企業清潔生產存在的問題及對策研究

黃　劍

（江蘇省環境保護工業工程總公司江蘇南京210008）

企業清潔生產存在的問題及對策研究

黃劍

（江蘇省環境保護工業工程總公司江蘇南京210008）

新的“五大”發展理念的提出，以及“兩型社會”建設的現實需要，企業的清潔生產被認為是緩解資源供求矛盾的重要載體，本文在分析當前企業清潔生產所面臨的現實問題，并針對存在的問題提出了具體的解決對策，對企業清潔生產的實施具有積極的現實意義。

企業清潔生產；現實問題；對策

1　概述

清潔生產使得傳統的環境污染治理由末端提前至污染預防和污染產生的全過程。企業的清潔生產對于企業的生產經營理念和生產經營模式的轉變都提出了新的要求，但與歐美等發過國家相比，我國企業清潔生產的實施進展得還比較緩慢，困難和障礙依然較多[1]。

2　企業清潔生產存在的問題分析

企業清潔生產作為一種較新的生產、發展理念，在實際推廣中還遇到諸多的問題，這些問題主要表現以下幾方面。

2.1企業清潔生產重要性的認識不夠

企業的清潔生產作為新時期企業生產、發展和壯大的一種新的發展理念，與傳統的粗放式生產發展模式相比，清潔生產從企業產品的研發、生產以及后期的污染治理都被納入到了企業所關注和解決的問題上來，與企業的生產經營和管理的契合度很高，這就要求企業的管理者、一線員工對清潔生產的意義和重要性有著清晰的認識。但，現實是很多企業的管理者或者一線員工認為清潔生產只是一個噱頭，只要做到末端污染達標排放就行，對于推廣清潔生產理念和積極性不高，在清潔生產的資金投入和人員培訓方面支持力度不夠，并沒有將清潔生產理念納入到企業的整個管理體系中。

2.2企業清潔生產管理機制不完善

示范企業清潔生產既是企業應該要擔負的責任，同時也離不開政府的引導和堿度。一方面企業的清潔生產審核需要由政府環保部門與相關的生產部門共同把關，這種臨時成立的企業清潔生產機構較為分散，一旦示范企業清潔生產審核通過后，實際生產和經營中如果沒有政府相關部門的監督，清潔生產往往又停留在口頭上，沒有真正落實到企業實際的生產行動。此外，企業的主管部門與政府清潔生產綜合管理部門之間要加強聯系和協調，構建完善的生產管理機制，對于企業的清潔生產根據實際情況給予一定的獎勵或約束，不能單純的依靠罰款或停業整頓外部督促，應加大清潔生產對于企業自身發展重要性的宣傳和相關專業知識的普及，使清潔生產成為企業自身的自覺行為。

2.3企業清潔生產投入不夠，工藝水平不高

目前，企業清潔生產的主要問題是對于清潔生產的資金投入不足，新的生產技術難以發揮有效作用。一方面是政府直接用于企業清潔生產的資金支持或政策支持的力度不強，政府近年來加大了清潔生產的政策支持，但落實到實際環節時，例如銀行等金融機構授信時還是把企業的實際經營狀況作為主要參考依據。此外，現有的諸多企業的生產設備陳舊、工藝技術落后，導致了生產經營的高耗能和高污染現象。由于缺少相應的資金支持，企業在開展清潔生產時往往缺少先進適宜的工藝技術及其研究開發和信息知識方法的支持。此外，我國發布關于清潔生產的行業性技術指導較少，企業在開展清潔生產的隨意性較大，專業技術的欠缺是阻礙企業推廣清潔生產的重要障礙之一。

3　加強企業清潔生產的現實舉措

3.1提高企業清潔生產重要性認識

清潔生產的目的是節能、降耗、減污和增效，是提高原材料轉化率、降低能耗、電耗、水耗、減少污染物排放的重要手段，清潔生產不僅能夠為企業的生產發展帶來巨大的經濟收益，也能夠為企業的發展營造良好的環境效益。就企業的管理者和生產者來說，要建立一套先進、完整的清潔生產管理體系，要覆蓋企業生產設備選型、工藝選擇、技術參數設定以及人員素能培訓等等，切實提高企業清潔生產的重要性認識，并將清潔生產納入到實際生產和經營中。作為政府，要積極營造重視、鼓勵、發展清潔生產的良好社會氛圍，通過示范項目評比、稅收、信貸支持等，在全社會營造清潔生產的良好輿論氛圍，把對清潔生產意識由被動行為向主動行為轉變。

3.2完善企業清潔生產體制機制

企業的清潔生產需要政府和企業共同參與。就企業來說，要把清潔生產納入到企業發展的戰略任務中來，在企業內部大力實施清潔生產，把優質的人才隊伍和技術投入到企業的清潔生產發展一線中來。作為政府，要暢通企業清潔生產的激勵約束機制，主動聯系經貿、稅務、金融等部門聯合出臺鼓勵企業清潔生產的產業政策、稅收政策和信貸政策，加強部門之間的溝通和協調，增強政策的執行力，把有限的資金真正用于企業清潔生產上來。政府還要為企業的清潔生產提供服務，包括技術咨詢和專業服務，構建企業清潔生產的標準體系，為企業的清潔生產評價提供可執行性的管理機制。

3.3增強清潔生產投入，加強技術攻關

首先，政府及其清潔生產主管部門要把企業清潔生產納入到地方經濟社會發展的整體規劃中來，與政府其他中心工作一同部署、考核，建立科學合理的清潔生產效益評估辦法；把清潔生產作為政府鼓勵企業發展的一項重要的產業政策，制定清潔生產目標、標準和要求。在新建項目，尤其是一些大型項目中擴大清潔生產、清潔工藝以及清潔產品的審查內容；政府要為企業與清潔生產信息和技術服務中心之間架設橋梁，做好清潔生產技術的教育培訓、信息技術交流和技術成果推廣服務工作。另一方面，企業要在清潔生產方面擴大資金投入，提高清潔生產領域的研發等資金占比，作為企業來說，要積極引進清潔生產工藝和技術，加強清潔生產項目的技術、工藝攻關，對現有工藝技術進行轉型升級，嚴格按照清潔生產的標準生產，并及時淘汰落后技術工藝。

[1]陳鎮,彭蕓.清潔生產在企業實施過程中面臨的主要問題及對策[J].環境科學與管理,2007,32（2）：172-174.

黃劍（1982—），男，漢族，本科，中級職稱，江蘇南京人，主要從事環境影響評價、清潔生產、環保研究工作。