寵物消費(fèi)稅征收的法律問題分析

歐陽葳蕤

四川省雙流中學(xué)，四川 雙流 610299

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寵物消費(fèi)稅征收的法律問題分析

歐陽葳蕤

四川省雙流中學(xué)，四川 雙流 610299

在人們收入水平的提升，越來越多的人基于情感上的需求，選擇飼養(yǎng)寵物，我國寵物數(shù)量呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，寵物的增多隨之也帶來了嚴(yán)重的社會問題，寵物傷人、遺棄寵物的問題屢見不鮮，如何處理這一問題是政府面對的重要問題。本文主要針對我國征收寵物消費(fèi)稅的法律問題進(jìn)行分析。

寵物消費(fèi)稅；法律問題；分析

我國目前征收消費(fèi)稅的范圍涉及煙酒、貴重首飾珠寶玉石、化妝品、成品油、高檔手表等等。隨著時代的發(fā)展，人民生活水平的大幅提高，單個家庭成員總數(shù)變少，陪伴在人們身邊的寵物卻越來越多。寵物的種類日益增多，已不僅僅是小貓、小狗，而且部分寵物的價格已把寵物推向奢侈品的行列。寵物是人們飼養(yǎng)的小動物，但在買賣過程中成為了商品。寵物市場繁華，交易頻繁，寵物消費(fèi)稅的征收也勢在必行。

一、寵物的法律地位分析

從法律角度而言，寵物屬于“物”的一種，是公民的物質(zhì)財產(chǎn)，寵物被盜，屬于盜竊權(quán)范疇；虐待他人寵物，則觸犯了故意毀壞他人財物罪；故意傳播虐待動物影片者，違反了廣播電視廣告?zhèn)鞑ブ贫取ｊP(guān)于寵物的立法，歐美等國家已經(jīng)非常完善。在1822年，英國就制定了《馬丁法令》，這也是世界上第一步關(guān)于動物的法規(guī)，這部法規(guī)的頒布拉開了動物立法的序幕，步入到19世紀(jì)，德國、法國、奧地利、美國紐約州相繼制定了關(guān)于反對虐待動物的法律法規(guī)，并逐步實(shí)現(xiàn)了完善。在我國，雖然在《動物檢疫法》與《侵權(quán)責(zé)任法》中規(guī)定了寵物的內(nèi)容，但是這些規(guī)定的頒布初衷是為了維護(hù)社會管理需求，并非來保護(hù)寵物的權(quán)益，且關(guān)于制作、拍攝、銷售虐待動物的相關(guān)視頻者，在法律上找不到明確的條款，僅僅只會受到輿論的譴責(zé)。此外，關(guān)于寵物的消費(fèi)稅問題，在法律上也沒有明確的規(guī)定，這也是導(dǎo)致目前寵物市場失去管控的一個重要原因，為此，有必須要明確寵物消費(fèi)稅的征收范圍。

二、寵物消費(fèi)稅征收的意義

從我國征收消費(fèi)稅的稅目來看，煙酒、化妝品、高檔手表、成品油、貴重首飾珠寶玉石等等，這其中既有日常消耗品，也有奢侈品。在二十世紀(jì)七十年代、八十年代，名貴寵物只存在于某些富人家庭，數(shù)量極少，普通百姓家飼養(yǎng)的貓狗都是尋常品種，價格不高，交易額太小。而現(xiàn)在，我國寵物數(shù)量已超一億只，單筆交易額也已超過現(xiàn)征收消費(fèi)稅其他稅目的價格。從這個角度上講，征收寵物消費(fèi)稅是可行的。

