新常態下和諧勞動關系構建研究?

李志偉

(唐山師范學院社會科學部，河北唐山 063000)

新常態下和諧勞動關系構建研究?

李志偉

(唐山師范學院社會科學部，河北唐山 063000)

經濟新常態是我國當前經濟發展所面臨的一個新的階段，新常態下所呈現的經濟發展階段性特征對我國勞動關系領域產生了深遠的影響。構建和諧勞動關系對縮小勞動者利益訴求與企業滿足能力之間的差距、維護社會穩定和促進社會經濟快速發展都具有重要的現實意義。在經濟新常態背景下，經濟增速放緩、產業結構調整和轉型升級、經濟增長動力的轉換以及勞動者自身素質和心理因素等都是影響和諧勞動關系構建的重要方面。構建和完善社會主義和諧勞動關系需要從政府、工會、企業以及勞動者自身多個角度全方位開展，健全和完善政府、工會組織的職能與作用、明確企業勞資和諧的社會責任，同時加強對勞動者的教育培訓以及心理疏導，共同推進社會主義社會和諧勞動關系的常態化。

經濟新常態；和諧勞動關系；工會組織

一、引言

隨著我國社會經濟全面步入新常態時代，在給國內社會經濟發展帶來新的發展機遇的同時，社會經濟領域所呈現出來的一些新的特點對社會和人們的思想觀念以及勞動關系領域的勞動者就業、勞動力供需關系等方面都產生了較大的影響。經濟增速放緩在一定程度上降低了企業員工的收入水平，員工不安全感上升，經濟結構的調整和產業轉型升級導致企業兼并重組速度加快，因此而引發的員工下崗分流和安置問題日益嚴峻。與此同時，市場競爭的日益加劇迫使各行各業必須不斷的追求創新，不同行業對創新型人才的需求不斷上升。勞動關系是現代經濟社會生活中最基本的也是最重要的關系之一，面臨經濟新常態所帶來的諸多新的機遇和挑戰，如何結合新常態下社會勞動關系的階段性特性，更有針對性和有效地構建新型的和諧勞動關系已經成為新常態下化解勞動關系矛盾、促進和諧社會穩定健康發展亟待解決的重要問題之一，對推動中國特色和諧勞動關系理論創新和全面建成小康社會具有重要的現實意義。

二、新常態背景下和諧勞動關系構建的必要性分析

改革開放30多年以來，我國國內的經濟建設取得了顯著的成果，在全世界中的經濟總量排名已經躍居第二位，每年對全球經濟增長的貢獻率超過25%。在經濟快速發展的同時也存在著諸多的問題。隨著對外開放的進一步擴大和后金融危機時代經濟不確定因素的日益增加，世界經濟總體處于持續低迷狀態，外需對我國經濟增長的拉動作用嚴重削弱。自2013年以來，中國經濟開始呈現出短周期波動的特點。在內生因素和國際金融危機的雙重作用下，中國經濟全面進入新常態時代。中國經濟新常態以速度變化、結構變化和動力變化為主要特征。其中，速度變化主要表現為經濟增長速度的持續下滑，國內生產總值增長從2010年的10.6%到2013年的7.7%，再到2015年的6.9%，經濟增長的下行壓力持續增大；結構變化主要表現為經濟結構的調整和優化升級，既包括產業結構的優化、消費結構的優化，也包括未來城鄉結構的優化和區域結構的調整，如在生產結構中第一產業和第二產業的比重不斷下降，第三產業比重和對經濟增長的貢獻明顯上升；新常態下的動力變化則主要體現在經濟增長過程中的新舊動能轉換，在此之前經濟發展的基本方式是不斷增加生產要素的投入，依靠量的擴張維持經濟的高速增長。隨著動力結構中的人力、資本、土地資源粗放投入的不斷降低，生產要素投入的驅動作用明顯下降，技術進步和創新驅動逐漸取代要素驅動成為“新常態”下提升經濟增長效益和質量的重要推動力。

