構建和諧勞動關系的工會視角?

楊鼎家

(中國勞動關系學院崗培部，北京 100048)

構建和諧勞動關系的工會視角?

楊鼎家

(中國勞動關系學院崗培部，北京 100048)

在維權、維穩、創新中有序地構建和諧勞動關系，是工會在全面深化改革中所凸顯的社會價值，也是中央黨的群團工作會議精神指導下中國工會工作創新的核心內容。其中包括構建和諧勞動關系共同體宗旨、工會維權尋求構建和諧勞動關系、工會維穩夯實構建和諧勞動關系、工會創新促進構建和諧勞動關系。通過工會創新驅動，團結和凝聚廣大職工群眾，為實現全面建成小康社會及中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

工會價值；工會定位；工會創新；和諧勞動關系

在“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的黨中央“四個全面”精神指導下，工會組織在維權、維穩、創新中團結和凝聚職工，堅定不移跟黨走，引導廣大職工群眾有序地構建和諧勞動關系，是深化改革中工會社會價值的重要體現，是實現中華民族偉大復興“中國夢”的客觀要求，也是中央黨的群團工作精神指導下中國工會所具有的政治性、先進性、群眾性的集中反映。對于工會而言，政治性是其靈魂，先進性是其本質，群眾性則是工會工作的基石。在維權、維穩、創新三者關系中，工會維權是維護穩定的基礎，維護穩定是實現創新的重要保障，而工會創新則是維護的深化?？傊?，維權和維穩既是工會工作創新發展的必要條件，也是保證社會穩定，促進經濟、政治、科技、文化全面發展的必要條件，這是工會作為鞏固國家政權重要社會支柱作用的體現，也是工會社會價值的重要體現。

為此，工會組織要積極履行四項社會職能，大力加強對職工群眾的教育和引領，團結、動員和凝聚職工群眾為推動社會進步而奮斗，切實維護職工群眾合法權益；必須克服機關化、行政化、貴族化、娛樂化的“四化”現象及形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風的“四風”問題，有效解決脫離職工群眾這一長期存在的問題，更加深入基層開展工作，用工會自身的創新作為來證明工會的社會價值。

一、工會構建和諧勞動關系共同體的宗旨

勞動關系和諧共贏是促進社會穩定、經濟發展的重要基礎，是社會和諧的必要條件。筆者認為，所謂和諧勞動關系共同體，是指以利益協調為紐帶相互連接的有機體，其本質是利益共同體。構建和諧勞動關系共同體的宗旨是為了平衡勞動關系各方利益，推動經濟社會的有序發展，構建和諧社會。要求工會組織在實踐中，通過維權、維穩和創新，構建和諧勞動關系，進而構建和諧社會，實現工會參與創新社會治理的目標，從中凸顯工會的社會價值。

綜觀中外工運發展歷程，在鞏固和維護國家政權及遵守有關法律框架下，經過國家、資方、勞方等勞動關系協商三方的共同努力，勞方與資方之間的博弈結果，最終要走到集體協商或集體談判，簽定雙方協商認可的集體合同，達成勞資雙方相互妥協、權益平衡的共識，從而保持一個相對穩定的勞動關系，進而維護社會有序發展，從中彰顯工會組織在平衡社會關系利益中應當承擔的維權、維穩、創新的社會責任。工會構建和諧勞動關系的中心定位于圍繞構建社會和諧發展的目標，遵循中國特色社會主義工會發展道路，突出中國工會為促進社會整體發展作出應有貢獻的神圣使命，這也是我們黨對于工會組織的要求和期望。

工會作為黨領導下的工人階級群眾組織，是參與社會治理和服務的中堅社會力量之一，這是工會工作十分明確的基本定位。在“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”社會治理格局中，工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工群眾合法權益的代表者和維護者。職工群眾作為工會組織服務和維護對象，最大限度地把廣大職工群眾組織起來、凝聚起來，引導職工努力地投入到經濟社會建設中并且有序地參與社會治理，理應是工會組織必須承擔的不可替代的社會責任。

二、工會構建和諧勞動關系的維權視角

(一)突出維護職能的引領作用

維護職工合法權益是工會的基本職責。工會要以關注民生為基點，從推動解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，在關注政府工作重點、職工生活難點、社會聚焦熱點問題上，充分發揮工會工作的職能作用，協調勞動關系中勞資雙方的利益矛盾。《工會法》賦予工會的維護、參與、建設、教育的四項社會職能，是工會參與社會治理法定的核心依據，并且都與職工的切身利益息息相關。其中維護職能是做好參與、建設、教育的三項社會職能的核心，是維護職工、企業、社會的共同體利益的主線。

