由應(yīng)用型轉(zhuǎn)型看獨立學院的生存與發(fā)展

田永青

西安科技大學高新學院，陜西　西安　710109

?

由應(yīng)用型轉(zhuǎn)型看獨立學院的生存與發(fā)展

田永青

西安科技大學高新學院，陜西西安710109

應(yīng)用型轉(zhuǎn)型；獨立學院；生存與發(fā)展

一、背景

2014年1月初，教育部在河南黃淮學院舉行地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會。會上形成了關(guān)于應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的首個指導性文件，即《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》，用于引導地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才。緊接著一個多月后，在國務(wù)院常務(wù)會議上，部署了關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的要求，提出引導一批普通高等高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。為響應(yīng)應(yīng)用型改革的要求，同年9月，陜西省教育廳成立了“陜西省普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型院校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作領(lǐng)導小組”(陜教發(fā)〔2014〕37號)，意味著陜西省全面正式啟動了地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的試點工作。2015年11月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導意見》(教發(fā)[2015]7號)。截至目前，陜西省共確定應(yīng)用型轉(zhuǎn)型試點院校30所，其中公辦普通本科院校9所，民辦普通本科院校9所，獨立學院12所。

二、分析

(一)概念理解

1.應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。我國高校分為研究型高校、應(yīng)用技術(shù)型高校和高等職業(yè)學校三類。而應(yīng)用技術(shù)型高校，是職業(yè)教育、大眾教育和學術(shù)教育的統(tǒng)一，在人才培養(yǎng)上定位于應(yīng)用性教育，培養(yǎng)應(yīng)用型人才；在科學研究上聚焦應(yīng)用性項目的研究和開發(fā)；在社會服務(wù)上面向地方，推進產(chǎn)學研合作，為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。關(guān)于轉(zhuǎn)型，在國務(wù)院常務(wù)會議上提出部分普通本科高校轉(zhuǎn)型，而所謂的“部分”，以教育部副部長魯昕的話來說，主要是1999年以后新建的地方普通本科院校。按照不同類別高校畢業(yè)生就業(yè)率排名，這些院校位居末端。

2.獨立學院。獨立學院，是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。獨立學院是中國高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè)。

(二)獨立學院與應(yīng)用型轉(zhuǎn)型

1.內(nèi)在驅(qū)動：獨立學院在設(shè)立之初，基本上都是在母體高校的優(yōu)勢學科、特色專業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，相當多的獨立學院在招生宣傳時，所宣揚的特色專業(yè)無外乎都是母體高校的優(yōu)勢專業(yè)，這對于很多不夠一本二本分數(shù)線，但是又想學到重點高校的重點專業(yè)的學生來說，是具有極強的吸引力的，尤其是由母體高校頒發(fā)學歷文憑時期對考生的吸引更是的強化。但隨著自授學位，有很大一部分轉(zhuǎn)設(shè)為普通民辦高校后，母體高校“光環(huán)效應(yīng)”在招生過程中作用逐漸減退或者取消，再加之獨立學院的學費高昂，學生管理普遍較差，學生和家長對獨立學院抱有的懷疑態(tài)度越來越多。為此，獨立學院不得不思考轉(zhuǎn)型。

2.外在引導：教育部曾于2008年下發(fā)《獨立學院設(shè)置與管理辦法》(簡稱26號令)，提出將于2013年完成獨立學院的改革，指出獨立學院或者繼續(xù)作為獨立學院存在，也或者轉(zhuǎn)民辦高校以及撤銷或合并的3條“出路”，獨立學院面臨轉(zhuǎn)設(shè)。在這種情況下，國務(wù)院2014年印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，里面明確提出“獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置高等學校時，鼓勵其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學校”。這項政策措施也給糾結(jié)中的獨立學院提供了一條新的發(fā)展路徑。

(三)轉(zhuǎn)型中的機遇與挑戰(zhàn)