我國經濟全面進入新常態時代使得企業勞動關系運行的外部環境發生了重要的變化，勞動關系的形態和調整模式也隨之發生了深刻變化，逐漸表現出以市場化、制度化、群體化和國際化為主要特征的勞動關系新常態[1]。在外部經濟環境變化和勞動者利益訴求多元化的雙重作用下，要求必須構建新型和諧勞動關系以適應新常態經濟穩定發展和協調勞動關系的客觀需要。

(一)變革和創新新型和諧勞動關系是縮小勞動者利益訴求與企業滿足能力差距的重要途徑

新常態下勞動關系矛盾進入凸顯期和多發期，勞資雙方之間的矛盾更加緊張。隨著經濟增速的逐步放緩，國內經濟結束了長期盈利的局面，因此勞動者的收入水平和勞動報酬也相應地降低了。另一方面，隨著勞動者的消費觀念和利益訴求的不斷改變，勞動者對自身收入變化的敏感程度上升，勞動者利益訴求和企業滿足能力之間的差距不斷拉大，進一步加劇了勞動者和用人單位之間的勞動關系矛盾，這種情況下，不斷變革和創新新型的勞動關系就成為治理勞資糾紛和縮小勞動者利益訴求與企業滿足能力差距的最主要手段。

(二)構建新型和諧勞動關系是經濟新常態下全面建成小康社會的內在要求

勞動者是全面建成小康社會的主體力量，全面提高勞動者的收入水平和改善勞動人民生活質量也是社會主義社會經濟發展的重要目標之一。和諧勞動關系的構建直接關系到勞動者的利益保障，同時也影響著社會經濟的健康穩定運行，是經濟新常態背景下全面建成小康社會的內在要求和應有之義。與此同時，勞動關系的建設也必須以服務于和服從于全面小康社會建設為基本原則，結合經濟新常態的階段性歷史特征，將實現好、維護好和發展好最廣大勞動人民的根本利益作為出發點和落腳點，以人為本促進勞動者的全面發展。

(三)構建和發展和諧勞動關系是維護社會穩定和促進社會經濟快速發展的重要基礎

從生產關系組成角度來說，勞動者和企業之間的勞動關系是其中最為重要的組成部分，同時也是關系社會經濟能否穩定和諧發展最為根本的社會關系之一。隨著經濟增速的放緩和經濟下行壓力的不斷增大，勞動關系領域的矛盾和沖突日益凸顯，勞資關系的緊張對立無疑對處在轉型期的中國經濟形成了巨大壓力和沖擊。和諧穩定的勞動關系能夠保證和促進社會經濟秩序的良好運行，從而為構建社會主義和諧社會奠定廣泛而堅實的基礎。

三、經濟新常態下構建和諧勞動關系的影響因素

和諧勞動關系是一種基于勞資雙方內部和外部綜合調整而實現的勞動關系的穩定平衡狀態，具體包括企業經營狀態的和諧、企業與員工關系的和諧以及員工自身的心理狀態和諧等等。經濟新常態下所呈現出的階段性特征對我國勞動關系的調整與和諧勞動關系的構建具有重要的影響。

(一)經濟增速放緩引發勞資雙方薪酬矛盾，是影響和諧勞動關系構建的直接因素

改革開放三十多年以來，我國經濟一直處于高速增長時期，國內投資規模增長速度長期保持在20%以上。在投資規模的強力拉動下，企業盈利水平也一直保持在高位。經濟新常態意味著我國經濟結束了高速增長，開始進入中高速增長時代。隨著經濟下行壓力的不斷增大，我國經濟將面臨一段較長的經濟銜接期，企業長期盈利的局面也將伴隨投資增速的下降而終止。從企業角度來說，為了維持低經濟增速下企業生存和保持經濟效益，大部分企業開始并購重組、減產搬遷，降薪、裁員等方式成為減少企業經濟損失最直接的途徑。而對于勞動者來說，宏觀經濟環境的變化將會直接影響其勞動收入占比和收入分配，勞動者的勞動報酬增長速度也會相應放緩。企業的政策調整亦會影響舊有的穩定的勞動關系，打破勞動者和企業之間原有的心理平衡狀態，引發勞資雙方的薪酬矛盾，從而直接影響和諧勞動關系的構建。