(二)發揮民主協商的協調機制作用

1.職工代表大會制度

(1)凡是涉及職工合法權益的重大問題，應當提交職工代表大會討論、通過、決定。職工代表要依法行使自己的職權，嚴格把關，保障職工合法權益不受侵犯。

(2)職工代表大會要積極支持企事業單位的改革與發展，教育職工以主人翁態度對待勞動，遵守各項規章制度，維護正常生產工作秩序。

(3)職工代表大會要對行政領導是否正確行使職權、是否在法律法規規定的范圍內活動、是否廉潔自律，要依法進行監督。

(4)職工代表大會要發揮自我教育功能，通過各種途徑和形式，對職工群眾進行思想政治教育、法律法規紀律教育、科學文化技術教育，全面提高職工素質。

2.平等協商制度

建立穩定的勞動關系，依法維護職工以工資為主要內容的權益。

(1)在利益共贏基礎上的反復溝通、協調是實現平等協商成功的基石，資方(投資者)應擯棄榨取勞動者最大利潤的陳舊經營理念，勞方(勞動者)應樹立保持正常生產秩序的理性訴求觀念，達到勞動者與資本的妥善結合，避免勞資雙方互不相讓、兩敗俱傷、損失慘重的最壞局面。

(2)在任何體制下勞動關系三方都想要有一個和諧合作的伙伴式的環境，資方生財得道、勞方取財多助、政府監管到位才是勞動關系三方利益搏弈的追求境界。工潮帶來的企業某種程度上的破產或癱瘓，引發形成的職工失業、資本受損、政府被責等社會動蕩，其實都不是勞動關系三方尤其是勞資雙方希望看到的。

(3)為有效保障職工合法權益不受侵害，實現企業和職工互利雙贏，使職工和企業共享改革發展成果，就要圍繞企業改革發展目標和職工切身利益問題，把職工最為關切的工資問題當做突破口，有序地推進企業工資集體協商，全面提高維護職工利益的能力和水平。

信息網絡社會的飛速發展，使人們的利益訴求表達方式呈現多樣化趨勢，協調不同利益群體關系時面臨的情況更加復雜，工會組織應當規范建立起維護職工權益的有效措施，做到把勞動競賽與職工素質建設緊密結合、把改善民生與幫扶困難群體緊密結合、把和諧創建與化解勞資矛盾緊密結合、把思想建設與職工文化活動緊密結合。

三、工會構建和諧勞動關系的維穩視角

工會應當在聯系職工、創新作為上多做實事，處理好工會與職工、工會與企業、工會與社會、職工與職工等之間的關系，調節相關利益群體的利益平衡，并善于通過理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護工人階級及勞動群眾隊伍的緊密團結，推動形成全體人民平等友愛、融洽相處、安定有序、各得其所的局面。工會要善于在不同利益群體之間依法依規地平衡調節，學會合法、合情、合理地化解沖突及對立，掌握突發性群體事件的預防及應對方法。對于工會組織而言，平衡資方(投資者)與勞方(勞動者)的利益，構建和諧勞動關系，是工會參與社會治理的工作宗旨。

(一)以加強企業及職工文化建設維護職工合法權益

工會要通過維護職工的勞動經濟權利，調動職工參與企業文化建設的積極性；通過維護職工政治民主權利，依法保障職工對機關、企事業的事務進行民主管理、民主參與、民主監督的權利，發揮其建設企業文化的主體作用；通過維護職工的教育發展權利，提高職工的素質。只有職工隊伍的素質提高了，企業的發展才能具有發展的源動力。這也是企業文化建設的根本目的之一；通過積極開展豐富多彩的群眾性文體活動，維護職工的精神文化權利，提高企業凝聚力。

(二)深入基層一線發揮工會作用

1.努力推動職工源頭參與民主管理

職工安置是否合理、是否符合政策、是否符合企業與職工的實際、職工的利益是否受到侵害、安置職工的費用是否能按期到位等，職工對此應當具有必要的知情權、參與權，以避免因安置職工方案不合理而造成侵犯職工利益的現象。

2.加強和完善工會幫扶體系

通過社區、街道等工會的調查與建檔工作，積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，將困難職工列入政府救濟對象，切實發揮工會組織維護職工利益“第一知情人，第一幫助人，第一報告人”的作用。

