關于對國家高校專項計劃政策的解讀和分析

劉　倩

西安理工大學，陜西　西安　710054

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關于對國家高校專項計劃政策的解讀和分析

劉倩*

西安理工大學，陜西西安710054

摘要：高校專項計劃，又稱農村學生單獨招生，是國家為更好地促進教育公平、讓更多的農村學生上大學而出臺的一項優惠政策。對國家出臺的這項政策，社會評論褒貶不一，因此文章從教育、社會學以及政府角度對這項政策進行解讀，并為該政策后續實行提供一些可行的建議。

關鍵詞：農村；高等教育；公平

隨著我國城鄉二元經濟的發展，城市和農村在經濟發展、教育文化事業上差距較大，造成了農民的經濟收入和文化技術水平也大大落后于城市居民。實際上，農村的發展從某種意義上歸結于農村教育的。然而在高等教育普及和大眾化局勢的今天，農村學生的入學率卻很低。高等教育作為一種社會事業，能夠為社會個體的發展提供良好的基礎，從而提升個人社會地位和價值，獲得社會利益，同時高等教育在延續社會生命，促進社會進步和綜合國力的提升方面發揮著重要。

一、從教育角度解讀

(一)入學考試機制

目前，城鄉在高等教育入學機會上存在較大差距。在我國，城鄉二元經濟結構造成了農村經濟落后于城市，這也導致了城鄉高中教育資源的不平等分配，進而影響到農村學生高中教育成就。

(二)招生錄取機制

由于前面所說的農村學生劣質的高中教育資源，加上我國的高考制度擇優錄取原則，而不區分城市和農村，來自農村的學生只能被分到次級大學或者邊緣學科，這顯然對農村學生是不公平的。

(三)教育機會均等化

教育機會均等化的中心思想是，將社會中所有事物提供給社會中所有的人，特別是在教育領域，不能依據學生的種族、文化、宗教信仰、性別、智力的或身體的智障等差異為理由減少或拒絕他們接受教育的機會。

(四)高等教育對農村的適切性

主要指高等教育發展是否針對、適應、切合社會發展的需要，是否與高等教育使命相一致，是否與教師的要求和利益相矛盾，是否適應、切合學生的身心發展和就業就職。老少邊遠地區經濟發展落后，農民文化素質普遍低下，受教育水平低，由此帶來嚴重的代際貧窮現象。

(五)高等教育的屬性

高等學校實現公共利益、提供公共服務、履行公共職能的行為表明，高等教育的基本屬性是公共性。從教育的“公共性”角度而言，每個公民都享有平等的接受教育機會的。不管是城市或者農村公民都有這項權力。

二、從社會學角度解讀

(一)社會分層

社會分層就是制度化了的社會不平等體系，社會分層的實質是社會資源在整個社會中的不均等?，F有大部分研究成果均表明，憑借政治的、經濟的、或者文化方面的優勢，社會優勢階層子女更容易獲得數量更多、質量更好的高等教育機會，由社會分層導致的高等教育機會不平等現象依然存在，這種現象也延伸到高等教育結果。

(二)高等教育的政治文化功能

高等教育的政治職能包括對受教育者進行政治教育，培養專門的政治、法律人才，推進民主政治的發展。

高等教育的文化職能有：促進文化延續和發展，選擇、整理、傳遞和保存人類文化；為社會文化的不斷更新和發展提供大量的、具有創造活力的人才。

農村單獨招生計劃有助于培養高素質政治和科技文化人才，及時向廣大農民傳達我國政府的相關政策法規，促進農村基層群眾自治制度的更好實施；也會帶動群眾學習先進文化，樹立良好風氣，消滅農村殘余愚昧落后思想。

三、從政府角度解讀

(一)政府的性質和宗旨

我國政府是為人民服務的政府，代表最廣大人民的利益，全心全意為人民服務是政府的宗旨。政府作為社會公共權力的代表，是促進高等教育健康發展，高等教育公平的主導力量，這是由政府的性質決定的。

(二)政府的職能

我國政府肩負著各項職能，其中包括文化職能，是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要，依法對文化事業所實施的管理。它是加強社會主義精神文明，促進經濟與社會協調發展的重要保證。我國政府的文化職能中一項主要內容就是發展教育。大力發展農村高等教育事業是我國政府政府切實履行文化職能的表現。

四、結論和后續實施建議

(一)結論

農村高等教育的發展直接關系到我國城鎮化的進程，關系到農村政治和經濟文化建設。當前農村地區高中入學考試機制的不完善和高等教育院校招生錄取機制的不公平嚴重阻礙了農村高等教育的發展。推動和保障農村高等教育的發展是我國政府必須履行的職能和義不容辭的責任，也是全心全意為人民服務的性質和宗旨使然。

從社會層面來說，出臺農村學生單獨招生計劃有助于農村和城市的和諧發展，共同富裕，減緩由社會階層的相對不平等而導致的學生所獲得的教育資源不均等的矛盾。

(二)建議

1.在入學考試機制上，加強高中教育資源的公平、擴大農村高中教育的規模、實行優質高中招收農村學生。

2.在招生錄取機制上，采取多元招生錄取方式，實行高等教育自主招生和農村學生單獨招生和補償政策，做到“精準招生”。

3.在經費投入上，政府應加大對高等教育的投入，提供有力度的財政補貼，合理配置高等教育資源，劃撥農村學生高等教育的專用經費，做到“精準扶貧”。

4.在法律制度上，建立健全由國家、地方和學校組成的三級監督機制及審查制度；制定健全完善的法律政策，為農村學生獲取公平教育資源提供堅實的保障。

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作者簡介：劉倩(1991-)，女，陜西渭南人，西安理工大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號：F276.44

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)07-0098-01