略論馬克思主義關于國家職能的若干思想

李小龍

河北大學政法學院，河北　保定　071002

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略論馬克思主義關于國家職能的若干思想

李小龍*

河北大學政法學院，河北保定071002

馬克思的國家理論是馬克思主義政治學說中的核心內容，關于國家的起源、性質和功能，馬克思作過精辟的論述。馬克思的國家理論認為，國家與社會是決定與從屬的關系，即社會決定國家，國家從屬于社會。國家與社會的這種關系決定了國家從屬社會的同時，還要服務于社會；國家職能如何確定、發揮的作用、實現什么目標，都必須與社會的發展需要相一致。

馬克思；國家；政府；職能

馬克思主義政治觀關于國家的論述的核心在于闡述國家的階級性，揭示資本主義國家的基本矛盾，為無產階級革命指明方向。階級斗爭理論是馬克思政治學說中關于國家理論的重要組成部分，但它還不是全部的馬克思國家理論，也無法取代馬克思的國家理論，更不是馬克思關于國家理論的本質內涵。實際上，馬克思的國家理論強調國家具有階級性的同時，從未忽視國家的社會管理職能。

一、馬克思關于國家職能的基本思想是建立在唯物史觀的方法論基礎之上的

在《德意志意識形態》中，馬克思、恩格斯通過批評黑格爾的國家學說，已經對其唯物史觀的國家理論進行了比較系統的闡述：不是國家決定市民社會，而是市民社會決定國家。馬克思認為：“物質生產是一切人類生存的第一個前提，也就是一切歷史的第一個前提”。市民社會是人們經濟關系和交往關系的總和：“在過去一切歷史階段上受生產力所制約、同時也制約生產力的交往形式，就是市民社會……這個市民社會是全部歷史的真正發源地和舞臺。”市民社會主要包括生產力發展到一定階段，社會中每個人進行的一切物質交往；市民社會既包括該階段的工業生活，也包括商業生活。市民社會的重要標志是從生產和交往中發展起來的社會組織，這種社會組織在一切時代都構成國家的基礎以及任何其他的觀念的上層建筑。

二、國家是從階級社會中分化出來的管理機構

國家的本質是階級統治，但國家的形式卻是一種共同體，它產生于管理社會公共事務的需要，管理社會公共事務是國家的重要職能，這種社會管理職能是國家存在的重要基礎。

在分析國家的起源時，恩格斯指出，在原始社會中，“一開始就存在著一定的共同利益，維護這種共同利益的工作，雖然是在全社會的監督之下，卻不能由個別成員來擔當：如解決爭端；制止個別人越權；監督用水，特別是在炎熱的地方；最后，在非常原始的狀態下執行宗教職能。這樣的職位，在任何時候的原始社會中，例如在最古的德意志的馬爾克公社中，甚至在今天的印度，還可以看到。這些職位被賦予某種全權，這是國家權力的萌芽”。

社會是由個人組成的，而個人有著自己的特殊利益。社會從來不是同質的組織，它的內部是分等級、分階級、分財產地位的。在人們為自己的利益而斗爭的這個戰場上，既有貧富強弱的斗爭，也有強者之間的爭奪，弱者之間的斤斤計較。雖然社會是個爭權奪利的戰場，但他們也有共同利益，會構成一個共同體。為了保證社會中私人財產的安全，保證個人大致有相同的機會獲得財產，為了保證不致因為個別集團、等級、階級為爭奪利益而爆發的戰爭使這個共同體崩潰，這就需要國家，作為一種表面上的中立力量化解沖突、緩和矛盾。總的來說，國家的存在是整個社會共同的利益所在，它的存在至少保證社會不至于崩潰。

三、國家是政治統治職能和社會管理職能的統一體

作為階級斗爭與沖突的產物，同時國家也是控制沖突的需要的產物。為了避免沖突與矛盾使社會解體，國家管理權力將沖突與矛盾控制在一定的范圍之內，以保證社會統一，同時國家管理權力維護公共利益。作為社會存在和發展的要求的產物，國家要維護社會的公共利益，成為社會保持自身存在和發展的工具；另一方面，當社會出現階級之后，當國家被統治階級掌握，而統治階級把自己的利益當成社會的共同利益加以維護時，國家成了統治階級進行統治的工具，逐漸與社會脫離，成為凌駕于社會之上的存在。

作為控制和限制社會沖突與矛盾的“第三種力量”，國家扮演著“調停人”的角色，協調各種利益關系。由此不難看出，國家作為“第三種力量”，較之社會各階級具有相對獨立性，其社會管理職能的執行，是從全局出發，以全面保障國家與社會的整體利益為目標，而不是片面的維護統治階級的利益。

由上分析中我們不難看出，國家最重要的兩大職能是階級統治的政治職能和從事社會管理的社會職能。這兩者是辯證統一、相輔相成的關系。社會職能與政治緊密相連，政治統治是社會職能的基礎，社會職能的實現需要公共權力的保障；而政治職能的持續執行是以執行社會職能為基礎的。

關于國家職能如何實現，馬克思的國家理論認為，國家機器、法律、制度以及意識形態等機制是國家職能得以實現的主要途徑。國家機器作為階級統治的工具，主要包括軍隊、警察、法庭和管理機構等。統治階級利用國家機器，不僅可以實現國家的社會管理職能，以維護和實現自身的經濟利益。后者的努力有時甚至在某種程度上可以對社會的發展起到一定的推動作用。從國家機器本質可以看出，它是一種強有力的暴力工具，國家在借助國家機器管理社會經濟生活的過程中，國家職能往往表現出很大的強制性。在資本主義社會，資產階級國家相當部分的職能是適應現代化大生產的需要而產生的，這樣的職能會隨著社會的發展而不斷發展。

總之，馬克思主義政治學說中蘊涵著深刻的國家職能思想。在當前我國大力推行行政體制改革，建設服務型政府的背景下，馬克思主義關于國家職能的有益思想無疑會給我們提供必要的理論指導，對于推進社會主義國家的改革與發展，有著重要的理論與實踐意義。

[1]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京：人民出版社，2012：99-166.

[2]馬克思恩格斯文集(第4卷)[M].北京：人民出版社，2009：175-180.

[3]馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].北京：人民出版社，2012：263-302.

[4]王一程.改革與發展改革開放時代的馬克思主義政治理論[M].北京：社會科學文獻出版社，2011：228-268.

[5]房寧.馬克思主義政治學研究[M].北京：中國社會科學出版社，2013：158-196.

李小龍(1988-)，男，河北邯鄲人，河北大學政法學院，政治學理論專業。

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