3.積極構建醫療互助制度

特別關注在職困難職工的生活狀況，積極探索企業困難職工醫療互助制度，比如建立職工生活互助基金、職工醫療救助基金等，把握臨時性出現的、涉及職工權益的重大問題，快速做出反應和處理，為職工提供有效互助。

4.完善勞動爭議協調機制

聘請工會協理員，建立勞動關系矛盾前置預防機制；工會法律援助部門要吸收律師作為志愿者，為職工提供政策咨詢和法律援助；聘請一批維穩信息員，隨時掌握社情民意迅速化解矛盾；聘請勞動模范、心理咨詢師，為來訪職工進行心理疏導。

5.健全和諧勞動關系構建機制

將和諧企業創建考評與履行社會責任掛鉤，激發企業和職工的創新活力，并制定和諧企業在資金獎勵、稅收返還、租賃減免等的激勵措施，有效地提高企業參與創建的積極性，將勞動關系協商三方利益共同體集聚為“命運共同體”。

6.拓展促進就業運行渠道

一是把工會服務對象由集中幫扶困難職工，拓寬到為全體職工提供服務。

二是實行市縣及其部門之間資源聯動整合，實行幫扶與行政辦公一體化。

三是做好幫扶維權工作拓展豐富服務內容，力求向職工提供更多公共服務。

(三)注重輿情信息動態分析研究

以動態形式呈現的表達快捷、信息多元、方式互動的輿情，主要來源于新聞評論、聚合新聞、博客、微博、微信等，工會應當積極借助社會媒體和新聞輿情的力量，完善工會信息網絡建設，提高參與網絡社會治理的水平，贏得更多正面輿論支持。

首先，要加強輿情信息員隊伍建設，密切關注輿情，及時收集各種信息，做到熱點焦點信息立即上報、歸口信息定期上報、典型經驗信息及時專報。

其次，輿情信息領導機構在處理輿情信息過程中，在做好梳理、歸納、提煉工作基礎上，對輿情進行深入分析，探究原因，找出問題的癥結，推動問題的全面解決。

再次，做好輿情信息處置工作，應當列為各級工會組織考核的指標之一。要明確落實責任，建立完善獎懲制度，采取激勵和約束并重的辦法提升工會輿情工作處置水平。

最后，工會要堅持服務大局，加強對苗頭性問題、重大政策(決策)出臺前的輿情調查，使輿情調查的內容涉及社會生活各方面，通過輿情工作的超前預測，為糾正工作中存在的問題提供依據。

工會工作應當扎根在基層，真實掌握與反饋職工訴求及思想，及時發現基層存在的問題并幫助解決，擴大工會工作的協理員、法律援助員、勞動爭議調解員、勞動法律監督員、集體協商指導員、企業改制指導員、勞動保護監督員等組建。

中國工會就是要圍繞構建和諧社會的目標，堅持黨對工會的領導，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，團結和凝聚職工力量，使之在經濟建設中充分發揮其主力軍作用，在協調勞動各方利益中，實現社會穩定。

工會組織的重要使命就是調整勞動關系，在動態協調勞動關系中，正確地維護改革發展的穩定大局，兼顧國家、企業、職工的利益。工會應當與政府、企業之間建立起求同存異、合作共贏的伙伴關系，尤其是作為協商或談判主體的勞資雙方，都應做到開誠布公，為了企業發展和員工受益這個共同體目標，互諒互讓。工會與雇主之間應當成為幫手的關系，在激烈的市場競爭面前，企業的生存與安危直接關系到職工的切身利益，工會組織的存在，有利于矛盾的及時解決。

四、創新工會工作以促進構建和諧勞動關系

工會工作要適應形勢發展的要求，積極推動創新發展。全面建成小康社會是實現中國夢第一個百年目標，其收入倍增計劃“從2010年到2020年國內生產總值和城鄉居民收入翻一番”，這是2020年全面建成小康社會的量化指標，客觀上要求以管理創新和技術創新的創業驅動來大力提高企業的勞動生產率，從而創造出更大的經濟發展成果，以實現兩個百年奮斗目標，這是國富民強、藏富于民，打造國家、企業、職工三方命運共同體的具體創新實踐。工會推動經濟社會創新發展的價值，就在于積極促進管理創新和技術創新。

“全面建成小康社會”要求工會組織切實履行四項社會職能，具體而言，實現全面建成小康社會的“戰略目標”，要求工會深入踐行“必須以經濟建設為中心”的基本要求；在推動實施全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“戰略舉措”過程中，要求工會組織在維護好職工切身經濟權益的同時，組織和動員職工積極參加經濟建設，依照法律法規組織職工參與本單位民主管理，教育職工不斷提高專業素質和能力。

