中共能長期執(zhí)政的邏輯

中共能長期執(zhí)政的邏輯

中共執(zhí)政的正當(dāng)性在“得民心”

中國共產(chǎn)黨建黨95年了，在全國范圍內(nèi)執(zhí)政也已經(jīng)快70年了。十七屆四中全會提出，黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸的。近年來，黨內(nèi)外也開始討論一黨長期執(zhí)政的合法性問題。黨主動回應(yīng)這個問題，是否可以視為自信的表現(xiàn)呢？

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授潘維表示，若論執(zhí)政，西方的黨也是“一黨執(zhí)政”，出現(xiàn)“多黨聯(lián)合執(zhí)政”大體是遭遇了政治僵局。西式體制是，靠票數(shù)略多贏得政府權(quán)力才“合法”，合西方國家的法。執(zhí)政集團治理大中華，“正當(dāng)性”不在于合西方的法律，而在“得民心者得天下，失民心者失天下。”這是鐵律。

西方政治哲學(xué)理解的“政黨”是“party”，即代表社會某部分（part）之利益的政治組織。例如美國的政黨沒有基層組織，也沒有黨員，是各個大型利益集團協(xié)調(diào)利益的政策平臺，也就是四年一度的選舉平臺。選舉前選民需登記自己屬于哪個黨，這次登記共和黨，下次很可能登記民主黨。

中國地域遼闊，社會構(gòu)成復(fù)雜，傳統(tǒng)上缺少穩(wěn)定清晰的階級分界，也缺少美式的強大利益集團，更談不上認同利益集團及其博弈。所以中華歷朝歷代都有個政治理念上統(tǒng)一的集團執(zhí)政。這個政治理念稱為“以民為本”，當(dāng)今稱“為人民服務(wù)”——內(nèi)涵完全一樣。照看“百姓”福祉，為人民服務(wù)，不是“代表”而是“責(zé)任”。

中國共產(chǎn)黨不代表社會的某個“部分”，而是代表除了敵對分子之外的全體。西方以“社會契約”規(guī)范社會各集團利益爭奪而立國，中國則以治家之道立國，視民如子。所以，中國共產(chǎn)黨不是“尚黑”和“君子不黨”、“結(jié)黨營私”的那個黨，而是“尚兒”之黨，是傳統(tǒng)的中式執(zhí)政集團，是中華民族優(yōu)秀分子組成的先鋒隊。

換言之，中共執(zhí)政的正當(dāng)性在“得民心”，即獲得人民的信任，不在制度上是否合西方的法律。

當(dāng)執(zhí)政集團團結(jié)、堅定地信仰人民利益，就是國家興旺的時候。當(dāng)這個集團越來越不再以照看普通百姓利益為己任，成了少數(shù)富人、能人的代表，質(zhì)量就下降，就腐化，國家就跟著這個集團衰落。中國自古至今都是這樣。

百姓的福祉很清楚。第一是政府維護好社會的基本秩序，不許惡霸破壞日常生活中的公正。第二是政府守信、政策穩(wěn)定，不朝三暮四，使百姓能安居樂業(yè)。第三是養(yǎng)小孩、送老人要變得越來越容易，讓百姓有較多文化、體育的閑暇，有提高自身素質(zhì)的機會。百姓福祉是執(zhí)政集團的信仰，是傳統(tǒng)，是立國之本。

我們黨有8800萬黨員，其中800萬在黨政機關(guān)里，8萬在做領(lǐng)導(dǎo)工作。全黨的黨風(fēng)問題是社會風(fēng)氣的反映。若社會充滿污泥濁水，8800萬人的執(zhí)政黨不可能獨保純潔。我們黨并非簡單因為“理念”或“改革”而能執(zhí)政，我黨是因為全心全意照顧百姓眼下的、具體的利益而能奪取政權(quán)并長期執(zhí)政。這就是群眾路線的道理，是以民為本的道理。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的五個關(guān)鍵維度

在當(dāng)代中國，為什么必須強調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以有不同角度的理解。正如習(xí)近平指出的，世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式。

但衡量政治制度的最基本的價值標準至少要包括民主和有效。民主，不消多說，我們是人民當(dāng)家做主的社會主義國家。沒有民主，就沒有社會主義。而政治制度之所以有效，往往具有這樣的品格：體現(xiàn)了長期形成的歷史傳承，反映了長期積累的歷史經(jīng)驗，同時回應(yīng)了現(xiàn)實要求、能夠解決現(xiàn)實問題。

那么，評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，“主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。”

理解了決定一個國家政治制度選擇的關(guān)鍵變量，事實上也就理解了決定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的關(guān)鍵維度：歷史的、人民的、文化的、實踐的以及世界的五個維度。比如優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，總書記就指出：“中國共產(chǎn)黨人始終是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實繼承者和弘揚者?！边@也意味著，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在人們心中的積淀中得到闡釋，同時，中國共產(chǎn)黨也將把弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為自己的一個使命，在加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)過程中也會深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的借鑒意義。

從中可以看出，這樣一個闡釋的過程，是不斷加深對歷史傳統(tǒng)、中國現(xiàn)實國情、人民新期待、世界發(fā)展趨勢等理解的過程。從這些方面，能夠有效凝聚起利益和思想多元化社會的“最大公約數(shù)”。其背后則是，中國共產(chǎn)黨之所以始終能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就在于始終站在整個社會發(fā)展的大方向、全體民眾的最大利益這一邊。

深入把握黨的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律

習(xí)近平多次針對一些模糊或者錯誤的認識專門闡述了黨中央的主張。有些問題，過去是束之高閣的，但今天是勇于面對。比如法大還是黨大?！啊h大還是法大’是一個政治陷阱，是一個偽命題。對這個問題，我們不能含糊其辭、語焉不詳，要明確予以回答?！辈淮嬖凇包h大還是法大”的問題，是把黨作為一個執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，因為全面推進依法治國，是為了“進一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國家的長治久安。”

而具體到每個黨員、每個領(lǐng)導(dǎo)干部，“就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，就不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。”對各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，權(quán)大還是法大就是一個真命題。

一談法治，就會有人爭論法大還是黨大，這種現(xiàn)象無獨有偶。正如一談要搞活經(jīng)濟，似乎就要對企業(yè)家“放縱”一些，而一談社會公平，似乎就要對普通勞動者傾斜一下，一談要做大做強國企，似乎民企的地位就危險了。這種思想認識的來回搖擺，其實并不符合中央的精神。

比如2016年全國“兩會”期間，習(xí)近平在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時強調(diào)，實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求；我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖，這是不會變的，也是不能變的。

“這就是要讓廣大企業(yè)家吃個‘定心丸’”，“我們國家這么大、人口這么多，要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，需要各方面齊心協(xié)力干，公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。非公有制企業(yè)搞大了、搞好了、搞到世界上去了，為國家和人民作出更大貢獻了，是國家的光榮。黨和政府當(dāng)然要支持，這一點是毫無疑義的。”

從根本上說，在新的時代背景下，中國共產(chǎn)黨將要努力通過一整套更加定型、更加穩(wěn)定、可預(yù)期性更強的辦法，來統(tǒng)籌不同的社會力量、平衡多樣的社會利益、調(diào)節(jié)社會和階層關(guān)系、規(guī)范權(quán)力運行和社會行為。這也是中國共產(chǎn)黨“自我革命”的內(nèi)涵之一。

（《南風(fēng)窗》2016年14期）