1.機遇：根據(jù)《2010中共人才報告》，2010年我國專業(yè)技術(shù)人才供給大約是4000萬，需求是6000萬，供求缺口大約為2000萬；基于大數(shù)據(jù)的分析預(yù)測，2015年，中國專用數(shù)據(jù)分析人員預(yù)計缺口1400萬。而2015年我國高校畢業(yè)生已達到749萬，高等教育人才培養(yǎng)數(shù)量位居世界第一。一方面，是如此多的高等教育人數(shù)卻沒能培養(yǎng)出幾個諾貝爾獎獲得者，另一方面是畢業(yè)生就業(yè)難，而技術(shù)人才又極度短缺。如此的矛盾，只能說明一個問題：傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。研究型高校不能專心做研究，時刻要考慮就業(yè)生存問題，高職類院校只能培養(yǎng)出基層技術(shù)工人，無法勝任高新科技的需求。由此，基于人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變的需求，高校轉(zhuǎn)型勢在必行。而獨立學院在這里面，由于其辦學方式以及辦學特點，在轉(zhuǎn)型上具有得天獨厚的優(yōu)勢。

2.挑戰(zhàn)：既然要轉(zhuǎn)型，如何轉(zhuǎn)，朝什么方向轉(zhuǎn)。一方面，在轉(zhuǎn)型之初，部分地區(qū)和院校對轉(zhuǎn)型出現(xiàn)了恐慌，一度謠傳某某本科院校轉(zhuǎn)為職業(yè)學院。為此相關(guān)教育部門特意發(fā)文辟謠，但由此也可以看出，應(yīng)用型轉(zhuǎn)型對于普通社會大眾來講，并無知曉，部門學生和家長以為轉(zhuǎn)型就是學校“降級”，這樣的誤解對于高校招生會產(chǎn)生相當大的影響，沒有生源對于大部門具有民辦屬性的地方院校來說無異于謀殺，所以應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的社會宣傳必須加強；另一方面，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是明確辦學定位、凝練辦學特色、轉(zhuǎn)變辦學方式。獨立學院作為自收自支的二級學院，以母體院校為載體，一方面每年要向母體院校繳納數(shù)額不菲的管理費，辦學費用嚴重不足；另一方面又不想放棄母體院校的優(yōu)質(zhì)資源和品牌效應(yīng)，吸引考生報考。如此矛盾的地位另獨立學院很難形成獨立的辦學地位和辦學特色，轉(zhuǎn)型之路困難重重。

三、總結(jié)

獨立學院作為我國高等教育的重要組成部分，在我國的人才培養(yǎng)中發(fā)揮了巨大的作用，但隨著教育體制的深化改革，隨著國家對獨立學院辦學地位和要求的提出，未來獨立學院必須要走出一條不同以往的發(fā)展道路，才能在當代高等教育中立足。應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的提出，則為獨立學院的轉(zhuǎn)型發(fā)展指出了一條明路。結(jié)合當前獨立學院在應(yīng)用型轉(zhuǎn)型中遇到的問題，對于獨立學院的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型出路，有以下建議。

首先，更新教育理念，強調(diào)應(yīng)用導向，創(chuàng)建應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)模式。要按照應(yīng)用技術(shù)型人才的成長特點制定相關(guān)的人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建以市場需求、職業(yè)需要為核心，以能力培養(yǎng)為主線，以實踐體系為主體的新型人才培養(yǎng)體系。

其次，打造雙師隊伍，提升實踐素質(zhì)。師資是制約獨立學院建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學的短板。獨立學院要在轉(zhuǎn)型中占有一席，就必須嚴格按照“雙師型”教師的要求和標準聘任教師，引進企業(yè)優(yōu)秀的技術(shù)人員和管理人員作為校企合作的重要內(nèi)容，有計劃的選送教師到企業(yè)接受培訓、掛職工作和鍛煉。

最后，強化應(yīng)用科研，服務(wù)地方發(fā)展。獨立學院要以應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)為方向，為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。通過提高教師的科研水平，提高本科教學質(zhì)量，提高學校的社會影響。

目前，獨立學院的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，依然處于起步期和探索期，更多未知的困難和挑戰(zhàn)還在等著獨立學院，但應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的趨勢已然形成，獨立學院也只有順應(yīng)社會發(fā)展潮流，順應(yīng)轉(zhuǎn)型的要求，發(fā)展出一條符合學校定位的辦學理念，才能在當前的中國高等教育中有一席立足之地，否則終將被淘汰。

G647

A

1006-0049-(2016)18-0226-01