論近現(xiàn)代水利建設與農(nóng)村的關系
——以1948年到1983年安國縣水利建設為例

韓彥河北大學歷史學院，河北　　保定　071000

論近現(xiàn)代水利建設與農(nóng)村的關系
——以1948年到1983年安國縣水利建設為例

韓彥
河北大學歷史學院，河北保定071000

水利建設與農(nóng)村是相互影響、相輔相成的關系。一方面，水利建設促進農(nóng)村的發(fā)展。水利工程不僅改變了農(nóng)村面貌，培養(yǎng)了建設人才，建筑工地還成為了技術產(chǎn)生、交流、傳播的場所。另一方面，農(nóng)村給予水利事業(yè)人力、物力、財力上的支持，促進水利事業(yè)發(fā)展。

水利建設;農(nóng)村;相輔相成

水利建設與農(nóng)村的關系是相輔相成、相互影響的。一方面，水利建設促進農(nóng)村的發(fā)展。另一方面，農(nóng)村也給予了水利建設事業(yè)人力、物力、財力上的支持，促進水利事業(yè)的發(fā)展。

水利建設改善了農(nóng)村面貌。首先，水利建設推到農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大幅度提高。防洪防澇工程削減洪水量，這樣就降低了洪澇災害對農(nóng)業(yè)的破壞力。1963年，綜合治理磁河水患，縣組織民工將磁河改道。1965年到1990年磁河沒有發(fā)生過水災。1964年，為確保清水溝瀝水下泄，對它的主河道進行了疏浚，并在五村建五座退水閘及涵洞，合計泄水量為9 ﹒85立方米|秒，使水系內(nèi)33個村6萬畝耕地及馬阜才一帶瀝水排泄標準達到三年一遇標準。［1］

除此之外，灌渠和水井在干旱時期引水澆灌。其次，水利建設為農(nóng)村培養(yǎng)了一批建設人才。有不少農(nóng)民成為組織者、管理者，能力得到了提高。1963年，赴王快水庫組織中對各村代工干部進行檢查。這樣為他們管理鄉(xiāng)村積累了經(jīng)驗。第三，建設工地成為技術交流的場所。在實行機械化過程中，機械數(shù)量的不斷增長要求有更多機械修配、司機手等技術人員。1960年，在定縣召開全省排灌機械司機手、修配工代表會議。會議期間先進單位、修配廠、生產(chǎn)隊司機手介紹了修配、組織領導、管理、養(yǎng)護、節(jié)約煤油等方面的經(jīng)驗。

水利建設促進農(nóng)村發(fā)展的同時，農(nóng)村又為水利工程付出了多少呢?首先，生產(chǎn)隊的貢獻。施工前后的勞力組織、物資補充、工地上出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況均由生產(chǎn)隊負責。1961年，機械司機手培訓的一切費用均由生產(chǎn)隊自帶，縣不作開支。1963年，赴王快水庫民工出現(xiàn)缺額、質(zhì)量不高及怠工逃跑事件均由生產(chǎn)隊負責解決。其次，是國家對農(nóng)村水利投資減少，農(nóng)村的付出數(shù)額龐大。中華人民共和國建立后不久確立了這樣的原則:凡屬各省地方性的水利事業(yè)，盡量由省級經(jīng)費開支，逐漸形成小型農(nóng)田水利由群眾自辦，國家適當給予補助的方式。1955年，水利經(jīng)費來源:我縣連遭三年水災群眾生活低下，但因工程計劃群眾大力集資，全部工程為三四九000萬元，其中國家投資二一五一00元，群眾集資二三八八 00元。［2］顯然，民眾的集資比國家投入的還多。

1958年到1961年我區(qū)的水利建設運動遵循著中央提出的“三主”方針及省委“以小型為基礎，依靠群眾，從生產(chǎn)出發(fā)，中型為骨干，輔之以必要的大型工程”的治理原則。“農(nóng)業(yè)學大寨”運動剛開始時期，中央要求各地學習大寨人自力更生的經(jīng)驗，勤儉、節(jié)約辦水利。國家投資屢次減少。實際上依靠的是集合鄉(xiāng)村、社、隊的力量辦水利。當時國家對我省的要求是自力更生即依靠農(nóng)民工、出工農(nóng)村及社隊集體的力量。而國家在水利建設上投入的資金不升反降是由于工業(yè)才是重點，農(nóng)村、農(nóng)民自力更生決定的。“在安排‘三五’國家建設資金時，毛澤東提出，發(fā)展農(nóng)業(yè)國家投資可適當減少，以緩解資金不足的矛盾。”［3］。

“文革”期間的政策順應了國家投資下降的趨勢，甚至偏“左”了，補助大幅度降低。70、80年代，工程開支大大增加。1976年，我縣籌資困難，相關部門向上級發(fā)了申請補助的報告按此計算，須撥我縣工程補助糧三十七萬六千斤。工程用煤二百四十四噸。領導部門的請示和農(nóng)民采取的不出工形式的反抗沒有讓中央變改投資政策。1981年，相關文件指示“在資金使用上，要貫徹自力更生為主，國家補助為輔的精神”。雖然，投資總數(shù)額上減少了，但是針對氣候的變化在澆灌設施上投入更多了。確定補助標準是:新打機井，根據(jù)機井的深淺補助工料費的50%－60%;修舊井，以鉆井隊修井為主，社隊修井補助工具費的一部分，沒修一眼井，原則上補助70%，社隊自付30%。［4］國家在政策上有所傾向，即針對氣候變干旱的特點對澆灌設施投資力度加大。這一傾向是符合農(nóng)民利益的，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

綜上，利建設與農(nóng)村的關系是相輔相成、相互影響的。

［1］河北省安國市水利志編纂委員會．安國市水利志．保定市北方膠印廠，1998．96．

［2］安國縣人民委員會．五五年至五七年水利建設計劃，河北省安國市檔案館藏，檔案號10－1－137－1，1955．

［3］王玉玲．新中國的農(nóng)業(yè)合作化［J］．當代中國史研究，2007(2):57．

［4］安國革命委員會．關于下達抗旱經(jīng)費的通知．河北省安國是檔案館藏，檔案號10－1－578－38，1981．

F323．213

A

2095－4379－(2016)04－0298－01

韓彥(1989－)，女，漢族，河北安國人，河北大學歷史學院，中國近現(xiàn)代史專業(yè)。