重大事件履責不力先免書記市長

重大事件履責不力先免書記市長

就地免職，多是因為領導干部在重大事件和重大問題的處理中履責不力。今天，河北省也在一個新規中提出了就地免職的幾種情形。從處理程序上說，其嚴厲程度當下罕見。

《河北省貫徹落實中央環境保護督察組督察反饋意見整改方案》今日公布，其中提到：對新發現的違規建設鋼鐵項目或封停設備復產所在地縣（市、區）委書記、縣（市、區）長先免職，再調查處理。即一旦出了問題，先不問原因是什么，市委書記市長就地免職。

這道嚴令出臺，源自中央對河北的督察。今年初，中央環境保護督察組首站督察河北并于兩個月前反饋情況。反饋時，有這樣一句話：2013年至2015年7月間，原省委主要領導對環境保護工作不是真重視，沒有真抓。

這次督察，顯然給河北敲響了警鐘。督察組反饋僅三天后，河北迅速召開全省環保大會，省政府與各設區市、省直管縣簽訂大氣污染防治責任書、水污染防治責任書。各地市黨政一把手牽頭，紛紛展開整改行動。

如今，整改方案提出：到2017年，河北省全省PM2.5平均濃度下降到67微克/立方米左右。而在去年年底，國家發改委和環保部發布的《京津冀協同發展生態環境保護規劃》提出，京津冀地區PM2. 5年均濃度到2017年控制在73微克/立方米左右。當時不少人都為河北省捏一把汗，因為該省在治理大氣污染、特別是控制排放上壓力山大。而這次，河北提出的下降指標比中央的標準還要嚴，真可謂自我加壓。

治污指標的背后，是產業的深層次調整。眾所周知，鋼鐵、水泥、玻璃等容易產生高排放的產業，是河北經濟的重要支柱。當下，這些產業不僅是造成大氣污染的重要因素，也面臨著產能過剩的困局。從這個角度說，控制新增產能，調整產業結構，可謂是“一箭雙雕”。

有了這個背景，也就不難理解為何“發現新增違建鋼鐵項目不問原因先免書記”了。其實，在2014年初，河北省長張慶偉就曾立過一次軍令狀：鋼鐵、水泥、玻璃不能再新增一噸產能，新增一噸，黨政同責，就地免職。如今看來，就地免職的范圍更大了，還覆蓋了封停復產這樣的新問題。

我們現在常說：“動員千遍，不如問責一次”，在落實環保的主體責任上也是同理。2013年至2015 年7月間，河北省原省委主要領導對環境保護工作不是真重視，沒有真抓。這個時間段擔任省委書記的，正是已經落馬的周本順。

而在這次整改中，河北黨政主要領導高度重視責任落實，不僅自己帶頭，提出黨政同責”和“一崗雙責”，同時將壓力層層傳導下去，也就有了上文說到的“不問原因先免書記”。這就叫以問責倒逼責任落實。（《北京日報》2016.7.6）