新時(shí)期混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

宋雨珂

成都七中嘉祥外國語學(xué)校，四川 成都 610023

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新時(shí)期混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

宋雨珂

成都七中嘉祥外國語學(xué)校，四川 成都 610023

混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國新時(shí)期的重要發(fā)展形勢(shì)，這是基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制的一種科學(xué)理論更新，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。但是混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著諸多的障礙，本文就新時(shí)期混合所有制經(jīng)濟(jì)的概念、發(fā)展過程中存在的弊端以及應(yīng)對(duì)策略做出了闡述。

混合所有制經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑；分析

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)：“允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。迄今為止，這一政策的實(shí)施已經(jīng)走過了多年歷史，近年來我國混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)初見成效，有效促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，對(duì)于混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也提出了更為嚴(yán)格的要求。

一、新時(shí)期混合所有制經(jīng)濟(jì)概述

混合所有制經(jīng)濟(jì)，就是財(cái)產(chǎn)權(quán)的所有者具有多種性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。它可以從宏觀和微觀兩個(gè)角度對(duì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)行描述。從宏觀上說它是描述的一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)包含多種所有制，包括國有、集體、私有、外資、合資等等各種類型所有制經(jīng)濟(jì)。從微觀上是描述的一個(gè)企業(yè)包含多種形式的股份持有者。所以從本質(zhì)上說混合所有制經(jīng)濟(jì)就是以股份制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，是多種性質(zhì)的資本共同經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不可調(diào)和的矛盾，限制了企業(yè)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而混合所有制經(jīng)濟(jì)營運(yùn)而生，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。我國混合所有制企業(yè)大體可以分為以下三種類型：一種類型是國有股份的公有制與外資私有制組成的混合所有制企業(yè)，經(jīng)營手段可以是中外合資經(jīng)營，也可以是中外合作經(jīng)營；二是國有企業(yè)的公有制與持有個(gè)人股的個(gè)人聯(lián)合而成的混合所有制經(jīng)濟(jì)，如在國有制企業(yè)改造中，吸收了個(gè)人資金，使得個(gè)人也持有企業(yè)的部分股份，形成了國有和個(gè)人持股共存的混合所有制企業(yè)；三是公有制內(nèi)部的國有企業(yè)與集體企業(yè)相聯(lián)合，從而產(chǎn)生了混合所有制企業(yè)。

二、新時(shí)期發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)存在的主要障礙

混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國的經(jīng)濟(jì)起到了巨大的推動(dòng)作用，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是它在未來的發(fā)展還會(huì)面臨很多的障礙，具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)國有企業(yè)負(fù)有的國家使命限制了混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)

黨的十八大三中全會(huì)為國有企業(yè)定界了國家使命，為國有企業(yè)的發(fā)展制定了方向，它指出國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)就是為重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域提供各項(xiàng)服務(wù)，保證國家安全、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)命脈的企業(yè)科學(xué)發(fā)展。黨的十五屆四中全會(huì)也指出國家要掌握涉及國家安全、重要產(chǎn)品生產(chǎn)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)。這就使得國有大型企業(yè)以國家使命為由，向國家提出各種保護(hù)措施，保證獨(dú)資經(jīng)濟(jì)制度政策運(yùn)行，嚴(yán)重限制了混合所有制改革的推進(jìn)。

(二)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的行政級(jí)別限制了混合所有制改革的推進(jìn)

現(xiàn)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人事管理制度規(guī)定，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人兼有國家行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以保證國有企業(yè)正常地與國家管理部門的交流。這就使得國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人既享受了市場工資待遇，又保留了行政職務(wù)，具有一定的不公平性，給社會(huì)造成了部分負(fù)面影響。不僅如此，還導(dǎo)致了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人無法成為專門的企業(yè)管理人員，對(duì)于企業(yè)管理制度的現(xiàn)代化改進(jìn)和公司結(jié)構(gòu)的改良有一定的制約作用，進(jìn)而影響了國有大企業(yè)的混合所有制經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)。

(三)民營企業(yè)自身發(fā)展還存在著諸多的問題，影響了混合所有制企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

我國民營企業(yè)的發(fā)展對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，也使我國企業(yè)成功的由私人資本向資本社會(huì)化順利轉(zhuǎn)型。但是我國民營企業(yè)在發(fā)展過程中還存在著許多的問題：1、民營企業(yè)規(guī)模較小。我國的民營企業(yè)大多規(guī)模較小，不足以與國有企業(yè)抗衡，不具備參與國有企業(yè)多元化改革的能力。2、民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性。民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步提高，否則即使參與了國有企業(yè)多元化結(jié)構(gòu)，也會(huì)拖整個(gè)企業(yè)發(fā)展的后腿。3、民營企業(yè)家族式管理方式具有很大的局限性。家族式管理導(dǎo)致企業(yè)缺乏科學(xué)地管理手段，管理階層人員素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，也為民營企業(yè)與國有企業(yè)的融合帶來了巨大的障礙。

三、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的建議

(一)積極鼓勵(lì)多種形式的企業(yè)參與到國家經(jīng)濟(jì)形式中來

新時(shí)期應(yīng)對(duì)中央的企業(yè)國家使命進(jìn)行了重新的梳理，央企按照使命分為“公共政策性企業(yè)”、“特定功能性企業(yè)”、“一般性商業(yè)企業(yè)”三中類型。其中除了極少數(shù)的“公共政策性企業(yè)”以外，都可以參與到國有經(jīng)濟(jì)形式當(dāng)中，形成一個(gè)混合所有制經(jīng)濟(jì)。

(二)改變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理體制形式，去除“身份障礙”

完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理體制，向“分層分類管理”形式靠攏。在國有資本不改變其“公共政策性”和“特定功能性”的基礎(chǔ)之上，把中央國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人劃分為“黨政官員”和“企業(yè)家”兩種類型。這種劃分的主要作用在于，即堅(jiān)持了黨管干部的原則又推動(dòng)了大型國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)步，有利于企業(yè)的混合所有制改革的順利進(jìn)行。

(三)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)加以積極引導(dǎo)，促使其與國有企業(yè)融合

為了提高民營企業(yè)與國有企業(yè)的融合度，就要引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行以下三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一方面從家族獨(dú)資順利轉(zhuǎn)變到社會(huì)化上來。二是掌握科學(xué)地企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。三是民營企業(yè)家吸取先進(jìn)的管理手段，提高自身管理素質(zhì)，從傳統(tǒng)管理順利轉(zhuǎn)向現(xiàn)代管理。

四、結(jié)語

總之，我國新時(shí)期的混合所有制經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，它在轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中還存在著種種問題，國家要從科學(xué)地角度給予積極引導(dǎo)，加快混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

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