(二)產業結構調整和轉型升級加劇了勞動力市場供需失衡，勞動關系穩定性降低

經濟新常態時期我國產業結構發生了明顯的變化，突出表現為第三產業的比重和對經濟增長的貢獻逐漸超過第一產業和第二產業，需求結構中消費率呈現不斷上升的趨勢而投資率明顯下降，消費逐漸成為需求增長的主體。從本質上來說，經濟新常態下產業結構的調整是經濟增長動力轉換的必然結果和內生需求，適應新常態、引領新常態，推動經濟新一輪高質量增長必須依靠新的主導產業。一方面，經濟新常態下產業結構的調整和轉型升級將會導致勞動力的供需平衡發生變化，就業流動性會進一步增強，勞資雙方的勞動關系生命周期將會更加短暫；另一方面，隨著勞動者議價能力的不斷提高，勞動者與企業之間的勞資博弈力量格局逐漸趨于均衡，勞動者利益訴求的上漲和企業內部成本控制之間的矛盾日益凸顯，一定程度上增加了構建雙方長期合作、勞資兩利的和諧勞動關系的復雜性。

(三)經濟發展驅動因素轉變促使勞動關系層級化，影響勞動關系和諧度

隨著經濟新常態下社會經濟增長驅動因素由要素驅動向創新驅動的轉變，舊常態下僅依靠勞動力、資本以及資源等要素的大量投入對于投資增長的拉動作用不斷減弱，創新驅動逐漸成為促進產業結構調整和轉型升級，提升企業競爭力的關鍵因素，同時也是適應新常態、引領新常態經濟穩定運行的內生需求。改革開放以后，在勞動關系市場化轉型以及勞動內部職能不斷分化過程中，我國勞動關系格局逐漸表現為多層次、多類別的立體格局，勞動關系的公平性、穩定性以及和諧度往往受到企業規模、企業發展階段和所有制等因素的影響而表現出較大的差異性[2]。在創新驅動下，企業對人力資源素質的要求不斷提升，導致基于人力資本異質性的勞動關系呈現明顯的層級化，形成“核心勞動力”和“邊緣勞動力”的企業內部階層分化，勞動關系的結構和類型更為復雜化、多元化，大大提高了經濟新常態下構建和諧勞動關系的難度。

(四)經濟新常態凸顯經濟利益不平衡，勞動者心理和諧影響和諧勞動關系構建

由于經濟利益具有一種天然的不平衡性，在相互依存的同時，勞動關系雙方也具有固有的矛盾和沖突。“強資本，弱勞力”是一種世界性的普遍現象，而經濟的高速發展有助于緩和勞動關系領域存在的諸多矛盾和沖突。經濟新常態下，隨著經濟增速放緩和企業生產規模的減少，勞動供求關系的改變加劇了勞動關系雙方當事人地位的進一步失衡。從企業角度來說，為了維持經濟下行壓力下企業的生存與發展，一方面要求員工加班加點以提高企業利潤率，一方面又通過降低勞動者工資和福利待遇等降低企業的用工成本，無形之中拉大了勞動生產率和勞動者期望薪酬之間的差距。加之物價上漲、企業效益下降以及由企業內部員工階層分化所引起的同工不同酬、同工不同保等多重因素的影響，致使勞動者心理出現失衡，對經濟新常態下勞資雙方和諧勞動關系的構建產生負面效應和不利影響。因此，經濟新常態下構建和諧勞動關系必須加強和促進勞動者心理和諧，以勞動者心理和諧推動勞動關系良性發展。

四、經濟新常態下構建和諧勞動關系的實施路徑分析

綜上所述，和諧勞動關系構建是認識新常態、適應新常態和引領新常態，保證經濟健康穩定運行的必然要求，也是打造社會主義和諧社會、保障和改善民生的重要基礎。經濟新常態下構建和諧勞動關系應重點從政府、企業、工會以及勞動者自身等幾個方面開展全方位調整，在維護和保障勞資雙方利益均衡的原則下，健全和完善政府、工會組織的職能與作用、明確企業勞資和諧的社會責任，同時加強對勞動者的教育培訓以及心理疏導，重構新常態下勞動者的心理契約。通過幾方面的全面優化和綜合實施共同推進社會主義社會和諧勞動關系的常態化。

