推進(jìn)縣域文化創(chuàng)新　促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展淺談

張建華

嘉祥縣文化市場綜合執(zhí)法局，山東　嘉祥　272400

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推進(jìn)縣域文化創(chuàng)新促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展淺談

張建華

嘉祥縣文化市場綜合執(zhí)法局，山東嘉祥272400

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，并把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作。創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，而文化創(chuàng)新的成果主要表現(xiàn)為版權(quán)。

縣域；文化創(chuàng)新；版權(quán)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

版權(quán)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界上最有活力、最具發(fā)展?jié)摿Α⒆钣邪l(fā)展前途的朝陽產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)逐步引起眾多國家和地區(qū)的關(guān)注和重視。目前一些縣域企業(yè)對于用來保護(hù)自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)卻不夠重視，版權(quán)意識較弱，導(dǎo)致在市場競爭中處于不利地位。如何推進(jìn)縣域版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，筆者談一下自己的看法：

一、縣域版權(quán)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

版權(quán)又稱著作權(quán)，主要包括文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品、計(jì)算機(jī)軟件等，與專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)并稱知識產(chǎn)權(quán)三大支柱。

由于版權(quán)產(chǎn)業(yè)還未引起社會公眾足夠的重視，縣域普遍對于工藝美術(shù)、玩具、陶瓷、紡織品等新興工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域的版權(quán)重要性認(rèn)識不足，保護(hù)意識較弱，導(dǎo)致在市場競爭中處于不利地位。曾經(jīng)有一家縣域紡織集團(tuán)公司前期對知識產(chǎn)權(quán)重視程度不夠，一直被抄襲、仿造所困擾，后來申請專利進(jìn)行保護(hù)，但申請專利需要一年左右的時間才能得到批準(zhǔn)，而研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品具有時效性，不能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)效益。近期，他們通過省版權(quán)登記平臺申請了多個項(xiàng)目的版權(quán)登記，版權(quán)登記手續(xù)簡單，時間短、效率高，一個多月取得了近100個作品的登記證書，內(nèi)容涉及臺布、毛巾等各種產(chǎn)品。自從有了版權(quán)登記證后，大家非常認(rèn)可，在博覽會評獎時還能優(yōu)先評獎，確實(shí)帶來了良好效益。

二、縣域版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)版權(quán)保護(hù)意識淡薄。許多作者沒有版權(quán)保護(hù)的意識，或者不太清楚該通過什么樣的途徑和程序?qū)ψ约旱淖髌愤M(jìn)行保護(hù)。許多企業(yè)產(chǎn)品知名度高，很大一部分原創(chuàng)作品被模仿，為了生存發(fā)展，他們就要自己去收集證據(jù)、去維權(quán)，浪費(fèi)了大量的人力、物力。

(二)侵權(quán)盜版現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。目前，縣域版權(quán)執(zhí)法已經(jīng)卓有成效，多次開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動和打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動，加大發(fā)行關(guān)口、重點(diǎn)區(qū)域、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，確保了文化市場的平穩(wěn)有序。但在肯定縣域版權(quán)保護(hù)工作中取得成績的前提下，還必須正確認(rèn)識到，目前盜版現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。版權(quán)產(chǎn)業(yè)其核心資源智力成果的創(chuàng)造成本高，投入大，在新技術(shù)迅猛發(fā)展的條件下，可以輕而易舉地被模仿和復(fù)制。

(三)版權(quán)執(zhí)法亟待加強(qiáng)。近年來，版權(quán)執(zhí)法工作取得了一定的成績，但也有一些問題。版權(quán)執(zhí)法力量薄弱，兩法銜接仍然有待加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和新應(yīng)用的日新月異，不斷給網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法帶來新的挑戰(zhàn)。特別是對開展移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等新技術(shù)條件下的版權(quán)執(zhí)法缺少必要的手段和技術(shù)設(shè)備、技術(shù)人員。跨地區(qū)的版權(quán)執(zhí)法合作還不夠緊密等。而在當(dāng)前版權(quán)維權(quán)舉報工作中，存在著體制約束、機(jī)制缺乏、依據(jù)不足、條件薄弱、職能單一、認(rèn)知度低等問題。

