提升黨委在國企改革發展中統領全局能力

溫 明

（中國交建黨委組織部 北京 海淀 100088）

提升黨委在國企改革發展中統領全局能力

溫 明

（中國交建黨委組織部 北京 海淀 100088）

國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。黨的十八大以來，黨中央、國務院對國企改革進行了全面部署。改革和發展正成為國有企業的主旋律和最強音。在這種情況下，全面提升黨委在國企改革發展中統領全局能力尤為重要。

一、新形勢下提升黨委在國企改革中統領全局能力的必要性和緊迫性

黨的十八大報告指出，“要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，深化國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”。黨的領導是國有企業獨特的政治優勢，是國有企業改革發展的重要保證。隨著國企改革步入攻堅期、深水期，必將面臨一系列矛盾和問題，其中有體制機制性問題，有結構性問題，也有改革動力不足的問題，利益調整阻力問題，等等。這些問題相互交織、彼此疊加，有些還是多年前改革遺留下來的頑疾，改革難度很大。尤其是一些深層次問題不是一朝一夕可以解決，一些改革措施不可能立竿見影。即使現在問題都解決了，隨著形勢和環境的不斷變化，又會產生新的矛盾新的問題。同時，雖然國企黨建工作總體持續向好，各項工作扎實深入推進，為國企改革發展發揮了重要作用。但也存在一些不容忽視的問題，特別是規矩意識和組織紀律觀念淡化、管黨治黨主體責任和監督責任落實弱化、黨組織在企業治理中不同程度虛化和邊緣化等問題必須要引起足夠的重視和警惕。因此，在國企改革洪流中，加強黨的建設，提升黨委在國企改革中統領全局能力至關重要。黨委能不能有效履行使命，立足實際，統領全局，一心一意搞建設，高瞻遠矚謀發展，全心全意為民謀福祉，在國企改革進程中顯得尤為必要和緊迫。

二、提升黨委在國企改革中統領全局能力的措施

（一）立足中心，圍繞大局，全面提高黨委決策能力

發展是企業的第一要務，是企業改革的目的所在。習近平總書記曾指出，“推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能?！边@一價值標準，為黨委在國企改革進程了提供了決策依據。國企改革中，各黨委能否結合實際做出正確決策，直接影響了國企能否實現生產力的大解放，使企業獲得高速發展；直接影響企業經濟效益能否大幅提高，使國家、社會、企業的股東和員工得到實惠；直接影響了企業的凝聚力、向心力能否提升，使企業能夠基業長青。這為黨委能否正確決策提出了更高要求。

1.堅持解放思想，轉變觀念

思想一變天地寬。國企改革首要的是沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬。重提解放思想，在深化國企改革的今天顯得至關重要。

一要牢固樹立“五大理念”。牢固樹立并切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革，攸關“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方式和發展著力點，是國企改革戰略性全局性引領性的指導思想。在關系到長遠發展的重大決策面前，要立足“五大發展理念”，全面把握規律，大膽創新工作機制，確保決策的準確性、科學性。

二要全面提升“五大意識”。習近平總書記指出，我們的改革是有方向、有原則、有立場的。深化國企改革，事關“四個全面布局”，事關黨的執政基礎，絕不能犯方向性、顛覆性錯誤。改革進程中，黨委要牢固樹立“大局意識、憂患意識、創新意識、責任意識、發展意識”等五大意識，確保改革沿著正確的方向前進。

三要注重強化“五種思維”。思路決定出路，思維水平決定工作水平。習近平總書記指出，“要切實提高運用科學理論思維觀察事物、分析問題、解決問題的能力，不斷增強工作的科學性、預見性、主動性和創造性。在國企改革進程中，要切實樹立“戰略思維、辯證思維、創新思維、底線思維、歷史思維”等五種思維，理性看待面臨的各種矛盾和困難，從千頭萬緒中理清脈絡。

2.強化決策程序，注重民主

在國企改革過程中，堅持集中領導下的民主和民主基礎上的集中相結合，是確保黨委正確決策、科學決策的重要基礎。

一要堅持集體決策、民主決策。要建立科學決策、民主決策的良好機制，通過貫徹落實民主集中制增強團結，嚴格按照民主集中制規范行為、協調關系，堅持平等議事、民主決策，集中集體的智慧與經驗，充分研究論證，堅持集體決策，營造暢所欲言議大事、齊心協力謀發展的良好氛圍。按程序辦事，按制度辦事，集中多數人，多層次的意見。

二要嚴格落實“三重一大”集體決策機制。在重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用“三重一大”決策過程中，要充分征求意見建議，發揮集體力量，集中群眾智慧。只有這樣才能提高黨委在統領全局工作中把方定向的能力。