工會作為職工合法權益的代表，既是群眾組織也是社會組織，是維護及參與社會管理的組織資源和重要力量之一，理應積極推動建立與政府互聯、互補、互動的社會協同管理體系，代表最廣大職工廣泛參與現實社會和網絡社會的管理。工會組織在社會經濟、勞動關系、社會幫扶等權益平衡中，要依法履行工會所承擔的任務與責任，務實地協調、維護和構建國家、企業、職工的協商三方之間的常態和諧關系，在推動我國發展經濟、社會進步過程中發揮作用，為全面建成小康社會及富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的“中國夢”貢獻力量。

隨著微博、微信等網絡媒體的迅速發展，拉近了工會組織與職工群眾信息交流的距離，讓工會會員感受到工會就在身邊。工會應當利用好“互聯網＋工會工作”提供的新平臺，打造“中國工會意見領袖”，從源頭上直接快速參與社會治理中各項政策的制定，切實解決職工群眾最關心、最直接、最現實的問題，充分維護職工群眾對社會政策制定的參與權、話語權，構建和諧勞動關系，以創新精神提高工會參與社會治理的能力。

此外，面對當前工會組織的應急手段不夠、執行力有待加強、危機信息分析不敏銳等不足，工會要通過中國特色社會主義的基礎理論、工會干部職業化、企業尤其是非公企業工會組建、職工代表大會制度、工資集體協商制度、班組經濟技術創新、工會小組維權訴求、工會會員代表大會制度等，與時俱進地加強自身建設與改革，強化廠務公開民主管理，注重有關職工心理疏導特別是農民工公共訴求等動向分析與研究，做好輿情預警、反映、處理等，加強工會組織的動態預測力、分析力、應對力、協調力、執行力，提高工會干部的溝通技巧、服務意識、維權力度的素養建設以及應急管理及危機處置的能力，在勞動關系利益共贏與平衡的基礎上，協調和鞏固社會關系的和諧。

黨中央反復強調，應當融合社會各界組織的力量，尤其是發揮群團工作優勢，來構建和諧勞動關系，積極創新拓展社會管理，共同實現中華民族偉大復興的中國夢。對此，作為黨的群團組織，工會應當深入職工實際，在去“四化”的實踐中，密切同職工群眾的血肉聯系，要依法依章程大膽履職，做好對職工的人文關懷、心理疏導、幫扶保障、經濟創新等工作，真正把工會建設成“職工之家”。

[1]歐陽駿.論維護[M].北京:地震出版社，2000.

[2]王連祥.新時期工會工作的思考[M].北京:中國社會出版社，2007.

[3]本書課題組.馬克思主義中國化最新成果實踐新維度—“四個全面”黨員干部學習讀本[M].北京:中共中央黨校出版社，2015.

[4]楊鼎家.基層工會如何做好突發性事件預防與應對工作[M].北京:中國言實出版社，2015.

[5]楊鼎家.新形勢下基層工會工作創新實用手冊:中央黨的群團工作精神工會干部輔導教材[M].北京:中國言實出版社，2016.

[6]楊鼎家，戴世強，戚雪輝.構建和諧勞動關系工會干部培訓輔導教材[M].北京:中國言實出版社，2016.

[責任編輯:簡 潔]

Building Harmonious Labor Relations from the Perspective of the Trade Union

YANG Dingjia
(China Institute of Industrial Relations，Beijing 100048，China)

Orderly construction of harmonious labor relations in safeguarding rights，maintaining stability and innovation not only highlights the social value of trade unions in the comprehensive deepening reform，but also is the core content of the innovation of Chinese trade union work.And the content includes building up community purpose of harmonious labor relations，trade union rights seeking to build harmonious labor relations，trade union’s maintenance work consolidating the construction of harmonious labor relations and the trade union innovation advancing the construction of harmonious labor relations.Driven by innovation，trade unions unite the masses of workers to complete the building of a well－off society and realize the Chinese dream of great national renewal.

trade unions’values；position of trade unions；trade union innovation；harmonious labor relations

D412.6

A

1673－2375(2016)06－0072－05

2016－05－25

楊鼎家(1968—)，男，遼寧莊河人，中國勞動關系學院副研究員，勞動關系高級協調師，從事經濟創新、企業改革、群團精神、勞動法制、民主協商、素養教育、財務經審等研究。