三、加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，推進(jìn)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

市場經(jīng)濟(jì)呼喚版權(quán)保護(hù)，現(xiàn)代企業(yè)需要版權(quán)保護(hù)，縣級作為版權(quán)保護(hù)的“最后一公里”，是版權(quán)能否突破推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(一)建立版權(quán)服務(wù)體系。要將版權(quán)工作作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要突破口，強(qiáng)化版權(quán)公共服務(wù)職能，通過健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，增加版權(quán)公共服務(wù)隊(duì)伍，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)專業(yè)人員裝備、在各鎮(zhèn)街、園區(qū)和大型企業(yè)設(shè)立專門辦公室等措施，規(guī)范版權(quán)公共服務(wù)行為，適時成立縣級版權(quán)協(xié)會，代理作品版權(quán)登記，不斷開發(fā)、擴(kuò)充新的版權(quán)公共服務(wù)項(xiàng)目。圍繞服務(wù)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新，形成了版權(quán)工作的強(qiáng)大合力，通過建立版權(quán)服務(wù)體系，完善版權(quán)保護(hù)工作。

(二)政府引導(dǎo)創(chuàng)新，為版權(quán)管理提供堅(jiān)強(qiáng)保障。為了鼓勵保護(hù)文化創(chuàng)新，要依據(jù)國家有關(guān)政策，給予財政資金支持。建立版權(quán)作品登記財政資助制度，每年評選版權(quán)示范單位、示范園區(qū)、版權(quán)工作站，并給予一定資金獎勵，建立優(yōu)秀版權(quán)作品獎勵制度。設(shè)立版權(quán)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，實(shí)行版權(quán)登記全額資助和優(yōu)秀作品及“版權(quán)保護(hù)示范單位、園區(qū)(基地)”獎勵制度。通過設(shè)立政府引導(dǎo)資金，支持版權(quán)登記、創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)工作的開展，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

(三)強(qiáng)化宣傳教育，打擊侵權(quán)盜版。要將版權(quán)知識宣傳普及作為常態(tài)性基礎(chǔ)工作，充分運(yùn)用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大版權(quán)宣傳力度，積極開展版權(quán)宣傳普及教育活動，激發(fā)企業(yè)和廣大人民群眾懂法用法守法的自覺性，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。要推動版權(quán)保護(hù)自律，鼓勵、調(diào)動權(quán)利人維權(quán)積極性，引導(dǎo)支持權(quán)利人采取行政投訴、民事訴訟和刑事報案等手段，開展正當(dāng)維權(quán)。文化執(zhí)法部門要依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，查處一批重點(diǎn)案件，切實(shí)保護(hù)版權(quán)權(quán)利人的利益，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的氛圍。

(四)加強(qiáng)版權(quán)登記工作。版權(quán)隨著作品的創(chuàng)作完成自動產(chǎn)生，但版權(quán)屬于一種具有財產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的無形資產(chǎn)，權(quán)利人無法以占有作為標(biāo)志證明其權(quán)利擁有，也無法提供具體權(quán)利憑證。版權(quán)登記制度為權(quán)利人擁有權(quán)利的初步證據(jù)，是作者享有和行使版權(quán)的重要保障措施。為鼓勵企業(yè)進(jìn)行版權(quán)登記，著眼于搭建版權(quán)創(chuàng)造孵化平臺應(yīng)設(shè)立縣版權(quán)登記服務(wù)中心，引導(dǎo)幫助企業(yè)和個人自主創(chuàng)新并主動申報版權(quán)登記，免費(fèi)提供版權(quán)登記服務(wù)、提供版權(quán)方面的咨詢服務(wù)。

[1]吳學(xué)安.版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)[N].中國知識產(chǎn)權(quán)報，2015-02-02：06.

[2]張軍.即墨：版權(quán)引領(lǐng)城市升級[N].中國新聞出版廣電報，2015-11-06：02.

[3]樊存常.加強(qiáng)版權(quán)保護(hù) 促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展[Z].山東省文化市場執(zhí)法網(wǎng)，2016-05-23：http：//sdwhzf.gotoip1.com/newsshow.asp?id=12508.

[4]王利民主編.《知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)》[M].中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2002：105.

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