3.強化制度建設，創新機制

一是堅持調查研究制度。國企改革千頭萬緒，黨委要密切聯系群眾，主動走下去、走進去，把定時調查與經常調查、領導調查與總部調查、點調查與面調查、歷史調查與現實調查結合起來，使調查的結論更全面、更準確。

二是構建智囊支撐體系。充分認識黨委決策的豐富性與領導個人能力素質的局限性，不斷加強與人民群眾、科研院所、社會團體的聯系，聽聽他們的意見和建議，找方法、找對策、找靈感、找答案，切實構建起黨委決策工作的專家型智囊體系，為黨委正確決策提供智力支撐。

三是建立多方案優選制度。正確的決策總是從多種方案中反復比較，不斷補充完善形成的。決策方案沒有選擇，甚至由少數人用唯一方案進行決策，不僅容易導致決策失誤，而且往往滋生腐敗。

四是深化公開監督制度。要將權力關在制度的籠子中，盡可能提升黨委決策透明度，自覺接受群眾監督，確保黨委決策的科學性和正確性。

（二）高瞻遠矚，頂層設計，重點提高黨委謀劃能力

國企改革，事關全局，事關長遠發展?；仡櫄v次改革成功的案例，高屋建瓴式的頂層設計，往往是改革成效大的關鍵所在。因此，只有不斷提高統籌謀劃能力、講究統籌謀劃藝術，對各項工作統籌兼顧、統一籌劃和精心謀劃，才能好頂層設計，才能前瞻遠景，科學制定發展目標，合理構建建設框架、有效解決矛盾問題，才能有力推動國企做大做強做優。

1.建立有效指導機制

建立行之有效的指導機制，是黨委指導各部門各系統有條不紊、扎實有效抓好各項工作落實的一個重要途徑。在推動國企改革過程中，要學會“彈鋼琴”，上下形成“一盤棋”，企業各層面各負其責，各顯其能。

2.注重解決矛盾問題

當前國企改革步入攻堅期、深水期，這也是各種深層次矛盾問題不斷涌現的凸顯期。對這些矛盾問題，黨委必須大事大抓，緊盯不放，常抓常議，有的放矢。對一些潛在的、習以為常的矛盾問題，善于透過現象看本質，做到小中見大、舉一反三，才能做到未雨綢繆、有的放矢。

3.堅持不斷開拓創新

開拓創新，就是要敢為天下先，要敢想、敢試、敢啃硬骨頭，敢走前人沒有走過的路，敢干前人沒有干過的事業。開拓創新，就是要腳踏實地真抓實干。開拓創新就是要創造性地開展工作，不能固步自封，特別是在推動國企改革過程中，要拓展思路，勇于接納意見建議，對一些定下的正確決策措施必須付諸實踐，真抓實干。

（三）注重過程，強化落實，切實提高黨委執行能力

要把改革藍圖變成現實，關鍵在落實。黨委想把工作開展好是一種態度，能不能帶領廣大員工抓好落實是一種執行能力。如果黨的精神不能有效貫徹，上級的指示不能有效執行，本級的決策不能有效落實，就會貽誤時機，喪失機遇。黨委有沒有果敢的執行能力，直接影響著各種決策是否得到有效落實。

1.切實抓好作風建設

要把落實黨章黨規、學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為提高執行力的有力抓手和重要載體，切實提高黨委對提高執行力重要性的認識，在學習中查不足，在找差距中提能力，不斷增強廣大黨員領導的“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，奠定執行力建設的基礎。

2.著力完善體制機制

堅持黨要管黨、從嚴治黨，要圍繞就如何提高黨委的執行力，建立完善一套科學高效的制度，不斷強化黨委自我監督，自我完善，自我提高的能力，確保黨委決策件件能執行，事事有人抓，層層有落實。為提高黨委執行能力提供制度上的保證。

3.嚴格執行問責追究

在國企改革中，要重點強化黨委的主體責任和紀委的監督責任，對凡是對中央及上級黨委的重大決策和工作部署消極應付，不負責任、失職失誤導致工作滯后或出現嚴重后果的，要堅決追究其責任。對作風漂浮、不思進取、能力低下、不勝任現崗位的黨員干部，對碌碌無為、政績平庸的、在其位不謀其政的個別領導，對人民滿意度低、綜合考核成績差的黨組織和黨員，要敢抓敢管敢批評，切實把問責制始終貫穿于決策、執行、監督的全過程。切實構建起優者上、平者讓、庸者退的用人機制，為國企改革的順利進行提供保證。

總的來說，切實提升黨委統領全局的能力，對我們貫徹落實黨中央、國務院關于國企改革的大政方針，大膽實踐、大膽突破，推動各項任務落實，突破改革重要領域和關鍵環節作用巨大、影響深遠。