(一)加強政府引導，為構建和諧勞動關系提供制度化和非制度化保障

政府在勞資雙方關系調整和構建和諧勞動關系過程中發揮重要作用，通過政府引導對勞資關系進行協調和規范也是近現代世界上各個國家所普遍采用的一種模式和重要特征。首先，政府應明確在新常態下自身的職能定位，充當勞動關系協調者和勞動關系法律制定者的角色，本著公平、公正、公開的原則，統一勞資雙方的利益訴求，謀求各方的利益均衡，并對勞資雙方的勞動關系問題進行監察督導，對雙方不能通過自由談判解決的勞資矛盾和問題進行適當干預和調節，協助消除分歧；其次，政府是建立健全新型勞動關系制度和勞動法律規范的主體。一方面，我國勞動關系相關法律法規尚存在一定的完善空間，在定員定額基準、勞動者加班超時等方面缺乏有效適用的實施細則和具體規定，亟待完善和補充；另一方面，和諧勞動關系構建應立足中國國情，體現中國特色，建立包括勞務派遣、農民工勞動合同等相關政策和制度在內的新型勞動關系制度，不斷擴大和延伸創建和諧勞動關系的覆蓋面；再次，除對勞動關系進行制度化調整以外，政府還應充分調動社會各方力量參與和諧勞動關系構建的積極性和主動性，形成政府與社會組織協同合作治理勞動關系的長效機制。

(二)明確企業社會道德責任，推動勞資力量均衡，奠定和諧勞動關系基礎

經濟新常態下，基于勞資雙方關系的不斷演變和企業生存發展的利益訴求，要求企業必須更新企業經營理念和轉換自身角色，由單純追求利益型企業向社會道德責任型企業轉型，強化企業組織的社會責任意識。勞資雙方關系和諧的基礎條件是企業和勞動者雙方的力量均衡和利益均衡，和諧勞動關系的構建首先應解決的就是勞資雙方資強勞弱的力量失衡問題。在市場經濟條件下平衡和緩釋勞資雙方關系力量的對比態勢，推動勞資力量均衡是構建社會主義和諧勞動關系的重要基礎條件。相比之下，企業在勞資力量博弈中往往居于優勢地位，應積極承擔勞動和諧的社會道德責任，同時加強自身的管理功能，不斷提高企業應對勞動關系新常態，解決新問題新情況的適應能力，在協調和解決勞資糾紛時堅持以促進企業內部穩定和諧為出發點進行積極妥善的處理。除此以外，經濟新常態下構建和諧勞動關系還應建立科學完善的企業薪酬機制，實行同崗同酬、同工同權，并切實保障和維護勞動者休息休假、安全衛生保護和職業技能培訓等權益。在新常態下企業改組改制和結構調整過程中，對企業與邊緣勞動力之間勞動關系的調整和處理應堅持民主和公開原則，防止和避免治理經濟痼疾轉化為勞資矛盾的集聚和激化。

(三)健全完善工會組織職能，全方位提高工會保障勞動者權益和構建和諧勞動關系能力

工會是勞資雙方進行溝通對話的重要平臺，同時也是代表勞動者利益與企業協調勞資矛盾和處理勞動關系問題的談判代理人，承擔著組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益的職能[3]。健全和完善工會組織職能、充分發揮工會作用是建立和諧勞動關系的重要途徑。經濟新常態下面臨日趨復雜的勞動關系，要求工會在服務理念、組織角色、服務模式等方面加強創新和轉變，以適應經濟新常態對協調勞資矛盾所提出的新的要求，全方位提高工會保障勞動者權益和構建和諧勞動關系的能力。在服務理念方面，應結合經濟新常態下勞動者利益訴求的變化，充分發揮工會組織在勞動爭議解決方面的主動調整和協調作用，變被動解決為主動了解，堅持預防為主原則并事前建立完善和健全的勞動關系政策以及相關的具體制度，推動勞動關系法制化和規范化；在組織角色方面，應進一步完善和創新工會功能，促進工會組織由福利型向功能型轉變，加強工會在勞動者代言和維護勞動者合法權益方面的功能建設，不斷提高經濟新常態下工會組織的代表性；在服務模式方面，工會應鼓勵勞動者積極參與企業的民主管理，并代表勞動者和企業共同探索具有普遍推廣價值的、勞資兩利的和諧勞動關系模式，同時注重對和諧企業文化的構建，培養良性的、健康的群體價值觀念。

