時間短等因素影響，導致初步設計方案沒有按深度設計要求完成。有些項目沒有按照可行性研究方案進行設計，甚至沒有按照施工圖設計。在這種情況下，設計人員所計算出的工程量有錯誤，隨之概算人員編制出的設計概算也不準確，與施工圖預算不符，未能具實反映出整個工程造價，會造成工程造價失控。

4、加強概算的完整性

由于項目設計參與者人數眾多，項目負責人熟悉項目內容，合理調度，使到各專業之間配合密切，發揮總體設計水平。編制人員應與項目負責人充分溝通合作，充分了解項目內容，編制出完備的概算文件，避免出現缺項、漏項、重項，使概算的準確度進一步提高。

5、做好概算審核工作

設計概算審核工作除做好初步設計的審核外，還應審核從籌建到竣工所發的一切費用的總概算 。要克服以往只重視設計的技術和可行性的審核而忽視對其經濟性的審核。

對設計概算的審核，有利于核定建設項目的投資規模，避免隨意增加投資規模，或因漏項減少投資金額，縮少概算與預算間的差距，防止人為壓低概算投資，造成最后結算時造價遠高于概算的情況。

此外，還要審核措施項目概算，使設計概算更加準確。

6、加強編制人員素質建設

編制人員的業務水平和職業素質直接影響設計概算的準確性， 設計概算的準確性與編制人員的專業水平，經驗實踐有直接影響。因此，編制人員應不斷提高自己的專業技能，增強責任感。在工作中要熟悉建設領域的有關政策、法規、標準；了解設計有關理論知識及施工流程，掌握工程量計算規則及計算軟件；熟練應用清單計價規范及各專業定額，建立和積累材價查詢渠道，只有不斷提高自己的綜合能力，才能編制出準確概算。

7、加強設計、經濟等部分溝通配合

設計單位中，設計與經濟等部門人員要及時溝通，緊密合作。使到設計與概算形成整體。進行工程設計時，設計人員要有成本控制意識，經常檢查本專業的工程費用。進行限額設計時，概預算人員應對項目總體設計提出自己的想法和觀點，提出修改單項工程概預算指標和有關建議等。

三、案例分析

1、項目介紹

某金融城項目我單位負責以下內容的概算編制：（1）土建結構工程（含地上、地下部分）；（2）非調度中心部分的裝飾裝修（地下室、辦公塔樓、商業裙樓）；（3）建筑外立面裝飾工程；（4）除調度中心部分外的機電設備安裝工程（含電氣、暖通、給排水、消防、智能化等）；（5）紅線范圍內的室外配套工程。

2、采取措施，確保編制概算準確

由于編制工作量大，涉及的專業多、設備材料產品和數量龐大，稍有疏忽，極易出現漏算、重算等項目，尤其是分項工程的設計中的室外工程、安全監控系統、零星附屬工程等。為準確編制設計概算，我們深入施工現場進行勘踏情況，召開會議進行明確分工，專人負責概算審核，并加強與土建、裝修、機電安裝等部門的設計人員聯系，同時，編制人員及時通過已建立的渠道，向廠商了解相關產品的價格情況，并做好詳細紀錄。

3、采用定額

采用定額為：按2010年《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額》、2010年《廣東省安裝工程綜合定額》、2010年《廣東省市政工程綜合定額》、2010年《廣東省園林綠化工程綜合定額》。

4、工料機單價

執行穗建造價[2014]2號（關于2013年第四季度廣州市建設工程結算及有關問題的通知），人工費按102元/工日，主要材料價格按2013年第四季度廣州市綜合價格，其他不足部分及設備價格按《2013年第四季度廣州地區建設工程材料（設備）廠商價格信息》并結合廠商報價及市場價。

5、工程費用取費標準

粵建市【2010】15號《廣東省建設工程計價依據》及穗建造價[2012]55號《廣州市建設項目設計概算編審指引》。

6、質量評價

通過設計、經濟等部門參與人員的共同努力，概算編制完成后，又經負責人進行認真審核，對審核發現的問題進行及時整改，最后形成了終稿，交投資方，經投資方請第三方嚴格審核，認為我們制定的設計概算內容完整，編制質量高，為投資方制定投資造價控制提供了主要依據。

四、 結束語

準確的概算能使資金得到合理運用和控制，節約投資，又不留投資缺口。廣大設計和概算編制人員，應不斷總結工作經驗，提高專業水平，共同努力，深化項目設計和管理，編制出高水平的概算文件，避免“三超”現象發生，保證工程建設順利進行，實現項目投資目標。