對太原市親賢社區黨建工作的調查與思考

趙　婧

山西省女子監獄，山西　晉中　030600

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對太原市親賢社區黨建工作的調查與思考

趙婧

山西省女子監獄，山西晉中030600

城中村作為新型社區逐漸成型并不斷發展，新型社區黨建工作逐漸成為基層黨建的重要組成部分。通過調研太原市親賢社區“村轉居”后的黨建工作，借鑒有益經驗并提出新工作思路。

新型社區；黨建；思想政治

“城中村”作為新型社區逐漸成型并不斷發展，新型社區黨建工作逐漸成為基層黨建工作的重要組成部分。太原市親賢社區在“村轉居”后積極開展黨建工作，使社區各項工作取得了顯著成效。因此，對其黨建工作進行了調研，提供有益借鑒的同時，也發現一些問題和不足，提出建議，以期加強新型社區黨建工作。

一、親賢社區黨建工作基本情況

親賢村位于太原市親賢北街以南，典型的“城中村”。2005年10月11日，作為太原市“城中村”改造試點第一家，轉制正式掛牌成為親賢社區。該社區占地面積0.35平方公里，共有居民3267人，黨員171名，黨支部12個，其中5個社區黨支部，7個“兩新”黨支部。轉制后，親賢社區有其自身的特點：一是社區職能多樣化，經濟職能占重要地位；二是居民類型多樣，農民所占比重大；三是社區整合度較低，外來人員比重大；四是社區干部來源多樣化，素質水平參差不齊。

針對這些特點，親賢社區積極探索黨建工作新模式，充分發揮基層黨組織領導核心作用和黨員先鋒模范作用，取得了明顯成效。

一是黨建工作的組織架構基本建立。設立社區黨委，總體負責社區黨建工作，同時本著“成熟一個、組建一個”的原則，適時對社區內單位下設各黨支部。初步形成了以社區黨委為核心、社區黨支部為基礎、社區黨員為主體、其他單位組織和居民共同參與的新型社區黨建工作格局。

二是黨建工作的機制不斷完善。社區黨委先后制定了組織生活、黨員管理、聯系群眾、民主議事等各類制度，使各項工作都走上了規范化軌道。并對各項指標細化和量化，違紀黨員要在支部大會上作檢討，并視情節給予相應的黨內處分，加強責任考核。

三是黨建工作的隊伍不斷加強。提出“讓黨員做到的，班子成員首先做到”，制定每周日下午“兩委”聯席會，加強領導班子建設；設定每月15日為黨員活動日，開展豐富多彩的活動作為團結黨員、教育黨員的重要途徑，加強隊伍建設。社區黨員人數由最初的7人增加到171人。

四是黨建工作的實效性得到體現。親賢社區聚合各類黨建力量，投身到整頓秩序、治理環境、豐富居民群眾物質和精神文化生活等工作中。實施“便民工程”，建設服務型社區，開展“進百家門、知百家情、解百家難”活動，為轄區困難居民排憂解難；實施“素質工程”，建設人文型社區，成立老年大學、中年大學，建成“五室、三站、兩欄、一校”活動陣地；實施“聚心工程”，建設溫馨型社區，過去的廟會變成了精美的“文化藝術節”，居民成了舞臺上的演員；實施“平安工程”，建設安全型社區，近年社區流動人口增至近十萬人，社區成立外管辦，加大對外來人口的管理，安裝了紅外線監控系統，治保巡邏隊員晝夜巡邏，營造了安定和諧的社區環境。

二、目前仍存在的問題

(一)黨建工作覆蓋面仍存在“空白點”

隨著社區內的新經濟組織、新社會組織不斷增加，外來人口也越來越多，流動黨員數量逐漸增加。一些新成立的“兩新”組織尚未建立黨組織，流動黨員不能及時地納入到黨組織的有效管理中，對流動黨員的教育管理還缺乏現代技術的應用。

(二)社區黨建工作的合力欠缺

搞好社區黨建工作，除了有良好的組織構架、健全的工作制度，更多還要依靠駐區單位黨組織和流動黨員的支持參與。但目前社區內許多“兩新”組織黨組織和流動黨員對社區黨建工作的認同感和參與意識還不強，存在強迫參與、不情愿參與的情況。

(三)社區黨建干部隊伍的整體素質不高

親賢社區黨建干部隊伍中有很多是原村的黨員干部擔任的，整體年齡偏大，文化素質水平不高，對豐富黨建活動、提升黨建水平存在一定難度。而新選聘的大學生村官，基層經驗缺乏，對社區實際情況還不十分熟悉，實際工作能力不夠強。

(四)居民參與度不高

社區居民以原村村民為主，整體素質不高，缺乏參與社區建設和管理的積極性，給社區黨建工作增加了難度。另外，社區地處太原市經濟繁華區，許多住戶是其他社區單位的職工，只有晚上和節假日才有閑余時間，對社區的認同感和活動積極性不強，對社區黨建工作的參與度不高。

三、進一步加強黨建工作的思考與建議

(一)著力推進社區黨建工作的全覆蓋。“兩新”組織是社區經濟發展的一個重要支撐點，也是管理流動黨員的重要組織。要及時統計“兩新”組織的數量，做好建立工作，對尚未建立黨組織的，將其納入到建設規劃中。掌握流動黨員數量變化，做好檔案管理，及時吸納新進黨員，為調出黨員辦理好轉接手續。利用黨建聯席等有效形式，強化社區和“兩新”組織黨建工作的合力。

(二)積極創新社區黨員的管理方式。按照黨員的職業、年齡、居住小區等特點，分類組建二級黨組織，下設多個黨小組，形成“樹型、一根多級”的模式。如，對社區內60歲以上的黨員建立老年黨組織、對樓宇住戶中的黨員設立樓宇黨小組；按照黨員特點、社區事務需要，靈活確定時間、方式，組織黨員參加組織生活。既能增強黨員教育管理服務的有效性，也可有效擴大黨員參與黨內和社區重大事務的范圍，推進黨內民主和社區建設。

(三)切實加強社區黨員干部隊伍建設。一要豐富干部來源渠道。通過招聘選拔、掛職鍛煉等途徑，做好“請進來”，補充干部隊伍，使隊伍青年化、知識化。二要加大教育培訓力度，舉辦黨員培訓班，到先進單位學習，做好“走出去”，提高社區黨員的素質。三要引導樹立管理理念和服務意識，提高社區管理和服務工作比重，加大對社區各類事務的領導統籌力度，防止社區黨組織邊緣化、虛無化。

(四)逐步增強居民對社區的認同感。開展社區黨建工作的目的在于保障社區各項工作順利進行，提升居民的生活幸福指數，構建和諧社區。第一，加強社區管理服務工作，尤其要注重生活中的小事、瑣事，只有當居民享受到便捷、優質的社區服務時，才會提升對社區家的認同。第二，充分利用社區文化活動平臺，以黨員之家、黨員服務中心等為活動基地，開展業余文化活動，建設社區黨建陣地與平臺，既豐富居民的精神文化生活，又可以使居民熟悉鄰里關系、認同社區生活。

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