(四)加強勞動者自身素質培訓和心理疏導，以勞動者心理和諧促進勞動關系良性發展

勞動者心理和諧是和諧勞動關系的重要體現，同時也是建設和諧社會的重要組成部分和必然要求。從勞動者自身角度來說，隨著新常態下經濟發展環境的變化和產業結構的優化創新和轉型升級，在自主擇業就業過程中，勞動者主觀意愿方面存在的障礙也是影響和諧勞動關系構建的重要因素。一方面，勞動者自身素質和技術能力是適應新常態下產業轉型升級和結構調整的基本要求，也是提高勞動者在勞資雙方關系協調和談判地位的重要途徑。勞動者要從根本上認識自身素質提高對自身發展和勞動關系和諧的決定性意義，從主觀上具有提高業務和技術素質、技術能力的意愿和動力；另一方面，在擇業就業過程中，勞動者應客觀實際地審視自身水平和能力，調整心態，使自身能力水平與就業目標期望相契合，樹立正確的就業觀和擇業觀，積極順應新常態下的就業環境變化，以嶄新的姿態、和諧的心理應對新常態下的新挑戰、新問題，以促進社會主義社會和諧勞動關系的良性健康發展。

[1]賴德勝，李長安.經濟新常態背景下的和諧勞動關系構建[J].中國特色社會主義研究，2016(1):42－46.

[2]胡磊.面向經濟新常態的企業和諧勞動關系構建研究[J].中國勞動，2015(8X):32－36.

[3]韓喜平，周穎.新常態下國有企業和諧勞動關系的構建[J].理論探索，2016(1):75－79.

[4]陳晨.經濟發展新常態下構建和諧勞動關系研究[J].鄭州大學學報:哲學社會科學版，2015(6):38－41.

[5]朱火弟，蔡振武，馮丹.經濟新常態下企業新型勞動關系的構建[J].中國勞動，2015(6X):48－52.

[6]王慧.經濟新常態下工會推進構建和諧勞動關系的思考[J].山東工會論壇，2015(4):5－7.

[責任編輯:簡 潔]

Construction of Harmonious Labor Relations under the New Normal

LI Zhiwei
(Tangshan Normal University，Tangshan 063000，Hebei Province，China)

The new normal is a new stage that China’s current economic development is facing，and the economic development stage characterized by the new normal has a profound influence on labor relations.Constructing harmonious labor relationship has important practical significance in closing the gap between the interests of workers and enterprises，maintaining social stability and promoting the rapid development of social economy.In the new normal，a slowdown in economic growth，transformation and upgrading of industrial structure adjustment，transformation of economic growth power，labor quality and psychological factors are all important aspects influencing the construction of harmonious labor relations.Constructing and perfecting the socialist harmonious labor relations needs the government，trade unions，enterprises and workers themselves work together from various angles.It is needed to improve and perfect the functions and roles of government and tradeunions，clarify the social responsibility of enterprise labor harmony，meanwhile to strengthen worker training and psychological counseling，as to jointly promote the normalization of socialist harmonious labor relations.

economic new normal；harmonious labor relations；trade unions

F246

A

1673－2375(2016)06－0010－05

2016－06－16

李志偉(1980—)，男，河北樂亭人，唐山師范學院社會科學部教師，主要從事經濟學研究。

本文為2016年度河北省社會科學基金項目《新常態下勞動工資合理增長機制研究》(項目編號:HB16YJ082)、

2016年度河北省人力資源社會保障廳課題《企業工資正常增長機制研究》(項目編號:JRS－2016－5002)的研究成果。