寵物數(shù)量的大幅增加，也造成了一定的社會問題。不管城市還鄉(xiāng)村，流浪狗流浪貓滿大街都是，傷人事件不斷發(fā)生。征收寵物消費(fèi)稅對控制寵物數(shù)量，增強(qiáng)寵物主人的責(zé)任感有一定的作用。除寵物消費(fèi)行業(yè)外，由飼養(yǎng)寵物而衍生出來的整個寵物行業(yè)鏈條如寵物醫(yī)院、寵物食糧等，也空前繁盛。征收寵物消費(fèi)稅，也會增加政府的財政收入。2015年，北京一位楊阿姨收留了一百多只流浪狗，每天狗狗們的飯錢成了楊阿姨最為頭疼的問題。這部分財政收入就可以用來做被遺棄的動物救助資金，解決實(shí)際困難。

三、寵物消費(fèi)稅納稅人的確定

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，寵物消費(fèi)稅應(yīng)由寵物飼養(yǎng)人來承擔(dān)。比如，汽車的購置稅就是由購買人承擔(dān)的。那么，這里存在的問題是，寵物不同于汽車交易，到最終的寵物所有人手中時，不知已經(jīng)過多少次的交易，在這每一道交易手續(xù)中，是不是都要納稅呢？對于確定納稅人的另外一種設(shè)想是，像煙酒、高檔手表征收消費(fèi)稅一樣，由寵物飼養(yǎng)基地、出售寵物的賣家，這些因?qū)櫸锝灰撰@利的單位或個進(jìn)行納稅。

寵物消費(fèi)稅的征稅對象是寵物，寵物的定義是在人們身邊起陪伴作用的動物。這就排除了老虎、獅子等猛獸，但是到底哪些寵物交易需要納稅呢？目前，我國的寵物種類非常繁多，狗、貓、豬、蛇、蜥蜴等等，價格也是從幾十元到上萬，甚至幾十萬、幾百萬。2012年在上海犬博會上一只名為小白龍的藏獒，以兩千萬身價亮相。因此，繳納寵物消費(fèi)稅的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由交易額來確定。在農(nóng)村中，用來看門戶的狗，用來捉老鼠的貓，基本不存在交易，即使有，交易額也非常小，不能作為納稅的對象。一條三五十元的狗和一條用萬計(jì)價的藏獒，雖然都屬于犬科動物，但因其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不同，在納稅對象的確定上也就不同。就像個人所得稅，收入達(dá)到一定程度才有納稅的義務(wù)。以交易額來確定納稅對象，在一定程度上，避免了因納稅給本就經(jīng)濟(jì)不寬裕的普通人家?guī)碡?fù)擔(dān)。

四、寵物消費(fèi)稅的征收和管理

寵物消費(fèi)稅屬于消費(fèi)稅中的一個稅目，其征收由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行。但是在征收過程中有一定的困難。如果以寵物所有人為納稅人的話，那么可以由寵物登記機(jī)關(guān)代為收納寵物消費(fèi)稅。但是，這就對我國的寵物登記制度提出了更高的要求。目前我國對寵物登記的管理還不是非常完善，尤其是在中小城市和農(nóng)村寵物登記還沒有全面鋪開。寵物登記制度完善起來后，寵物從最早的飼養(yǎng)基地到一級一級的銷售過程中，都有明確的記錄，納稅和管理比較方便。如果以得到經(jīng)濟(jì)利益的人為納稅人，那么稅費(fèi)的征收更容易執(zhí)行。與其他銷售行業(yè)一樣，在交易發(fā)生時開具發(fā)票，由銷售方根據(jù)所得金額繳納稅款。這樣操作的問題在于目前我國大多數(shù)公民還沒有養(yǎng)成消費(fèi)后索要發(fā)票的習(xí)慣，偷稅漏稅在所難免。

寵物消費(fèi)稅屬于國稅，它征收的錢款主要用于那些因?qū)櫸飩藢?dǎo)致貧困的家庭，還用于各地被遺棄寵物的救助機(jī)構(gòu)，使這筆錢做到專款專用。

五、結(jié)語

近幾年來，寵物傷人事件時有發(fā)生，流浪狗傷人更是頻繁出現(xiàn)。寵物消費(fèi)稅征收的實(shí)施必將對于寵物的登記、管理，有一定的促進(jìn)作用，還能在一定程度上限制寵物數(shù)量的過度增長。

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